تظهر وثيقة مسربة اطلعت عليها يورونيوز أن المفوضية الأوروبية تدرس إعادة التفكير في قواعد التمويل، حيث تحذر المنظمات غير الحكومية من أنها بحاجة إلى دعم عام لتكون بمثابة ثقل موازن لجماعات الضغط القوية في الصناعة.
حثت مجموعات الحملات البيئية والمناخية في بروكسل المفوضية الأوروبية على عدم قطع المنح التشغيلية من خلال برنامج LIFE الذي تبلغ قيمته 5.4 مليار يورو وسط مخاوف من فرض قيود على تمويل أعمال المناصرة.
في حين أن ميزانية LIFE للفترة من 2021 إلى 2027 تمثل بالفعل 0.3٪ فقط من إنفاق الاتحاد الأوروبي عند أخذ أموال التعافي بعد فيروس كورونا في الاعتبار، فإن مبلغ التمويل المخصص للعمل اليومي للمنظمات غير الحكومية يصل إلى ما يزيد قليلاً عن 15 مليون يورو. سنة.
“إن الديمقراطية المزدهرة تتطلب بنية تحتية وموارد تسمح لأصوات المواطنين بالوصول إلى صناع القرار”، هكذا جاء في رسالة موجهة إلى الرئيسة أورسولا فون دير لاين وكبار المسؤولين الآخرين في المفوضية، بتاريخ 5 ديسمبر/كانون الأول، ووقعت عليها حوالي 30 مجموعة خضراء.
“على عكس الجهات الفاعلة الغنية بالموارد مثل الحكومات الأجنبية والشركات المتعددة الجنسيات ورابطات الأعمال، غالبًا ما يفتقر المواطنون الأوروبيون ومنظمات المجتمع المدني التابعة لهم والمنظمات غير الحكومية الأوسع إلى الموارد الكافية للحضور في الحوارات العامة في المنتدى الأوروبي. المستوى “، يكتبون.
تشعر مجموعات المجتمع المدني بالقلق من أن تمويلها قد يقع تحت وطأة رد فعل عنيف متزايد ضد السياسة البيئية – مع عائلة فون دير لاين السياسية، حزب الشعب الأوروبي من يمين الوسط، الذي نجح بالفعل في إضعاف عدة فروع من تشريعات “الصفقة الخضراء” بدعم من الأطراف إلى أقصى اليمين.
في أسئلة مكتوبة من لجنة مراقبة الميزانية في البرلمان الأوروبي، والتي اطلعت عليها يورونيوز قبل جلسة استماع مع مفوض الميزانية بيوتر سيرافين يوم الاثنين (9 ديسمبر)، اقترح أعضاء البرلمان الأوروبي أن المدفوعات للمنظمات غير الحكومية قد تعني أن المفوضية “تضغط بشكل غير مباشر على البرلمان من خلال أطراف ثالثة”، مما يثير الجدل. “مخاوف خطيرة (أخلاقية ومتعلقة بالسمعة)”.
أجاب سيرافين أن السلطة التنفيذية للاتحاد الأوروبي تأخذ مثل هذه المخاوف “على محمل الجد” وأصدرت توجيهات داخلية لمختلف إداراتها هذا العام توضح “ما هي الأنشطة التي لا ينبغي أن يتم تفويضها كشرط أو شرط لتمويل الاتحاد”.
أشارت تقارير إعلامية الشهر الماضي إلى أن العديد من المنظمات غير الحكومية تلقت رسائل تحدد أنها لم تعد قادرة على استخدام تمويل الاتحاد الأوروبي لأنواع معينة من أعمال الضغط والمناصرة.
وفي رده المكتوب، يرفض سيرافين اقتراح ممارسة الضغط غير المباشر، مشيرًا إلى أن “الكيانات التي تتلقى التمويل في إطار هذه المنح تظل مسؤولة بشكل كامل ووحيد عن آرائها الخاصة، والتي قد لا تمثل آراء اللجنة”.
وكتب سيرافين أن السلطة التنفيذية للاتحاد الأوروبي تنتظر تقريرا خاصا من محكمة المراجعين الأوروبية بشأن تمويل الاتحاد للمنظمات غير الحكومية، المقرر صدوره في النصف الأول من عام 2025.
في رسالتهم المفتوحة، تشدد المنظمات غير الحكومية – ومن بينها أصدقاء الأرض في أوروبا، والمكتب الأوروبي للبيئة، وشبكة العمل المناخي (CAN) في أوروبا – على أن التشريع الكامن وراء برنامج LIFE ينص بوضوح على أن الصندوق يجب أن “يدعم التطوير والتنفيذ والمراقبة”. وإنفاذ تشريعات الاتحاد وسياساته ذات الصلة بشأن البيئة”.
ومع ذلك، في رده على أعضاء البرلمان الأوروبي، كتب المفوض المعين حديثًا أن بعض الاتفاقيات بشأن “الأنشطة التفصيلية المحددة الموجهة إلى مؤسسات الاتحاد الأوروبي … حتى لو لم تكن تنتهك الإطار القانوني، فإنها تنطوي على مخاطر تتعلق بالسمعة”.
كان الحد الأقصى للمنحة التشغيلية لأي منظمة هذا العام هو 700 ألف يورو، وتم منحها للمجموعات الثلاث المذكورة أعلاه، وكذلك النقل والبيئة، وتحالف الصحة والبيئة، وأوشينا، ومبادرة شبكة الطاقة المتجددة، والأراضي الرطبة الدولية في أوروبا، ومشروع الكشف عن الكربون.
في كثير من الحالات، يشكل التمويل من خلال برنامج الحياة أكثر من نصف الميزانية السنوية للمنظمات غير الحكومية العاملة في بروكسل، حسبما تظهر البيانات الواردة في سجل الشفافية للاتحاد الأوروبي. وفي المقابل فإن مجلس الصناعة الكيميائية الأوروبي يقدر تكاليفه السنوية بما يزيد على 10 ملايين يورو، وجماعة الضغط “بيزنس أوروبا” بما يزيد على 6 ملايين يورو.