بروكسل تقول إن الضوابط الحدودية هي “الملاذ الأخير” بعد هجوم زولينغن

في أعقاب عملية الطعن الجماعية التي أسفرت عن مقتل ثلاثة أشخاص في مدينة زولينغن الألمانية، تقف المفوضية الأوروبية على خط رفيع، حيث توازن بين امتياز الأمن القومي، الذي تحرسه الدول الأعضاء بحماسة، من ناحية، وسلامة منطقة شنغن، التي يتعين على السلطة التنفيذية الحفاظ عليها، من ناحية أخرى.

كانت المنطقة الخالية من جوازات السفر التي تضم 450 مليون مواطن، والتي تعتبر على نطاق واسع واحدة من الإنجازات الأكثر ملموسة للتكامل الأوروبي، تحت ضغط مستمر منذ أزمة الهجرة في عام 2015، عندما أدخلت البلدان عمليات تفتيش مؤقتة على الحدود كانت، في بعض الحالات، غير فعالة. ممتد بشكل غير قانوني.

ثمانية شنغن بلدان، بما في ذلك ألمانيا، تجري حاليًا عمليات التحقق.

وقال متحدث باسم المفوضية يوم الثلاثاء إن أي مراقبة للحدود يجب أن تكون “متناسبة” وتظل “استثنائية ومحدودة للغاية في الوقت المناسب كملاذ أخير”، مشيرًا إلى أن الإجراء يجب أن يكون مبررًا دائمًا بـ “تهديد خطير للسياسة العامة أو الأمن الداخلي”.

الهجوم بالسكين في زولينغن، الذي تبناه ما يسمى الدولة الاسلاميةتم تنفيذ الجريمة من قبل مواطن سوري تم رفض طلب اللجوء الخاص به في وقت سابق وأمر بالعودة إلى بلغاريا، الدولة الأولى التي دخلها الاتحاد الأوروبي.

وقد أدى الفشل في تنفيذ عملية الترحيل إلى إثارة لعبة إلقاء اللوم بين السلطات الألمانية وإعادة إشعال النقاش السياسي المتفجر بشأن الهجرة، والذي كانت بروكسل تأمل في احتوائه بعد الانتهاء من عملية الترحيل. الإصلاح الشامل بشهر مايو.

وقال المستشار جيرمان شولتس “يتعين علينا أن نبذل كل ما في وسعنا لضمان عدم تكرار مثل هذه الأمور في بلدنا”، ووعد بتسريع وتيرة عمليات الترحيل. ويكافح الاتحاد الأوروبي منذ فترة طويلة لمعالجة هذه القضية الشائكة بسبب، من بين عوامل أخرى، الافتقار إلى التعاون من جانب بلدان المنشأ.

وأضاف شولتز “سيتعين علينا أن نبذل كل ما في وسعنا لضمان إعادة وترحيل أولئك الذين لا يستطيعون البقاء هنا في ألمانيا ولا يُسمح لهم بذلك”.

وسارع السياسيون من اليمين إلى اغتنام الفرصة لانتقاد شولتز وائتلافه المكون من ثلاثة أحزاب والذي لا يحظى بشعبية كبيرة، مطالبين باتخاذ إجراءات قوية للحد من الهجرة غير النظامية.

اقترح فريدريش ميرز، زعيم حزب الاتحاد الديمقراطي الألماني (CDU) من يمين الوسط، وقف قبول اللاجئين السوريين والأفغان، وهما أكبر مجموعتين من الجنسيات التي تسعى إلى اللجوء في ألمانيا، وإقامة نقاط تفتيش دائمة على الحدود الألمانية. وقال ميرز: “كفى!” كتب.

أعربت أليس فايدل، الرئيسة المشاركة لحزب البديل من أجل ألمانيا اليميني المتطرف، عن أفكار مماثلة، قائلة إن وقف العمل بالعقوبات يجب أن يستمر “خمس سنوات على الأقل”. وقالت فايدل لقناة ZDF التلفزيونية: “بالإضافة إلى ذلك، يجب إغلاق الحدود وترحيل مجموعات الأشخاص الذين لديهم أعلى معدل للجريمة – وخاصة الأفغان والسوريين والعراقيين الذين يقيمون في ألمانيا بشكل غير قانوني”.

التركيز على العهد

وعندما سُئلت المفوضية الأوروبية عن هذه الأفكار، التي من شأنها أن تتعارض مع معايير الاتحاد الأوروبي في حال تنفيذها، رفضت التعليق وأصرت على أن تركيزها الرئيسي هو تنفيذ إصلاح سياسة الهجرة واللجوء، المعروف باسم “الميثاق الجديد”.

وستستغرق القوانين الخمسة المنصوص عليها في الميثاق عامين حتى تدخل حيز التنفيذ.

وتنص التعديلات على أنه في حالة رفض طلب اللجوء، سيتلقى مقدم الطلب في نفس الوقت قرار العودة، مما يسد الفجوة بين الإجراءين. وستدعم فرونتكس، وكالة حرس الحدود التابعة للاتحاد الأوروبي، الدول الأعضاء لتنفيذ عمليات الترحيل بنجاح. ومع ذلك، ستظل الكلمة الأخيرة في يد بلد المنشأ أو العبور الذي يُطلب منه استعادة المهاجر – ويمكنه رفض القيام بذلك.

معدل العودة للاتحاد الأوروبي يحوم حوالي 30%.

إعلان

والأمر الحاسم هنا هو أن الحكومات، بموجب القانون الدولي، ممنوعة من إعادة طالبي اللجوء إلى بلدان قد تكون حياتهم وحقوقهم الإنسانية معرضة فيها للخطر. وقد اكتسب النقاش بين الدول الأعضاء حول ما إذا كان من المناسب إعادة المهاجرين إلى بعض أجزاء من سوريا زخماً في الأشهر الأخيرة، ولكن دون التوصل إلى أي حل.

وقال متحدث باسم المفوضية “هذا عمل مستمر. وحتى الآن لم تتوافر الظروف (في سوريا) بعد”.

وتتضمن الميثاق الجديد إمكانية صياغة قائمة على مستوى الاتحاد الأوروبي تضم “الدول الآمنة الأصلية” لضمان الاعتراف بأوامر الترحيل بشكل موحد في مختلف أنحاء الاتحاد. وحتى اليوم، تمتلك كل دولة عضو قائمتها الخاصة من “الدول الآمنة”، وهو مشهد مجزأ تسبب في خلافات عرضية بين الحكومات.

وقال ألبرتو هورست نيدهاردت، المحلل السياسي البارز في المركز الأوروبي للسياسة، ليورونيوز: “إن وجود مثل هذه القائمة يمكن أن يسهل عودة الأشخاص إلى بلدانهم الأصلية التي يتم تعريفها على أنها آمنة”.

إعلان

ولكن حقيقة أن الكتالوج لم يتم طرحه في نفس الوقت مع التشريع، وبالتالي لم يتم تضمينه في المفاوضات، يشير إلى معركة شاقة لجمع كل الدول الأعضاء السبع والعشرين على نفس الصفحة.

وقال نيدهاردت “من غير المرجح للغاية أن يكون هناك إجماع قوي في أي وقت قريب بشأن البلدان التي يمكن إدراجها في تلك القائمة. وخاصة إذا نظرنا إلى البلدان التي تشكل محور اهتمام وسائل الإعلام في الوقت الحالي، مثل سوريا أو أفغانستان. هناك مواقف مختلفة للغاية بين الدول الأعضاء بشأن هذه القضية”.

وقد طعنت المنظمات غير الحكومية في مفهوم “الدول الآمنة”، حيث زعمت أن الأقليات لا تزال تواجه الاضطهاد في الدول الخالية من الحرب.

ومع ذلك، من المتوقع أن تظل هذه المسألة على رأس جدول الأعمال. وفي إرشاداتها لولاية ثانية، قالت رئيسة المفوضية أورسولا فون دير لاين: وعدت طرح “نهج مشترك جديد” بشأن العائدات لضمان “الاعتراف المتبادل بالقرارات في جميع أنحاء أوروبا”.

إعلان