مع إسدال الستار على عام 2025، لا يزال يتعين على صناع السياسات في بروكسل التصدي بشكل حاسم للآثار الاقتصادية السلبية لتطورين رئيسيين: صفقة تجارية التي وقعت بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة هذا الصيف، وما يسمى بـ”الرئيس ترامب”.بيل جميل كبير“، وهو جزء ضخم من التشريعات المحلية ذات الآثار الاقتصادية العالمية.
وكان التقدم البطيء الذي أحرزه الاتحاد الأوروبي نحو تحسين ظروف الأعمال النسبية في مثل هذه اللحظة المتقلبة سبباً في إصابة المستثمرين بالإحباط والتطلع إلى مكان آخر.
بحسب أ تقرير وفي تقرير نشرته هذا الأسبوع المائدة المستديرة الأوروبية للصناعة، فإن زعماء الشركات الصناعية العملاقة في الكتلة “منزعجون إزاء الافتقار إلى الإلحاح في تنفيذ إصلاحات دراجي وليتا الجريئة لاستعادة الحجة التجارية للاستثمار في أوروبا”.
ويشير التقرير أيضًا إلى أ استطلاع من الرؤساء التنفيذيين تم إجراؤها في أكتوبر، والتي أظهرت أن 55% فقط يتوقعون الالتزام بخططهم الاستثمارية. والأسوأ من ذلك أن 8% فقط يعتزمون الاستثمار في أوروبا أكثر مما خططوا له قبل ستة أشهر، على النقيض من 38% الذين إما سيستثمرون أقل مما كانوا يعتزمون في السابق أو سيؤجلون قراراتهم.
والأمر الأكثر دلالة هو أن الولايات المتحدة تجتذب الآن استثمارات أكبر مما كان مخططاً له في الأصل بنسبة 45% من المشاركين في الاستطلاع.
نهج “الجزرة والعصا”.
وقد أدى الجمع بين اقتصادات جانب العرض والحمائية، الذي اتبعته إدارة ترامب، إلى تحويل ضرورة تجنب التعريفات الجمركية الأمريكية إلى حافز مالي هائل للشركات الأجنبية والشركات المتعددة الجنسيات للاستثمار في الولايات المتحدة بشكل مباشر.
وقد أضفى مشروع القانون الكبير الجميل، الذي وقع عليه ترامب ليصبح قانونا في يوليو/تموز، طابعا رسميا على إعفاءات ضريبية ضخمة وضمن فعليا حوافز لتحويل الاستثمارات عبر المحيط الأطلسي. وعلى وجه التحديد، تخفيض قيمة المكافأة بنسبة 100% للآلات والمصانع الجديدة، فضلاً عن الإنفاق الفوري بنسبة 100% على تكاليف البحث والتطوير المحلية، وهو ما من شأنه أن يخفف من تكاليف نقل الإنتاج والإبداع إلى الولايات المتحدة.
وأمام الشركات حتى 1 يناير 2026 لوضع اللمسات الأخيرة على قراراتها وجمع المزايا بأثر رجعي لرأس المال المنشور في عام 2025، لكن الشروط ستبقى كما هي في العام المقبل.
ولتفاقم عجز الاتحاد الأوروبي المتزايد عن المنافسة، تم الاتفاق على الصفقة التجارية بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة التي تعرضت لانتقادات شديدة في نفس الشهر. أدت الاتفاقية إلى تهدئة الحرب التجارية عبر الأطلسي في عام 2025، لكنها فرضت تعريفة بنسبة 15% على الغالبية العظمى من الصادرات الصناعية للاتحاد الأوروبي إلى الولايات المتحدة، مع إعفاء من الرسوم الجمركية على معظم السلع الأمريكية الصنع المتجهة إلى سوق الاتحاد الأوروبي.
بالإضافة إلى ذلك، التزم الاتحاد الأوروبي بإنفاق أكثر من 640 مليار يورو على الطاقة الأمريكية، واستثمار أكثر من 500 مليار يورو في الاقتصاد الأمريكي وشراء ما قيمته حوالي 35 مليار يورو من رقائق الذكاء الاصطناعي الأمريكية الصنع، حتى نهاية ولاية الرئيس ترامب. وفي الوقت نفسه، لم تقدم الولايات المتحدة أي تعهدات مماثلة.
أما بالنسبة للشركات، فقد أصبح الاختيار بسيطا: نقل الاستثمار إلى الولايات المتحدة، وتجنب التعريفات والمطالبة بتخفيضات ضريبية ضخمة.
فجوة الابتكار بالأرقام
ويشكل سيفون البحث والتطوير التهديد الأكثر أهمية لقدرة أوروبا التنافسية في المستقبل، حيث تعمل الحوافز الجديدة التي تقدمها إدارة ترامب على جذب الإبداع الأساسي إلى الولايات المتحدة.
وفي الصناعات الأكثر ابتكارا، مثل قطاعي الذكاء الاصطناعي والرعاية الصحية، تُظهر الأرقام لعام 2025 بالفعل الهوة بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة.
وفي الأرباع الثلاثة الأولى من هذا العام، تجاوزت الاستثمارات الخاصة المتدفقة إلى شركات الذكاء الاصطناعي في الولايات المتحدة 100 مليار يورو، مع استحواذ الولايات المتحدة على أكثر من 80% من التمويل العالمي للذكاء الاصطناعي. وفي المقابل، اجتذب الاتحاد الأوروبي بأكمله ما لا يقل عن 7 مليارات يورو، وفقًا للقراءة على نطاق واسع تقرير حالة الذكاء الاصطناعي 2025.
ويعني هذا العجز الحاد في التمويل بنسبة 15 إلى 1 أن المستقبل التكنولوجي يتم بناؤه وتوسيع نطاقه في المقام الأول خارج الاتحاد الأوروبي، وهو الأمر الذي تم المعترف بها من قبل البرلمان الأوروبي.
وبالمثل، يهدف الاتحاد الأوروبي إلى تحقيق حصة سوقية تبلغ 20% في تصنيع أشباه الموصلات بحلول عام 2030، على النحو المبين في قانون الرقائقلكن الخبراء يقولون إن مثل هذا الهدف غير مرجح بالنظر إلى أوروبا من بين أبطأ المزارعين في هذا القطاع سنة بعد سنة.
علاوة على ذلك، فإن الاتحاد الأوروبي يتخلف حتى عن تبني الذكاء الاصطناعي بين المستخدمين الشباب، وفقا لدراسة جديدة أجرتها منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية.
أما بالنسبة لصناعة الأدوية، فقد أرسل الرؤساء التنفيذيون أ تحذير صارخ وقال الرئيس فون دير لاين في أبريل/نيسان إنه “ما لم تحقق أوروبا تغييرا سريعا وجذريا في السياسة، فمن المرجح بشكل متزايد أن يتم توجيه الأبحاث الصيدلانية والتطوير والتصنيع نحو الولايات المتحدة”.
في الأسابيع التالية، وبسبب الخوف من الحرب التجارية المستمرة عبر الأطلسي في ذلك الوقت والإحباط من المشهد التنظيمي الأوروبي، قامت ثالث أكبر شركة في أوروبا من حيث القيمة السوقية، شركة روش ومقرها سويسرا، تعهدت بأكثر من 40 مليار يورو من الاستثمارات الأمريكية على مدى السنوات الخمس المقبلة. كما أعلنت شركة سانوفي الفرنسية المتعددة الجنسيات استثمار بقيمة 17 مليار يورو لتوسيع التصنيع في الولايات المتحدة حتى عام 2030.
في يوليو/تموز، أثناء الاتفاق على مشروع القانون الكبير الجميل والاتفاق التجاري بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة، أعلنت شركة أسترازينيكا البريطانية السويدية أيضًا استثمار ما يزيد عن 40 مليار يورو في الولايات المتحدة على مدى السنوات الخمس المقبلة، بما في ذلك بناء مركز أبحاث الأمراض المزمنة في ولاية فرجينيا، وهو أكبر استثمار منفرد للشركة في منشأة حتى الآن.
وفي نوفمبر/تشرين الثاني، أعلن البيت الأبيض عن اتفاق واسع النطاق بين اثنين من المنافسين الصيدلانيينوالشركة المصنعة الأمريكية Eli Lilly، والشركة الدنماركية Novo Nordisk، المعروفة بريادتها للدواء الموصوف لمرض السكري من النوع الثاني، Ozempic، والذي تم أيضًا تصنيعه تستخدم على نطاق واسع خارج التسمية لفقدان الوزن.
اتفقت الشركتان على استراتيجية لخفض أسعار العديد من الأدوية للأمريكيين وأعلنتا عن استثمارات جديدة في الولايات المتحدة، مع شركة نوفو نورديسك وتخصيص ما يقرب من 8.5 مليار يورو لتوسيع القدرة التصنيعية في الولايات المتحدة. وفي المقابل، من المتوقع أن تحصل الشركة الدنماركية على إعفاء لمدة ثلاث سنوات من الرسوم الجمركية الأمريكية، من بين مزايا أخرى.
وفي المجمل، تعهدت صناعة الأدوية الأوروبية بأكثر من 100 مليار يورو للتوسع في الولايات المتحدة في عام 2025 وحده مع التزامات متعددة السنوات.
التدافع لتحرير التنظيم
إن الضغوط التي تمارسها الولايات المتحدة واضحة، حيث شهد هذا العام تحول المفوضية الأوروبية نحو أجندة صارمة لإلغاء القيود التنظيمية.
استجابة لطلب من المجلس الأوروبي، تم تقديم ستة مقترحات للتبسيط، يشار إليها باسم “الحافلات العامة“، تم تقديمها منذ فبراير وتغطي الطاقة والتمويل والزراعة والتكنولوجيا والدفاع والمواد الكيميائية.
والجدير بالذكر أن ما يسمى الجامع الرقمي تم تقديمه في نوفمبر، ويتضمن تأخيرات في أحكام القانون قانون الذكاء الاصطناعي والتعديلات على اللائحة العامة لحماية البيانات.
وتهدف هذه المبادرات إلى خفض الروتين بسرعة وتقليل التكاليف البيروقراطية للشركات الأوروبية في محاولة لوقف تدفق المواهب ورأس المال إلى الخارج. ومع ذلك، فإن التدابير المقترحة لا تزال تواجه التدقيق التشريعي، كذلك الرقابة الإدارية ورد الفعل السياسي العنيف من المدافعين عن الخصوصية والمناخ، من بين آخرين.
ولم يكن ذلك إلا هذا الأسبوع تم التوصل أخيرًا إلى اتفاق بشأن الحافلة الشاملة الأولىوهي علامة أخرى على أن الاتحاد الأوروبي لا يزال بعيدًا عن تقديم اليقين المالي الفوري لتقليل أو تجنب التعريفات الأمريكية مع الاستفادة من سياسات الرئيس ترامب حيثما أمكن ذلك.
وتكشف الأرقام حقيقة اقتصادية واضحة: ففي حين يناقش الاتحاد الأوروبي التفاصيل الدقيقة لإلغاء القيود التنظيمية، فإن الاستثمار في الإبداع يجري بالفعل نقله بشكل حاسم.