حصرياً: وزير برتغالي يقول إن التشوهات في أسعار الطاقة يجب أن تنتهي

قالت وزيرة الطاقة والبيئة البرتغالية ماريا دا جراسا كارفاليو ليورونيوز إنه يجب على المفوضية الأوروبية أن تلعب دورًا رئيسيًا في ضمان المنافسة العادلة بين دول الاتحاد الأوروبي أثناء قيامها بتحديث البنية التحتية لشبكات الطاقة لديها للحفاظ على استقرار الأسعار.

وقال الوزير البرتغالي، الذي قاد بشكل خاص المحادثات السياسية حول قانون سوق الكهرباء، إن ضمان تكافؤ الفرص سيكون “ضروريا” لخفض أسعار الكهرباء بالتساوي في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي.

إذا أصبحت الكهرباء أرخص بكثير من خلال الوسائل الاصطناعية في بلد ما، فسيؤثر ذلك حتما على البلدان الأخرى ويعرض صناعاتها لخطر المنافسة غير العادلة، وفقا لكارفاليو.

وقالت إن واجب المفوضية هو ضمان السوق الموحدة وفقا لقواعد مشتركة. وأضاف كارفاليو أن الدعم الحكومي لشركات الطاقة في جميع أنحاء دول الاتحاد الأوروبي يتطلب “قواعد واضحة وشفافة لتجنب التشوهات في قانون المنافسة” وأن المفوضية بحاجة إلى الإشراف على مثل هذه المهمة.

وقال كارفاليو ليورونيوز: “هذا أمر يقلقنا، لأن البلدان التي يمكنها استثمار المزيد – وهي طريقة للحد من المنافسة عن طريق ضخ التمويل العام في النظام الكهربائي – تخفض بشكل مصطنع سعر الكهرباء وبالتالي تساعد صناعاتها أكثر من غيرها”.

تم إدراج البرتغال في ثلاثة من المشاريع الثمانية الرئيسية التي تم تسليط الضوء عليها في خطة المفوضية الأخيرة لزيادة مرونة البنية التحتية للكهرباء في الكتلة بحلول عام 2040 وانخفاض أسعار الطاقة – ربطان للكهرباء عبر جبال البيرينيه ومشروع هيدروجين واحد يربط بين البرتغال وألمانيا.

وتهدف الخطة إلى ضمان تدفق كهرباء أكثر قوة عبر دول الاتحاد الأوروبي وزيادة استيعاب الطاقة المتجددة لتشغيل شبكة الكهرباء. وسوف تحتاج دول الاتحاد الأوروبي إلى الاستثمار بشكل كبير في هذا المشروع، ولكن بعضها قد يكون في وضع أفضل نظراً لقدرته الأقوى على استغلال الأموال العامة.

ومن خلال استغلال الزخم السياسي، تعمل البرتغال وأسبانيا على توحيد جهودهما مع بلدان أخرى لتعزيز المنافسة العادلة ومنع تشوهات السوق في قطاع الطاقة.

ومؤخراً، انضمت مجموعة من البلدان ــ النمسا، وبلجيكا، وجمهورية التشيك، وإستونيا، وفنلندا، وفرنسا، واليونان، وأيرلندا، ولوكسمبورج، وهولندا ــ إلى البرتغال وأسبانيا لمواصلة العمل على قضايا المنافسة لمنع القوانين التي تتعارض مع المنافسة الحرة، واستهداف المشاريع في إطار حزمة الشبكة التي أقرتها المفوضية.

تطوير الشبكة سيتطلب “استثمارات كبيرة من الاتحاد الأوروبي”

وتتوقع المفوضية أن هناك حاجة إلى مبلغ ضخم قدره 1.2 تريليون يورو لتجديد البنية التحتية لشبكة الكتلة بحلول عام 2040. ولا يزال هيكل التمويل غير واضح.

من الناحية النظرية، يستطيع الاتحاد الأوروبي الاستفادة من مجموعة من الخيارات، بما في ذلك أموال الاتحاد الأوروبي، والميزانيات الوطنية، والاستثمار الخاص، وتقاسم التكاليف، وخاصة في ضوء حجم الاستثمار المطلوب. ولكن هذا سوف يتطلب إجماعاً سياسياً، وسوف تظل سوق الطاقة الأوروبية، فضلاً عن مكوناتها، مجزأة إلى حد كبير.

وقال كارفاليو: “هناك جزء صغير يأتي من تمويل الاتحاد الأوروبي، وهو ما يقلقني”.

وفي البرتغال، يأتي جزء من الاستثمار في البنية التحتية من التعريفة التي تحددها الحكومة. ويغذي النظام النظام الكهربائي الوطني، والذي يتم بعد ذلك توزيعه على جميع المستهلكين.

وأوضح الوزير البرتغالي أن الوصول إلى الشبكات والاستثمارات في الشبكات مدرج في التعريفة. عندما تتضمن فاتورة الكهرباء مكون الإنتاج ومكون الوصول إلى الشبكة، فإنها تغطي استثمار الشبكة على مر السنين.

وقال كارفاليو: “لهذا السبب عندما نسمح بالاستثمار في الشبكات، يتعين علينا دائمًا أن نقلق بشأن تأثيره على التعريفة لأنه لا يأتي من ميزانية الدولة ولكن من جيوب كل من يدفع فواتير الكهرباء”. “كلما زاد سعينا للحصول على التمويل الأوروبي، قل عدد الرسوم الجمركية التي ندخلها”.

وسيغطي مرفق التوصيل الأوروبي، الذي سيمول جزئيا خطة الشبكة للمفوضية، جزءا من المشاريع الثلاثة، في حين يمكن تمويل الباقي من خلال الميزانية السنوية الأوروبية. ولدعم التمويل، تدرس الحكومة البرتغالية أيضًا تقديم قرض للبنك للاستثمار في الشبكات.

وقال عضو البرلمان الأوروبي السابق، الذي ينحدر من حزب الشعب الأوروبي الوسطي (EPP)، إن الأدوات المالية مثل اتفاقيات شراء الطاقة (PPAs) وعقود الاختلاف (CfDs) هي أمثلة جيدة لآليات معالجة القدرة التنافسية بين دول الاتحاد الأوروبي التي تحتاج إلى ترقية البنية التحتية لشبكاتها.

عادة ما تكون اتفاقات الشراكة والعقود مقابل الفروقات بين طرف عام وطرف خاص. عقود الفروقات هي عقود ذات حد أقصى وأرضية قد لا تكون ذات صلة بالدعم الحكومي، ولكنها قد تكون مدعومة بضمان من الدولة.

وقال كارفاليو: “تريد بعض الدول تعزيز الاستثمار في الكهرباء باستخدام عقود الفروقات حيث توجد ضمانة من الدولة لحماية الاستثمارات”.

وحذرت “لكن مرة أخرى، وكما هو مكتوب في التقرير الخاص بسوق الكهرباء، يجب على المنافسة الإشراف على كمية عقود الفروقات التي تتمتع بحماية الدولة أو ضمانات الدولة، لتجنب الاضطرابات الكبيرة في المنافسة”.

تراهن البرتغال بشكل كبير على الطاقة النظيفة لكن مشاكل الاتصال لا تزال قائمة

تسير البرتغال على الطريق الصحيح لتصبح دولة تعتمد على الطاقة النظيفة، حيث تمثل الطاقة الكهرومائية والطاقة الشمسية وطاقة الرياح ما يقرب من 71% من مزيج الطاقة لديها في عام 2024، وفقًا للوكالة البرتغالية للتجارة الخارجية والاستثمار.

لكن شبكة الكهرباء المتقادمة، والتي تركت مؤخرًا حوالي 60 مليون شخص في الظلام بعد حادث نشأ في إسبانيا المجاورة في أبريل، تمنع اندماج البرتغال الكامل مع بقية أوروبا وتقوض أهداف المناخ.

وقال الوزير إنه بالنظر إلى المستقبل، فإن أولوية البرتغال هي تعزيز الشبكة الداخلية. كما أن مشاريع تخزين الغاز والطاقة البحرية تلوح في الأفق في المستقبل.

ولدى لشبونة خطة عشرية لشبكات النقل باستثمار أربعة مليارات يورو. ومع ذلك، في حين أن الربط البيني مع إسبانيا يقترب من 25%، أعلى من هدف 15% الذي حددته المفوضية لعام 2030، فإن الربط البيني الأيبيري (البرتغال وإسبانيا معًا) مع فرنسا لا يتجاوز 2-3%. مصدر إحباط للدولتين الأيبيرية.

وقال كارفاليو: “من أجل دمج شبه الجزيرة الأيبيرية بشكل أفضل مع أوروبا، نحتاج إلى أن نكون جزءًا من هذين المشروعين – معابر الربط الكهربائي عبر جبال البيرينيه”. “هذه هي الصعوبة، علينا أن نعمل كثيرًا للوصول إلى هناك.”

وقال الوزير إنه بعد انقطاع التيار الكهربائي في أبريل/نيسان في البرتغال وإسبانيا، أجرت الدولتان والمفوضية محادثات مع فرنسا للإصرار على ضرورة زيادة الربط الكهربائي بين الدول الثلاث، لأن باريس كانت مترددة منذ فترة طويلة في الاستثمار في نقاط الربط مع شبه الجزيرة الأيبيرية.

ويرى المنتقدون أن السبب الرئيسي لعدم إحراز تقدم هو الدفع الفرنسي للطاقة النووية بدلاً من الطاقة الشمسية وطاقة الرياح. وهو ما تنفيه باريس، مشيرة إلى أن البلدين في بعض الأحيان يستوردان الطاقة من فرنسا، بدلا من تصديرها.

ومع ذلك، وقعت السلطات الفرنسية اتفاقا مع بنك الاستثمار الأوروبي للربط البيرينيه في يونيو/حزيران، مما زاد الآمال في أن تعمل دول الجنوب على زيادة مرونتها في مجال الطاقة مع بقية الكتلة.

وقال كارفاليو “وافقت فرنسا على نقطتي الربط البيني في جبال البيرينيه من حزمة الشبكات التي اقترحتها المفوضية”، مشيرا إلى أن السلطة التنفيذية للاتحاد الأوروبي لن تطرح هذه المشاريع الثلاثة بهذه المشاركة الفرنسية القوية دون موافقتها. قد تكون هذه نقطة احتكاك في العام الجديد.

لشبونة تستهدف تصدير الهيدروجين الأخضر

وبالإضافة إلى الكميات الهائلة من الطاقة النظيفة، تريد البرتغال التنافس أيضًا في إنتاج الهيدروجين الأخضر، حيث يتطلع الاتحاد الأوروبي إلى إنتاج 10 ملايين طن محليًا بحلول عام 2030.

ويهدف مشروع الهيدروجين، H2Med، وهو شراكة بين البرتغال وإسبانيا وفرنسا وألمانيا تم توقيعها في عام 2022، إلى نقل الهيدروجين المتجدد اعتبارًا من عام 2032.

وقال الوزير البرتغالي إن المشروع، وهو أيضًا جزء من خطة الشبكات الخاصة بالمفوضية، “قد يستغرق وقتًا أطول قليلاً” بسبب تقنيته الجديدة والمعقدة.

وقال كارفاليو: “أولويتنا هي إنتاج الهيدروجين لجذب الصناعات إلى البرتغال، خاصة الصناعات الكيماوية الكبيرة والبتروكيماويات التي تحتاج إلى الكثير من الهيدروجين في عملياتها الصناعية”.

وقالت إنه بما أن نقل الهيدروجين لمسافات طويلة لا يزال صعبًا اليوم، فمن المعقول أنه خلال السنوات الخمس أو الست المقبلة، سيتم نقل الصناعات التي تحتاج إلى الهيدروجين بالقرب من مكان إنتاج الهيدروجين.

وقال كارفاليو: “هدفنا هو أن نظهر لأوروبا، خارج أوروبا، أو العالم، أن البرتغال لديها الكثير من الطاقة المتجددة الخضراء والقدرة على إنتاج الهيدروجين الأخضر بكميات كبيرة بسعر معقول، ومن هنا كل الاهتمام بجذب وإصلاح الصناعات في البرتغال”.