لقد صمدت بلجيكا خلال قمة زعماء الاتحاد الأوروبي، فحالت دون التوصل إلى خطة جريئة لإصدار قرض بقيمة 140 مليار يورو لأوكرانيا باستخدام الأصول المجمدة لدى البنك المركزي الروسي.
ويتم الاحتفاظ بالجزء الأكبر من الأصول في يوروكلير، وهي مؤسسة إيداع مركزية للأوراق المالية في بروكسل.
ورفع رئيس الوزراء البلجيكي بارت دي ويفر المطالب مقابل مباركته، داعيا إلى “التبادل الكامل” للمخاطر المالية وتوفير ضمانات مشددة من جميع الدول الأعضاء. كما حث على إضافة الأصول السيادية الروسية الموجودة في ولايات قضائية أوروبية أخرى إلى الوعاء المشترك.
وتساءل “من سيعطي تلك الضمانات؟ هل هي الدول الأعضاء؟” وقال بعد اختتام القمة. “لأن المفوضية الأوروبية لا تستطيع إلزام الدول الأعضاء بالتوقيع على ضمانة”.
والقلق الرئيسي لرئيس الوزراء البلجيكي هو الانتقام الروسي إذا طلبت موسكو استعادة أصولها والتراجع عن العقوبات.
وقال: “إذا أخذت الأموال من بلدي، وإذا سارت الأمور على نحو خاطئ، فلن أكون قادراً، وبالتأكيد لست مستعداً، على دفع 140 مليار يورو في غضون أسبوع”.
وأضاف: “لذلك أتصور أن كل من يؤيد هذا القرار حقًا، ويريد حقًا تحقيق ذلك، مستعد أيضًا وراغب وقادر على تقديم ضمان حتى أتمكن من النوم بهدوء في الليل مع العلم أنه إذا سارت الأمور بشكل خاطئ أو ساءت، فإن التضامن سيجعل (التأكد) من أن الأموال موجودة بالفعل”.
“لم يتم الرد على هذا السؤال بتسونامي من الحماس حول الطاولة.”
وبعد مناقشات ومفاوضات مكثفة امتدت طوال اليوم، فشل القادة في تهدئة الوضع مخاوف دي ويفر والحصول على نعمته المنشودة. وفي الوقت نفسه، رفضت المجر هذه المبادرة رفضاً قاطعاً، رغم أن ذلك كان متوقعاً.
لعبت المقاومة ضد الأغلبية في الغرفة، التي ترى أن الأصول الروسية هي السبيل الوحيد لتجنب دفع تكاليف المساعدة من جيوبها.
وفي نهاية المطاف، استقر رؤساء الدول والحكومات على لغة أضعف إلى حد كبير، حيث أمروا المفوضية بتقديم قائمة “بالخيارات” “في أقرب وقت ممكن” لسد احتياجات كييف المالية والعسكرية لعامي 2026 و2027. وتحدثت نسخة سابقة من الاستنتاجات عن صياغة “مقترحات ملموسة”.
تبنت أورسولا فون دير لاين الصياغة الغامضة كتفويض.
وقال رئيس المفوضية ردا على سؤال من يورونيوز: “هذا بالتأكيد موضوع ليس تافها؛ إنه معقد للغاية”.
وأضافت: “هناك نقاط يجب توضيحها والتعمق فيها”. “وبعبارة أخرى، اتفقنا على ما هو قرض التعويضات، وعلينا أن نعمل على كيفية جعل ذلك ممكنًا (و) ما هو الخيار الأفضل للمضي قدمًا”.
هل يمكن القيام بذلك؟
وبموجب المخطط المبدئي، ستقوم يوروكلير بتحويل الأرصدة النقدية الناتجة عن الأصول الروسية إلى المفوضية. وبعد ذلك تستخدم المفوضية الأموال لإصدار قرض بقيمة 140 مليار يورو لأوكرانيا، على أن يتم صرفه بشكل تدريجي وخاضع لشروط.
ولن يطلب من أوكرانيا سداد القرض إلا بعد موافقة روسيا على التعويض عن الأضرار الناجمة. ومن هنا جاء اسم “قرض التعويضات”. بعد ذلك، تقوم المفوضية بالسداد لشركة يوروكلير، وتسدد يوروكلير لروسيا، لتكتمل الدائرة.
ولا تزال الخطة في مراحلها الأولى وتحتاج إلى تحويلها إلى اقتراح كامل.
وقال أنطونيو كوستا، رئيس المجلس الأوروبي، إن أحداً لم يستخدم حق النقض ضد أي شيء يوم الخميس، وبدلاً من ذلك، كان من الممكن حل “جميع المشكلات الفنية”.
وبحسب كوستا وفون دير لاين، قالت رئيسة البنك المركزي الأوروبي كريستين لاغارد، التي شاركت في القمة، إن الخطة ممكنة التنفيذ. وكانت لاجارد قد انتقدت في السابق أي خطة قد تشبه مصادرة الأصول السيادية.
وأعرب كوستا عن أمله في اتخاذ “قرار نهائي” في القمة المقبلة في ديسمبر/كانون الأول، وهو الرأي الذي شاركه فيه الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون والألماني فريدريش ميرز.
وقال ميرز “سأستخدم نفس الحجة (كما فعلت بلجيكا) لو كانت الأصول في ألمانيا. اليوم اتخذنا خطوة إلى الأمام لا ينبغي اعتبارها أمرا مفروغا منه”.
“سنبذل كل ما في وسعنا للمضي قدمًا. أنا متأكد من أن جميع الدول الأعضاء ستوقع، لكننا بحاجة إلى مواصلة مناقشة المسؤولية”.
وفي تصريحاته، رسم دي ويفر صورة أكثر دقة للتبادل.
وقال “انطباعي هو أن العديد من رؤساء الحكومات ممزقون بعض الشيء بين استعدادهم لدعم أوكرانيا (…) و(الحقيقة) عليهم أن يعترفوا بأن هذه الأسئلة حقيقية، وأن المخاطر حقيقية وأن الضمانات يجب أن تكون موجودة”.
وأصر دي ويفر على أن شرط القرض سيكون ضم حلفاء آخرين لمجموعة السبع. وقد أعربت المملكة المتحدة وكندا بالفعل عن رغبتهما في الانضمام. أما اليابان، التي تمتلك أيضاً أصولاً سيادية روسية، فقد ظلت بعيدة عن الأضواء.
وقال دي ويفر: “سيكون من الجيد عدم القيام بذلك بمفردك”.
وتزيد النتيجة الفاترة التي جاءت يوم الخميس من الضغوط المفروضة على الأوروبيين لبناء مصدر تمويل موثوق ويمكن التنبؤ به لكييف.
وفي وقت سابق من يوم الخميس، وجه الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي نداء للحصول على الموافقة على القرض بحلول العام المقبل. وتشهد البلاد نقصًا في الأموال بعد أن قطعت إدارة دونالد ترامب الأمريكية المساعدات، مما أدى إلى تفاقم الفجوة.
وقال “الأموال نحتاج إليها في 2026 ومن الأفضل أن نحصل عليها في بداية العام”. “لا أعرف إذا كان ذلك ممكنا؛ ليس كل شيء يعتمد علينا.”
وأضاف: “نحن نفهم من يمكنه المنع، ويمكننا العمل مع هؤلاء الأشخاص”، في إشارة على ما يبدو إلى بلجيكا.