اتفقت الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي يوم الاثنين على “مجمع التضامن” للهجرة لعام 2026، والذي يتكون من 21 ألف عملية نقل لطالبي اللجوء و420 مليون يورو من المساهمات المالية لعام 2026. وهذا أقل من العتبة التي حددتها المفوضية الأوروبية ومن شأنه أن يقلل من مستوى التضامن المقدم لإسبانيا وإيطاليا واليونان وقبرص، كما كان الحال في السابق. ذكرت بواسطة يورونيوز.
وفقًا لنظام إدارة اللجوء والهجرة في الاتحاد الأوروبي، يجب على المفوضية كل عام أن تقترح أنه في العام التالي يجب نقل ما لا يقل عن 30 ألف شخص عبر الاتحاد الأوروبي من البلدان التي تتعرض لضغوط الهجرة ويجب صرف 600 مليون يورو من المساهمات المالية من قبل بقية الدول الأعضاء.
لكن وزراء الداخلية في الاتحاد الأوروبي الذين اجتمعوا في بروكسل يوم الاثنين اعتبروا أن احتياجات التضامن لعام 2026 ستكون أقل، حيث سيتم تنفيذ الدورة الأولى لإدارة الهجرة اعتبارًا من يونيو 2026، والتي تغطي نصف العام فقط.
وتم اتخاذ القرار بأغلبية ساحقة من الدول لصالحه، بحسب مصادر في الاتحاد الأوروبي.
ويمكن لدول الاتحاد الأوروبي أن تساهم في مجمع التضامن من خلال عمليات النقل أو المساهمات المالية أو “تدابير التضامن البديلة”، وهو ما يعني توفير الموظفين للدول التي تتعرض للضغوط أو مساعدتها في بناء مراكز الاستقبال.
ويتم تخصيص حصة من الدعم لكل دولة على أساس عدد سكانها وناتجها المحلي الإجمالي، ويمكنها أن تقرر نوع الإجراء الذي تقدمه، بما في ذلك مجموعة من التدابير المختلفة.
ومنحت التشيك وإستونيا وكرواتيا والنمسا وبولندا إعفاء كليا أو جزئيا من حصصها. تم تصنيف هذه البلدان، بما في ذلك بلغاريا، على أنها “تواجه وضعًا كبيرًا للهجرة”، وبالتالي سُمح لها بطلب الإعفاء، وهو ما وافقت عليه الدول الأعضاء الأخرى.
ولا تزال التعهدات المحددة التي قدمتها كل دولة سرية حتى يتم التبني القانوني النهائي لـ “مجمع التضامن” المقرر في 16 ديسمبر/كانون الأول. لكن وفقا لمصادر الاتحاد الأوروبي، اختارت معظم الدول تقديم مساهمات مالية.
تضامن أقل مع دول المواجهة
وسيتم خفض التضامن مع إسبانيا وإيطاليا واليونان وقبرص بنحو الثلث مقارنة بالخطة الأصلية.
ورد وزير الداخلية الإسباني فرناندو غراندي مارلاسكا، مدعيا أن النتيجة تنحرف عن الاتفاق العام بشأن الهجرة الذي تم التوصل إليه في عام 2023، ودعا الاتحاد الأوروبي إلى الحفاظ على “التوازن بين التضامن والمسؤولية”.
وأضاف أن “حصة التضامن لا يمكن أن تصبح مساومة على الأرقام”.
ولم يتم بعد تحديد كيفية اختيار المهاجرين الذين سيتم نقلهم وعددهم 21 ألفًا، ولا عدد المهاجرين الذين سيأتون من كل دولة من الدول الأربع “تحت ضغط الهجرة”.
إذا لم تتم مطابقة الهدف العام المتمثل في إعادة توطين 21 ألف شخص مع تعهدات البلدان، فسيتم تفعيل آلية تسمى “تعويض المسؤولية”.
وستكون الدول الأعضاء ملزمة برعاية طالبي اللجوء الذين تستضيفهم، ولكن كان من المفترض أن يطلبوا اللجوء في أول دولة يصلون إليها في الاتحاد الأوروبي، حتى يتم تعويض عمليات إعادة التوطين المفقودة.
ومن المفترض أن تلجأ ألمانيا إلى هذه الآلية على نطاق واسع، كما ذكرت سابقابواسطة يورونيوز.
ووفقا لمصادر الاتحاد الأوروبي، وقعت الحكومة الألمانية مذكرة مع اليونان، وافقت فيها على أنها لن تعيد أي طالبي لجوء إلى اليونان مقابل الحصة التي ينبغي أن تحصل عليها من اليونان في عام 2026.
وقال وزير الداخلية الإيطالي ماتيو بيانتيدوسي للصحفيين إنه تم التوصل إلى اتفاق مماثل مع إيطاليا.
وقال: “اتفقت إيطاليا وألمانيا على إعادة ضبط عدد عمليات النقل (بموجب القواعد الحالية) حتى يدخل ميثاق اللجوء والهجرة الجديد حيز التنفيذ (يونيو 2026)”.
الاتحاد الأوروبي يسمح بترحيل المهاجرين إلى دول ثالثة
وخلال اجتماعهم في بروكسل، وافق وزراء داخلية الاتحاد الأوروبي السبعة والعشرون أيضًا على ثلاثة قوانين تتعلق بالهجرة والتي سيتم التفاوض بشأنها الآن مع البرلمان الأوروبي.
ويهدف ما يسمى بـ “تنظيم العودة” إلى تسريع طرد المهاجرين غير الشرعيين وزيادة معدل أوامر الإعادة القسرية، والتي تبلغ الآن حوالي 20٪.
هو – هي سيسمح على الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي بناء مراكز عودة في دول خارج الاتحاد الأوروبي، وإعادة المهاجرين غير الشرعيين حتى في بلدان لا علاقة لها بأصلهم.
سيؤدي تغيير مفهوم “الدولة الآمنة الثالثة” إلى توسيع الظروف التي يمكن بموجبها رفض طلب اللجوء باعتباره غير مقبول، مما يمكن دول الاتحاد الأوروبي من ترحيل طالبي اللجوء إلى بلدان ثالثة لا صلة لهم بها.
كما وافق المجلس على القائمة الأولى لـ “البلدان الأصلية الآمنة” لأغراض اللجوء، والتي تشمل بنجلاديش وكولومبيا ومصر والهند وكوسوفو والمغرب وتونس، بالإضافة إلى جميع الدول المرشحة للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي باستثناء أوكرانيا.
وسيظل للمهاجرين من مواطني إحدى هذه البلدان الحق في التقدم بطلب للحصول على اللجوء في الاتحاد الأوروبي، ولكن سيتم تقييم طلباتهم في إجراءات سريعة.