كل ما تريد معرفته عن قطاع الزراعة في الاتحاد الأوروبي

ومن بين شكاواهم، شجب المزارعون أزمة تكلفة المعيشة، والضرائب على الوقود، والتنظيم البيئي، والبيروقراطية المرهقة، والمنافسة غير العادلة، واتفاقات التجارة الحرة.

إن الحركة المنسقة على ما يبدو، والتي وصلت بالفعل إلى دول مثل ألمانيا وفرنسا وإيطاليا وإسبانيا، فاجأت بروكسل ووضعت الصفقة الخضراء تحت ضغط سياسي خطير قبل الانتخابات المقبلة للبرلمان الأوروبي.

كان رد فعل أورسولا فون دير لاين، العقل المدبر وراء الصفقة الخضراء، من خلال الغناء علنا ​​​​قصائد للمزارعين، مشيدة بثباتهم وتفانيهم ومساهمتهم الاقتصادية، ووعدت بإيلاء اهتمام أكبر لمخاوفهم.

وقال رئيس المفوضية الأوروبية في وقت سابق من هذا الشهر أثناء إعلانه سحب برنامج الأغذية العالمي إن المزارعين “يعملون بجد كل يوم لإنتاج الغذاء الجيد الذي نأكله. ولهذا، أعتقد أننا مدينون لهم بالتقدير والشكر والاحترام”. قانون المبيدات المثير للجدل.

“لقد تصاعدت القضايا في السنوات الأخيرة. ويستحق مزارعونا أن يتم الاستماع إليهم. وأنا أعلم أنهم قلقون بشأن مستقبل الزراعة ومستقبلهم كمزارعين.”

إليك ما تحتاج إلى معرفته حول الزراعة في الاتحاد الأوروبي.

قطاع صغير لكنه حيوي

تعتبر الزراعة واحدة من أقدم وسائل الإنتاج في العالم، ويعود تاريخها إلى 12 ألف عام، عندما تحولت حضارات ما قبل التاريخ من البدو الرحل الذين يعتمدون على الصيد وجمع الثمار إلى الزراعة في المستوطنات الدائمة. وفي آلاف السنين التي تلت ذلك، عملت الزراعة كقوة رئيسية للتقدم وساعدت في تطوير العديد من المدن الأوروبية التي نعرفها اليوم.

ولكن مع ظهور الثورة الصناعية، بدأت الزراعة تتراجع تدريجيا مع تحرك البلدان بشكل كبير نحو التصنيع، وفي وقت لاحق، الخدمات.

واليوم، يمثل هذا القطاع حصة صغيرة من اقتصاد الاتحاد الأوروبي: وفقًا لـ يوروستاتساهمت الزراعة بمبلغ 215.5 مليار يورو في الناتج المحلي الإجمالي للكتلة في عام 2022. ومن الناحية النسبية، يعني هذا 1.4% من إجمالي الناتج المحلي، وهي نسبة ظلت مستقرة على مدى السنوات العشرين الماضية.

وبعد بيع منتجاته العديدة في الأسواق، حصد القطاع أكثر من 537 مليار يورو في عام 2022، منها 287.9 ​​مليار يورو أتت من المحاصيل، مثل الحبوب والخضروات والفواكه والنبيذ والبطاطس، و206 مليار يورو من الحليب والخنازير والماشية. والدواجن والبيض.

وكانت فرنسا أكبر بائع في ذلك العام، حيث كسبت 97.1 مليار يورو، تليها ألمانيا (76.2 مليار يورو)، وإيطاليا (71.5 مليار يورو)، وإسبانيا (63 مليار يورو)، وبولندا (39.5 مليار يورو).

وكانت تكاليف الإنتاج باهظة حيث بلغت 316.7 مليار يورو في عام 2022، بزيادة قدرها 22٪ تقريبًا مقارنة بالعام السابق. وكان الدافع الرئيسي وراء هذه الزيادة هو الغزو الروسي لأوكرانيا، الذي أدى إلى ارتفاع أسعار الطاقة والأسمدة إلى مستويات قياسية.

تركيز ثقيل

ويعمل ما يقدر بنحو 8.6 مليون شخص في قطاع الزراعة، وهو ما يمثل 4.2% من العمالة في الاتحاد الأوروبي. رومانيا (1.76 مليون) وبولندا (1.46 مليون) هما أكبر أصحاب العمل على الإطلاق. ومع ذلك، فإن هذه الأرقام لا تقدم الصورة الكاملة لأن الحصاد هو نشاط موسمي يوظف العديد من الأشخاص بموجب عقود مؤقتة بدوام جزئي. وعندما نأخذ هذه الخصوصيات في الاعتبار، يقدر يوروستات قوة العمل بنحو 17 مليون شخص، أي أكثر من ضعف الرقم الرئيسي.

القطاع هو الموجهة نحو الذكور والشيخوخة: الغالبية العظمى من مديري المزارع هم من الرجال (68.4%) وتتجاوز أعمارهم 55 عامًا (57.6%). وتتمتع هولندا بأكبر قدر من الوضوح في اختلال التوازن بين الجنسين، حيث تبلغ نسبة الإناث بين المزارعين 5.6% فقط، في حين تعد لاتفيا وليتوانيا الأقرب إلى تحقيق نسبة مساواة 50-50.

ويعمل كل هؤلاء المزارعين على مساحة 157 مليون هكتار ارض زراعيةوالتي بدورها مقسمة إلى 9.1 مليون حيازة. لكن هذا التوزيع متفاوت بشكل صارخ: نحو 52% من الأراضي الزراعية تخضع لسيطرة 4% من كل المزارع، أي تلك التي تزيد مساحتها عن 100 هكتار. وفي المقابل، تستخدم المزارع الصغيرة الحجم، التي تقل مساحتها عن 5 هكتارات، 6% فقط من إجمالي الأراضي المتاحة، على الرغم من أنها تمثل 40% من إجمالي الممتلكات.

يعكس هذا التركيز الكبير للأراضي التصنيع الزراعي، حيث يستطيع عدد قليل من الشركات نشر التقنيات والآلات والأساليب المتقدمة لإنتاج المحاصيل على نطاق واسع وبيعها على المستوى العالمي.

مليارات في الإعانات

تعتبر الزراعة عملاً محفوفًا بالمخاطر، وتقع تحت رحمة الظواهر الجوية والطلب المتقلب والمنافسة الأجنبية، مما يجعل من الصعب تحقيق الأرباح وجذب الاستثمارات. وهذا ما يفسر لماذا تعتبر الزراعة واحدة من الصناعات الأكثر دعماً في الاتحاد الأوروبي، على الرغم من مساهمتها الضئيلة في النمو الاقتصادي.

تأسست السياسة الزراعية المشتركة (CAP) لأول مرة في عام 1962، وهي عبارة عن برنامج ضخم لمساعدات الدولة يهدف إلى ضمان حصول المزارعين الأوروبيين على الحد الأدنى من الدخل المستقر وقدرتهم على المنافسة عبر الحدود. لعقود من الزمن، كان CAP هو سبب الوجود من الموازنة العامة، حيث تستحوذ على أكثر من 60% من إجمالي الإنفاق. واليوم يمثل الثلث.

إعلان

القبعة يخصص 264 مليار يورو للفترة 2023-2027، مخصصة بشكل أساسي لخطين من العمل: 189.2 مليار يورو لدعم الدخل، والمدفوعات المباشرة التي تعوض المزارعين، و66 مليار يورو للتنمية الريفية لمعالجة تحديات المناطق الفقيرة.

ومن الأهمية بمكان أن المدفوعات المباشرة لا ترتبط بكمية المحاصيل التي ينتجها المزارعون. وتقول بروكسل إن هذا الارتباط من شأنه أن يحفز الإفراط في الإنتاج للحصول على حصة أكبر من الدعم وقلب السوق رأساً على عقب. وبدلاً من ذلك، يتم توزيع المدفوعات وفقًا للهكتار (الأراضي الزراعية) واحترام التنوع البيولوجي ورعاية الحيوان والقواعد الصحية.

تعد السياسة الزراعية المشتركة أحد أكثر العناصر التي تم الحديث عنها في سياسة الاتحاد الأوروبي وقد تلقت انتقادات مستمرة بسبب، من بين أمور أخرى، توزيعها غير المتوازن (حوالي 80٪ من الميزانية ينتهي بها الأمر في أيدي 20٪ من المزارعين)، وفعاليتها المشكوك فيها. (تظل دخول المزارعين أقل بنسبة 40% مقارنة بمتوسط ​​الأجور في الاتحاد الأوروبي)، والتشويه التجاري الناجم عن منظمة التجارة العالمية.

وفرة الميثان

هناك اتهام متكرر آخر موجه إلى السياسة الزراعية المشتركة وهو ضعف تطبيقها للمعايير البيئية. وذلك لأن الزراعة هي محرك كبير للتلوث، محاسبة لأكثر من 10% من انبعاثات الغازات الدفيئة في الاتحاد الأوروبي.

ال وكالة البيئة الأوروبية (EEA) تنسب هذه الانبعاثات إلى ثلاثة مصادر:

إعلان

• CH4 (الميثان) الناتج عن التخمر المعوي، والذي يشير إلى عملية الهضم في الحيوانات المجترة مثل الأبقار والأغنام والماعز.

• N2O (أكسيد النيتروز) بشكل رئيسي من استخدام الأسمدة الاصطناعية ذات الأساس النيتروجيني.

• CH4 (الميثان) الناتج عن إدارة السماد والتخلص منه.

على الرغم من أن قطاع الزراعة يخضع للهدف الشامل للاتحاد الأوروبي المتمثل في الخفض التدريجي لانبعاثات الغازات الدفيئة والوصول إلى الحياد المناخي بحلول عام 2050، إلا أن التخفيض الذي تم تحقيقه حتى الآن كان محدودًا للغاية.

في الواقع، بين عامي 2005 و2021، تشير تقديرات الوكالة الاقتصادية الأوروبية إلى زيادة الانبعاثات الزراعية في 13 دولة عضو، مع تجاوز إستونيا علامة 30٪. واستناداً إلى التوقعات الحالية، تتوقع الوكالة انخفاضاً متواضعاً بنسبة 4% بحلول عام 2030 مقارنة بمستويات عام 2005، والذي يمكن أن يتسع إلى 8% إذا تم اتخاذ تدابير مناخية إضافية.

وهذه الوتيرة البطيئة مثيرة للقلق بشكل خاص لأن ما لا يقل عن 25% من الانحباس الحراري العالمي يحركه غاز الميثان، وهو غاز عديم الرائحة أشد ضرراً بثمانين مرة من ثاني أكسيد الكربون في السنوات العشرين الأولى بعد إطلاقه في الغلاف الجوي. في أثناء، المبيدات الكيميائية وتُعد الزراعة المستخدمة عادة للحفاظ على غلات المحاصيل أحد العوامل المسببة لفقدان التنوع البيولوجي، وسوء نوعية المياه، وتدهور التربة، ومقاومة الآفات، كما تم ربطها بالأمراض المزمنة.

الطريق إلى الاعتماد على الذات

وفي رد الفعل على جائحة فيروس كورونا 2019 (COVID-19)، وحرب أوكرانيا، وأزمة الطاقة، تبنت المفوضية الأوروبية “الاستقلال الاستراتيجي” كفلسفة إرشادية للحد من الاعتماد المكلف على الموردين غير الموثوقين.

ولحسن الحظ بالنسبة لبروكسل، فإن الزراعة قطاع متقدم بشكل جيد في هذا الصدد.

إعلان

لقد اكتسب الاتحاد الأوروبي الاعتماد على الذات (بمعنى أنه يستطيع تلبية جميع احتياجاته المحلية من خلال الإنتاج المحلي) في مجموعة واسعة من السلع التي نستهلكها بشكل يومي، مثل القمح وزيت الزيتون والطماطم والتفاح والخوخ والجبن والزبدة. لحم البقر ولحم الخنزير والدواجن. (وبالنسبة لمنتجات أخرى، مثل الأرز والسكر والبذور الزيتية والزيوت النباتية، لا تزال هناك حاجة ماسة إلى الواردات).

وقد سمح هذا للكتلة بأن تصبح قوة تجارية في الأسواق العالمية: في عام 2022وصدر الاتحاد الأوروبي 229.1 مليار يورو من المنتجات الزراعية واستورد 195.6 مليار يورو، مما أدى إلى فائض مريح قدره 33.4 مليار يورو. وكانت الصادرات الأكثر قيمة للاتحاد الأوروبي هي المشروبات والمشروبات الروحية، حيث جلبت 39 مليار يورو.

لكن هذا لا يعني أن الاتحاد الأوروبي خرج من الأزمة تماماً.

تشكل الأحداث المناخية المتطرفة وارتفاع درجات الحرارة تهديدًا خطيرًا للأمن الغذائي وقد تؤدي إلى زيادة في بعض الواردات على المدى الطويل. وفي الوقت نفسه، يعمل بعض عملاء الكتلة على تطوير استراتيجيات الاعتماد على الذات وقد لا يشترون العديد من المواد الغذائية المصنوعة في الاتحاد الأوروبي في المستقبل كما يفعلون الآن.

حديثا تقرير حذرت المفوضية الأوروبية من أن التباطؤ الاقتصادي الذي تشهده الصين، والمتوقع أن يتفاقم بسبب شيخوخة السكان السريعة في البلاد، يمكن أن يقيد بشدة الصادرات العالمية من القمح اللين والذرة والشعير ولحم البقر ولحم الخنزير ومعظم منتجات الألبان.

إعلان