لم يتمكن المشرعون الأوروبيون من الاتفاق على نطاق قانون حقوق الركاب الجوي المثير للجدل خلال المحادثات السياسية مساء الاثنين، مما أدى إلى بدء عملية الوساطة التي تستغرق عقدًا بالفعل من قبل الرئاسة القبرصية المقبلة للاتحاد الأوروبي.
ظل قانون الاتحاد الأوروبي لزيادة الحماية للمسافرين قيد الإعداد منذ 11 عامًا، لكن المشرعين تعرضوا للانتهاك الضغط الشديد من صناعة الطيران التي أعاقت تقدمها.
ومن بين أحكام مشروع القانون عدم دفع الركاب ثمن أمتعة المقصورة، وحصولهم على تعويض مالي في حالة تأخر رحلاتهم لأكثر من ثلاث ساعات. الطلب الرئيسي من البرلمان الأوروبي.
ولكن في المفاوضات السابقة، تحركت الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، ممثلة في المجلس الأوروبي، لرفع عتبة التعويض من ثلاث إلى أربع ساعات، مما يشير إلى عدم وجود إجماع بين المشرعين. وكانت ألمانيا والبرتغال وسلوفينيا وإسبانيا من بين الدول الأعضاء التي عارضت هذا التغيير.
تجادل مجموعات المستهلكين بأن فرض رسوم على أمتعة المقصورة أمر غير قانوني، خاصة في شكل ممارسات تتبعها شركات الطيران منخفضة التكلفة، وما إلى ذلك المسافرين جوا وينبغي أن يكون له الحق في تأخير التعويض.
ومن ناحية أخرى، تدعي شركات الطيران أن العبء الذي يفرضه مشروع القانون سيعيق بشكل كبير قدرتها على المنافسة في السوق. ويقولون إنه إذا طُلب من القطاع الالتزام بقواعد التعويضات والمالية الأكثر صرامة، فإن أسعار التذاكر سترتفع حتما.
وقال متحدث باسم الرئاسة الدانمركية للاتحاد الأوروبي، التي تقود حاليا كتلة الاتحاد الأوروبي الـ 27: “كنا نأمل أن تكون الأجواء البناءة التي سادت الليلة الماضية (المناقشات بين المؤسسات) كافية للبرلمان ليكون على استعداد لمواصلة استكشاف مناطق الهبوط المحتملة بشأن هذا الملف المهم”.
وأضاف المتحدث: “ومع ذلك، نأمل أن تكون مفاوضاتنا مع البرلمان خطوة مهمة نحو التوصل إلى اتفاق في مرحلة لاحقة”.
ووفقاً لأحد الدبلوماسيين في الاتحاد الأوروبي، فقد خلص البرلمان إلى أن مواقف الأطراف المختلفة كانت متباعدة للغاية، وأن عقد محادثات سياسية رسمية لن يكون له أي أهمية نظراً للاستقطاب بين المشرعين المشاركين في الاتحاد الأوروبي.
وأضاف الدبلوماسي الأوروبي: “من الواضح أنه كانت هناك اختلافات كبيرة، ولكن كان هناك أيضًا العديد من الأهداف المشتركة”، معربًا عن أسفه لعدم وجود استعداد مستمر “للإيجاد مناطق هبوط مشتركة”.
واعترف النائب أندريه نوفاكوف (بلغاريا/ حزب الشعب الأوروبي)، الذي يقود الملف في البرلمان، بـ “التقدم الحقيقي” الذي تم إحرازه مع الرئاسة الدنماركية للاتحاد الأوروبي، لكنه أعرب عن أسفه لعدم قدرة المجلس على الاتفاق على “خطوط حمراء أساسية”.
وقال نوفاكوف ليورونيوز: “لا يمكن للبرلمان أن يؤيد صفقة تقلل من حقوق الركاب. يجب ألا تأتي التسوية على حساب الركاب، وإزالة الحقوق التي لديهم بالفعل في أيديهم، مثل قاعدة التعويض لمدة ثلاث ساعات، أو التعويض المالي أو عتبات المسافة”.
التعويض وحقائب اليد
حاليًا، يحق للمسافرين الجويين الأوروبيين الحصول على تعويض يتراوح بين 250 و600 يورو في حالة إلغاء الرحلة أو تأخيرها لأكثر من ثلاث ساعات.
واقترحت مسودة الاقتراح أن تدفع شركات الطيران ما بين 300 و600 يورو اعتمادًا على المسافة، بينما اعتبر البرلمان حد التأخير لمدة ثلاث ساعات غير قابل للتفاوض.
وتسعى مسودة النص أيضًا إلى إنهاء رسوم الأمتعة في المقصورة، مما يمنح الركاب حق الحصول على غرض شخصي مجاني بحجم 40 سم × 30 سم × 15 سم وعنصر صغير بعجلات بأبعاد إجمالية قصوى تبلغ 100 سم ويصل وزنها إلى 7 كجم.
وشدد مونتسيرات باريجا، المدير العام لاتحاد شركات الطيران في المناطق الأوروبية، على أن شركات الطيران الإقليمية تلعب دورًا رئيسيًا في ربط المجتمعات النائية والجزرية بالخدمات الأساسية والوظائف والرعاية الصحية.
وقالت ليورونيوز: “إن رفع التعويضات إلى 300 يورو مع الإبقاء على قاعدة التأخير لمدة ثلاث ساعات أمر خارج نطاق العمليات الإقليمية على الإطلاق”. “في كثير من الحالات يكون سعر التذكرة عدة أضعاف.”
وأضاف باريجا أن شركات النقل الصغيرة تعاني بالفعل من وضع مالي هش.
“مع هذه الأطر الزمنية القصيرة والوصول المحدود إلى مرافق الصيانة خارج قاعدتها الرئيسية، غالبًا ما يكون حل المشكلات بسرعة مستحيلًا بالنسبة لشركات الطيران الإقليمية الصغيرة.”
محكمة العدل ترفض الرسوم على حقائب اليد
وأعرب أجوستين رينا، المدير العام لمنظمة المستهلك الأوروبية، عن أسفه لمحاولات حكومات الاتحاد الأوروبي “إضفاء الشرعية على الممارسات غير القانونية” مثل فرض رسوم على المستهلكين مقابل حقائب اليد الخاصة بهم.
أشارت رينا إلى سابقة عام 2014 من محكمة العدل الأوروبية، والتي قضت بأنه لا يمكن إخضاع قطعة الأمتعة اليدوية ذات الحجم المعقول لرسوم إضافية لأنها جزء من السعر الأساسي وليست اختيارية إضافية.
وأضافت رينا: “تظهر بياناتنا أن المستهلكين يتوقعون رؤية قطعة صغيرة وقطعة من حقائب اليد عند شراء التذاكر الأساسية”.
“يجب على صناع السياسات أيضًا تحديد “الحجم والوزن المعقولين” لحقائب اليد لتجنب المفاجآت في المطار وتقليل عدد النزاعات التي تكلف المستهلكين وشركات الطيران الوقت والمال”.
وبما أنه لم يتم التوصل إلى اتفاق تفويض مع المجلس، يعمل البرلمان الآن على مسودة تقريره، والذي سيتم تقديمه إلى لجنة النقل اليوم.
وقال مصدر برلماني للاتحاد الأوروبي ليورونيوز: “سيتم عرض هذا الموقف في اجتماع التوفيق”، في إشارة إلى الإجراء المتبع داخل المؤسسات عندما لا يتم التوصل إلى اتفاق بعد محاولتين.
وقال المشرع نوفاكوف: “نحن ملتزمون وبناءون، لكن مسؤوليتنا هي تقديم تنظيم متوازن وعادل، وليس تنظيمًا يعيد عقارب الساعة إلى الوراء بالنسبة للمسافرين”.
ومن المقرر أن تصوت لجنة النقل بالبرلمان في 12 يناير 2026، قبل الجلسة العامة في ستراسبورغ. ومن المقرر أن تتولى الرئاسة القبرصية للاتحاد الأوروبي، والتي تبدأ في 1 يناير 2026، الملف التشريعي للتوسط في المحادثات بين المشرعين المشاركين.