كانت المعارضة الفرنسية لاتفاقية ميركوسور التي أبرمتها المفوضية الأوروبية في السادس من ديسمبر/كانون الأول حادة، ولكن وضعها السياسي الداخلي يغذي هذا الموقف.
كان الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون يستعيد أنفاسه من خطاب متحدي للأمة في وقت متأخر من المساء بعد الانهيار المبكر لحكومة ميشيل بارنييه يوم الجمعة الماضي عندما أعلنت رئيسة المفوضية أورسولا فون دير لاين عن صفقة ميركوسور، لكن رد فعل الإليزيه على الفور أعلن أن الصفقة “لا تزال قائمة”. غير مقبول في وضعه الحالي”.
وعلى الرغم من المعايير البيئية المتطلبة المنصوص عليها في النص والتزامات بلدان ميركوسور بشأن إزالة الغابات – وهما مطلبان رئيسيان من فرنسا – فإن مقاومة البلاد للاتفاق لا تزال راسخة كما كانت دائما، على الرغم من أنها كانت متسقة منذ توصلت المفوضية لأول مرة إلى اتفاق سياسي بشأن الاتفاقية. اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا اللاتينية 2019
وتنشئ اتفاقية ميركوسور منطقة تجارة حرة واسعة تضم 750 مليون شخص بين الاتحاد الأوروبي والأرجنتين والبرازيل وباراجواي وأوروغواي، مما يؤدي إلى رفع الحواجز التجارية، مثل التعريفات الجمركية، على المنتجات الزراعية والصناعية من جانبي المحيط الأطلسي.
وتكمن المخاوف بشأن التأثير على الزراعة في قلب المخاوف الفرنسية بشأن المنافسة غير العادلة من منتجات أمريكا اللاتينية. وينص الاتفاق على حصص للمنتجات الأكثر حساسية، مثل لحوم البقر والدواجن، مع احتفاظ المفوضية بالقدرة على اتخاذ تدابير وقائية في حالة حدوث اختلالات في السوق الأوروبية.
يقول أسلاك بيرج، الباحث في مركز الإصلاح الأوروبي: “من الصعب فهم معارضة فرنسا عندما يكون الوصول الزراعي إلى السوق الأوروبية محدودًا للغاية”، مضيفًا أنه “ستكون هناك فرص لمنتجات الألبان الفرنسية بشكل خاص”. . ومن المنتظر أن يستفيد قطاع النبيذ الفرنسي أيضاً من هذه الصفقة، والعديد من الخبراء في حيرة من أمرهم لفهم المقاومة المستمرة من جانب باريس. لكن الوضع السياسي غير المستقر في البلاد وحالة الرأي العام يغذيان موقفها.
منذ أن قام إيمانويل ماكرون بحل الجمعية الوطنية والدعوة إلى انتخابات مبكرة في يونيو/حزيران، كانت ميركوسور واحدة من الأسباب القليلة التي يمكن للطبقة السياسية أن تتوحد حولها. وفي 26 نوفمبر/تشرين الثاني، صوت نحو 484 من أصل 577 مشرعاً في الجمعية الوطنية لصالح إعلان حكومة ميشيل بارنييه الذي يدين الصفقة المقترحة ووصفها بأنها “غير مقبولة”.
وقال إلفير فابري، الخبير في معهد جاك ديلور، ليورونيوز: “إن الأزمة السياسية لا تمنح ماكرون أي مجال للمناورة لتغيير أساليبه”، مضيفاً أن “تغيير هذا الموقف سيكون بمثابة تحريض كامل”. وتضع الأزمة السياسية قوى الوسط المؤيدة لأوروبا بقيادة إيمانويل ماكرون على المحك، في حين نجحت الأحزاب المتطرفة في إسقاط الحكومة.
علاوة على ذلك، فإن معارضة اتفاق ميركوسور هي دليل على السخط تجاه ماكرون نفسه. عندما تم انتخابه في عام 2017، كان إيمانويل ماكرون المرشح الوحيد الذي دافع عن اتفاقيات التجارة الحرة خلال الحملة الانتخابية. وهذا ما أدى إلى بلورة الجدل داخل الطبقة السياسية. وقال فابري: “ماكرون شخصية رئاسية تجسد الالتزام بالعولمة، على الرغم من أن فرنسا دفعت أيضًا من أجل أدوات الدفاع التجاري على مستوى الاتحاد الأوروبي خلال ولايتيه”، مضيفًا أن “المعارضة الفرنسية للميركوسور هي أيديولوجية”.
لدى فرنسا سابقة عندما يتعلق الأمر بمعارضة اتفاقيات التجارة الحرة. في 21 مارس 2024، تم رفض الاتفاقية التجارية بين الاتحاد الأوروبي وكندا من قبل 82٪ من أعضاء مجلس الشيوخ الفرنسي. ويجب على الجمعية الوطنية الآن أن تصوت على النص. ومع ذلك، فقد دخلت الاتفاقية بالفعل حيز التنفيذ جزئيًا في عام 2017، حيث يقع جزء كبير من الاتفاقية ضمن الاختصاص الحصري للاتحاد الأوروبي في المسائل التجارية. وقال فابري: “منذ دخوله حيز التنفيذ، لم تتحقق مخاوف القطاع الزراعي الفرنسي بشأن الواردات الكندية”.
ولم تثير اتفاقية التجارة الحرة مع نيوزيلندا، والتي تم توقيعها في يوليو 2023، نفس المعارضة في فرنسا لأن المعايير البيئية للبلاد كانت مرتفعة بالفعل. وحيث أنه، حتى لو كانت اتفاقية ميركوسور تتضمن المعاهدة البيئية الدولية لمؤتمر باريس باعتبارها “عنصرًا أساسيًا” في الاتفاقية، فيمكن لأحد الأطراف الاستئناف أمام هيئة تحكيم، إذا تم تعليق الاتفاقية من قبل طرف آخر بعد خرق الاتفاقية. اتفاق باريس. وهذا يعطي فرنسا المزيد من الحجج.
ولكن هل يكون هذا كافياً لكسب تأييد الأقلية المعرقلة في مجلس الاتحاد الأوروبي؟ ولا يزال يتعين اعتماد اتفاقية ميركوسور من قبل كافة الدول الأعضاء السبعة والعشرين المجتمعة في المجلس، قبل أن يصبح من الممكن التوقيع عليها. 4 دول تمثل 35% من سكان أوروبا يمكنها أن تمنعه. وتحدثت بولندا علانية ضد الاتفاقية. وقالت إيطاليا إن اتفاقها مشروط بتقديم ضمانات للمزارعين.
وقال إلفير فابري: “لقد سمعنا الكثير من الوزراء البولنديين والإيطاليين بشأن الزراعة، ولكننا سمعنا أقل عن الجوانب الصناعية”، مضيفاً أن “العديد من الشركات الإيطالية الصغيرة والمتوسطة ستستفيد من أسواق التصدير الجديدة هذه في أمريكا اللاتينية”.
والأوراق الآن في أيدي الدول الأعضاء. وكما يشير إريك موريس، الخبير في مركز السياسة الأوروبية: “لا تقتصر المعارضة على السياسة الداخلية الفرنسية فحسب، بل هناك أيضاً بعد أوروبي. وتريد الدول الأعضاء، بما في ذلك فرنسا، أن توضح للمفوضية أنه لا يزال لها رأي في قرارات السياسة التجارية.