فشل زعماء الاتحاد الأوروبي في التوصل إلى اتفاق بشأن حزمة مالية طويلة الأجل لأوكرانيا في المحادثات التي امتدت حتى الساعات الأولى من يوم الجمعة، حيث رفض رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان التوصل إلى حل وسط.
وعارض رئيس الوزراء المجري اقتراح بروكسل بتقديم 50 مليار يورو من خزائن الاتحاد الأوروبي لأوكرانيا حتى عام 2027، وهو القرار الذي يتطلب مباركة بالإجماع من جميع زعماء الاتحاد الأوروبي.
ويرتبط “مرفق أوكرانيا” الذي تبلغ قيمته 50 مليار يورو – والذي يتكون من 33 مليار يورو في شكل قروض منخفضة الفائدة و17 مليار يورو في شكل منح غير قابلة للسداد – بمراجعة أوسع نطاقًا بقيمة 100 مليار يورو لميزانية الاتحاد الأوروبي طويلة الأجل، المعروفة باسم “مرفق أوكرانيا” الذي يبلغ حجمه 50 مليار يورو. الإطار المالي المتعدد السنوات (MFF). وقد عارضت مجموعة من بلدان الشمال بشدة الحجم الضخم للزيادة الإضافية وتفاوضت من أجل إجراء مراجعة مصغرة.
وقال رئيس المجلس الأوروبي شارل ميشيل للصحفيين في وقت مبكر من يوم الجمعة إن جميع دول الاتحاد الأوروبي الـ 26، باستثناء المجر، توصلت إلى اتفاق بشأن “جميع مكونات” مراجعة الميزانية، بما في ذلك الأموال النقدية لأوكرانيا.
وتحتاج السويد إلى استشارة برلمانها قبل إعطاء الضوء الأخضر النهائي.
وقال ميشيل، في إشارة إلى المجر: “لم يتمكن أحد الزعماء من الاتفاق على هذا الأمر”.
وسيحصل الزعماء على فرصة ثانية للتوصل إلى اتفاق في قمة استثنائية من المتوقع عقدها في بروكسل في يناير.
وقال ميشيل: “سنعود إلى هذه المسألة في أوائل العام المقبل وسنحاول إظهار الإجماع حتى نتمكن من تنفيذ ذلك”، تاركاً الباب مفتوحاً أيضاً أمام إمكانية قيام 26 دولة عضو بالتوصل إلى اتفاق دون اتفاق. الدعم الصريح من المجر.
كما أشار العديد من الزعماء إلى أنهم قد يدعمون حزمة دعم لا تشمل المجر، من أجل تجاوز حق النقض الذي استخدمه أوربان. وقالت رئيسة وزراء إستونيا للصحفيين لدى وصولها للمشاركة في اليوم الثاني من القمة “إننا نعمل على هذه الأفكار”.
وأشارت إلى “لكن الأمر أكثر صعوبة بالطبع، لأنه يتعين عليك التفكير في أدوات جديدة، وهذا يعني أيضًا الذهاب إلى البرلمانات، والحصول على تفويض، والأمر أكثر صعوبة بهذه الطريقة”.
وقال تاويستش ليو فارادكار، الأيرلندي، إنه “من الممكن أن تقوم الدول الأعضاء الـ 26 بتوفير الأموال على أساس ثنائي، وليس من خلال الإطار المالي المتعدد السنوات، وليس من خلال هياكل الاتحاد الأوروبي”.
وأضاف: “لكن هذا ليس المكان الذي نريد أن نكون فيه”.
وفي وقت سابق من يوم الخميس، اتخذ زعماء الاتحاد الأوروبي قرارًا بالغ الأهمية بفتح المفاوضات بشأن انضمام أوكرانيا ومولدوفا المجاورة إلى الكتلة دون تصويت المجر، على الرغم من أن القرار يتطلب الإجماع.
أوربان بشكل غير متوقع أسقط حق النقض عندما طلب منه المستشار الألماني أولاف شولتز مغادرة الغرفة، أكد رئيس الوزراء ليورونيوز، في خطوة غير مسبوقة سمحت للمجر بالامتناع عن التصويت.
ولم يستبعد ميشيل إمكانية إجراء مناورات سياسية مماثلة في قمة يناير.
لكن هناك مخاوف من أن اتخاذ قرار دون إجماع من جميع الزعماء السبعة والعشرين قد يضعف وحدة الاتحاد الأوروبي ويشكل سابقة خطيرة للقرارات المستقبلية بشأن السياسة الخارجية.
انتقد رئيس الوزراء المجري بشدة إرسال المزيد من الأموال إلى أوكرانيا، مشيراً إلى مخاوف بشأن ما يدعي أنه مستويات عالية من الفساد في الدولة التي مزقتها الحرب. الاتصال على الكتلة أن تكرس مواردها بدلاً من ذلك لصنع السلام مع روسيا.
وقال أوربان “الأموال المخصصة لأوكرانيا على المدى القصير موجودة بالفعل في ميزانية (الاتحاد الأوروبي). إذا أردنا تقديم أموال أطول أجلا وأكبر، علينا أن نديرها خارج ميزانية (الاتحاد الأوروبي). ونحن نؤيد ذلك”. قبل المفاوضات يوم الخميس.
ويأتي الفشل في إبرام الصفقة في وقت محوري في جهود الحرب في كييف، حيث يتم حاليًا حظر الأموال الأمريكية في الكونجرس وسط مقاومة من أعضاء مجلس الشيوخ الجمهوريين.
إعلانويقول المسؤولون الحكوميون في كييف إن البلاد قد تواجه عجزًا في الميزانية قدره 43.58 مليار دولار (39.46 مليار يورو) في عام 2024، مع تكلفة يوم واحد من القتال 136 مليون دولار (124 مليون يورو).
وقال رئيس الوزراء الأيرلندي ليو فارادكار يوم الخميس إن “أوكرانيا في خطر، وأوكرانيا لن تقف دون الدعم والدعم المستمر من كل من الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة، برجي الحرية والديمقراطية في العالم”.
وحذر قائلاً: “إذا لم تحصل أوكرانيا على الدعم من الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة، فسوف يفوز بوتين وكل العواقب التي ستترتب على العالم بعد ذلك”.
في وقت سابق من هذا الأسبوع، أفرجت المفوضية الأوروبية عن 10.2 مليار يورو من أموال الاتحاد الأوروبي لحكومة أوربان، بعد تجميد الأموال بسبب انتهاكات سيادة القانون في المجر. وقد أثار توقيت القرار تكهنات بأن الأموال المجمدة المتبقية، التي تبلغ قيمتها نحو 20 مليار يورو، يمكن استخدامها كورقة مساومة لانتزاع تنازلات من أوربان بشأن الأموال لأوكرانيا.
المساعد السياسي لأوربان أخبر وقالت بلومبرج في وقت سابق من هذا الأسبوع إنه إذا أصر الاتحاد الأوروبي على أن تمويل أوكرانيا يجب أن يأتي من ميزانية الاتحاد الأوروبي المعدلة، فإن القضية ستصبح حتما متشابكة مع أموال الاتحاد الأوروبي المحتجزة من المجر. وتؤكد السلطة التنفيذية للاتحاد الأوروبي أن بودابست لم تستوف الشروط اللازمة، المتعلقة بالفساد والمشتريات العامة، لإلغاء تجميد المزيد من الأموال.
إعلانوحذر رئيس الوزراء البلجيكي ألكسندر دي كرو يوم الخميس من “لا أريد الدخول في نوع من منطق البازار حيث يجب أن نتبادل شيئا مع آخر. الأمر يتعلق بأمن أوكرانيا”.
كما زعم أوربان يوم الخميس أنه ليس هناك اندفاع للموافقة على ميزانية جديدة لأوكرانيا، وأصر على أن هناك “بالفعل حل تجسيري في الميزانية”.
سمحت حزمة الدعم البالغة 18 مليار يورو لأوكرانيا، والتي تمت الموافقة عليها بعد ساعات من الجدل حول تحفظات أوربان في نوفمبر 2022، بتدفق مساعدات الاتحاد الأوروبي كل شهر. وفي حين أن الوعاء قد جفت إلى 16.5 مليار يورو، اقترح بعض الدبلوماسيين إمكانية زيادته لعام 2024 دون الحاجة إلى موافقة بالإجماع من جميع الدول الأعضاء.
كما طرح كبير الدبلوماسيين في الاتحاد الأوروبي جوزيب بوريل استخدام مرفق السلام الأوروبي (EPF) – الصندوق العسكري للكتلة في كييف – لتعزيز الدعم لأوكرانيا بمبلغ إضافي قدره 20 مليار يورو على مدى السنوات الأربع المقبلة.
المقتصدون يشددون حزام الاتحاد الأوروبي
تعد الحزمة البالغة 50 مليار يورو لأوكرانيا جزءًا من أ زيادة أوسع نطاقًا بقيمة 100 مليار يورو من ميزانية الاتحاد الأوروبي طويلة الأجل، التي اقترحتها بروكسل في محاولة لمعالجة التكاليف غير المتوقعة المتعلقة بالهجرة والتقدم التكنولوجي والكوارث الطبيعية وارتفاع أسعار الفائدة على قروض الاتحاد الأوروبي.
إعلانوكانت المفوضية الأوروبية قد طلبت مبلغ 66 مليار يورو من هذا المبلغ لتكون أموالاً نقدية جديدة يتم إرسالها إلى عواصم الاتحاد الأوروبي، وهو اقتراح رفضته بشدة ما يسمى بالدول “المقتصدة” – بما في ذلك ألمانيا وهولندا والسويد – التي أراد بعضها الحد من حجم المساعدات المالية. قم بتعبئة رصيد مرفق أوكرانيا فقط.
وقالت مصادر دبلوماسية في وقت متأخر من مساء الخميس، إن الزعماء ناقشوا في التسوية الأخيرة خفض إجمالي المبلغ إلى 65 مليار يورو، منها 21 مليار يورو فقط أموالًا جديدة.
ودعت دول الجنوب مثل اليونان وإيطاليا إلى توفير المزيد من الأموال لدعم إدارة الهجرة وعارضت المزيد من تشديد الحزام.
وفي الوقت نفسه، تم رفض طلب السلطة التنفيذية للاتحاد الأوروبي بمبلغ إضافي قدره 18.9 مليار يورو لتغطية أسعار الفائدة المرتفعة بشكل غير متوقع على القروض التي تم الحصول عليها في خطة التعافي من فيروس كورونا البالغة قيمتها 750 مليار يورو. ولتجنب إحداث ثغرة في ميزانية الاتحاد الأوروبي لتغطية هذه التكاليف، يتفاوض القادة على ما يسمى بالحل “المتتالي” الذي من شأنه أن يسمح لهم بإعادة توزيع وإعادة ترتيب أولويات الأموال الموجودة الأخرى لتغطية الفوائد.