وستركز القمة التي تستمر يومين على المناصب العليا في الاتحاد الأوروبي، والأجندة الاستراتيجية للسنوات الخمس المقبلة، والدعم العسكري لأوكرانيا، والحرب بين إسرائيل وحماس.
ومن المقرر أن يجتمع زعماء الاتحاد الأوروبي البالغ عددهم 27 يوم الخميس لإعطاء الدفعة الأخيرة لاتفاق يخصص المناصب العليا في الكتلة للسنوات الخمس المقبلة.
والأسماء المطروحة على الطاولة معروفة الآن: أورسولا فون دير لاين رئيسة للمفوضية الأوروبية، وأنطونيو كوستا رئيساً للمجلس الأوروبي، وكاجا كالاس ممثلاً سامياً للشؤون الخارجية والسياسة الأمنية.
لقد تم تجميع الثلاثي استناداً إلى مؤهلاتهم السياسية المثبتة على المسرح الأوروبي ــ فضلاً عن الافتقار إلى البدائل الجديرة بالثقة التي قد تعمل كخطة بديلة.
بعد محاولته الفاشلة الأسبوع الماضيأجرى المفاوضون الستة من أحزاب الوسط الرئيسية – البولندي دونالد تاسك، واليوناني كيرياكوس ميتسوتاكيس، والألماني أولاف شولتز، والإسباني بيدرو سانشيز، والفرنسي إيمانويل ماكرون، والهولندي مارك روته – مكالمة هاتفية. في وقت سابق من هذا الأسبوع وأعاد تأكيد الاختيار.
ومن الأهمية بمكان أن يتخلى حزب الشعب الأوروبي، الذي ينتمي إلى يمين الوسط، والفائز الأكبر في الانتخابات، عن مطلبه بأن يحل أحد صفوفه محل كوستا في المجلس الأوروبي بعد فترة ولايته التي استمرت عامين ونصف العام. وأثار هذا الطلب غضب الاشتراكيين الذين راهنوا بشكل كبير على كوستا رغم ذلك المشاكل القضائية المحيطة برئيس الوزراء البرتغالي السابق.
وقال دبلوماسي بعد المكالمة المشتركة إن المفاوضين “اتفقوا على دعم الممارسة المتبعة للاستمرارية وتأييد المرشح المنتخب للدورة التشريعية بأكملها”.
وهذا يعني أن حزب الشعب الأوروبي سيحتفظ بالسيطرة على المفوضية، أقوى مؤسسة في الكتلة، وسيتولى الاشتراكيون زمام المجلس الذي يستضيف اجتماعات رفيعة المستوى للقادة. وفي الوقت نفسه، فإن الليبراليين من تجديد أوروبا، الذين عانوا خسائر مؤلمة في الانتخابات، سيتم منح الممثل الأعلى، وهو أعلى دبلوماسي في الاتحاد الأوروبي.
بالنسبة لكلاس، يعد هذا التعيين بمثابة تبرئة بعد أن تم تهميشها لتكون الأمين العام المقبل لحلف شمال الأطلسي بسبب موقفها المتشدد تجاه روسيا. تم التذرع بنفس السبب في البداية ضد ترشيحها المحتمل لمنصب الممثل الأعلى لكن المخاوف اختفت تدريجياً. وساعدت الجغرافيا في قضيتها: فقد أصر الأوروبيون الشرقيون منذ فترة طويلة على أن إحدى الوظائف الثلاث الكبرى يجب أن تذهب إلى واحدة منهم، مما يجعل كالاس الشخص المناسب لها.
ومع ذلك، فإن اتفاق VDL-Costa-Kallas يحتاج إلى موافقة الزعماء الـ27 قبل أن يصبح حقيقة. وفي الوقت نفسه، سيتفق رؤساء الدول والحكومات على أجندة استراتيجية تحدد الأولويات الرئيسية للولاية القادمة.
وإذا تم تعيين فون دير لاين وكالاس في نهاية المطاف، فسيتعين عليهما الخضوع لجلسة استماع عامة وتصويت للتأكيد في البرلمان الأوروبي.
جورجيا في ذهني
بالمعنى الدقيق للكلمة، يتم اتخاذ القرار بشأن المناصب العليا بأغلبية مؤهلة معززة، وهذا يعني أن 20 دولة عضو تمثل 65٪ على الأقل من سكان الكتلة. وبما أن حزب الشعب الأوروبي والاشتراكيين والليبراليين يحتلون معظم المقاعد في المجلس، فإن الاتفاق المؤقت يحظى بالتأييد اللازم لمباركته رسميا.
ومع ذلك، ونظراً للحساسية السياسية للقرار، الذي ستكون له تداعيات على مدى السنوات الخمس المقبلة، يفضل المجلس توزيع الوظائف العليا من خلال الإجماع، مع الحصول على أكبر عدد ممكن من الأصوات المؤيدة.
هناك تصويت رئيسي واحد سينتظره جميع الضيوف بفارغ الصبر: صوت جيورجيا ميلوني.
وتم استبعاد رئيس الوزراء الإيطالي، الذي ينحدر من مجموعة المحافظين والإصلاحيين الأوروبيين اليمينية المتشددة، من المحادثات بين أحزاب الوسط الثلاثة. التي تستاء بشدة. تم تكليف ميتسوتاكيس بإبلاغ ميلوني بنتيجة المكالمة المشتركة، لكن وفقًا لصحيفة لا ستامبا، لم ترد على الهاتف مطلقًا.
وقالت ميلوني للبرلمان الإيطالي يوم الأربعاء: “لا يمكن لأي ديمقراطي حقيقي يؤمن بالسيادة الشعبية أن يعتبر أنه من المقبول أن تكون هناك محاولة في أوروبا للتفاوض على المناصب العليا حتى قبل أن يذهب الناس إلى صناديق الاقتراع”.
وقالت إن مسودة الاتفاق تتجاوز منطق الإجماع لأنها لا تشمل “أولئك الذين هم على الجانب السياسي المعاكس وتلك التي تعتبر دولاً صغيرة جداً بحيث لا تستحق الجلوس على الطاولات المهمة”.
كما شارك في الانتخابات أيضًا كل من بيتر فيالا من التشيك، وهو عضو آخر في المجلس الأوروبي، وفيكتور أوربان من المجر، الذي لم يكن منتسبًا سياسيًا لسنوات. أعربوا عن استيائهم وحث على زيادة المشاركة في المفاوضات.
ويعارض أوربان بشدة فون دير لاين، التي جمدت جزئيا أموال التعافي والتماسك في البلاد ردا على تراجعها الديمقراطي المستمر، لكنه ليس لديه أي اعتراضات على كوستا وكالاس.
إعلانالامتناع البناء
ويعترف الدبلوماسيون والمسؤولون بضرورة إجراء مناقشة سليمة بين جميع القادة لتجنب الانطباع بوجود صفقة “مطبوخة مسبقاً” تمضي قدماً. ومن المتوقع أن يتم التوصل إلى الاتفاق في وقت ما يوم الخميس، حيث يتطلع الرئيس ماكرون إلى العودة إلى فرنسا لاستئناف الحملة الانتخابية قبل الجولة الأولى من الانتخابات التشريعية المبكرة يوم الأحد التي دعا إليها بعد الهزيمة القاسية لحزبه في الانتخابات الأوروبية.
وقال مسؤول كبير في الاتحاد الأوروبي: “سيكون هدفنا هو ضم أكبر عدد من الأشخاص”، مشيراً إلى أن ميلوني لديها خيار الامتناع عن التصويت بدلاً من التصويت ضده.
وأضاف المسؤول “في بعض الأحيان تحتاج إلى تقييم سبب امتناع (القادة) عن التصويت. اضطر أحدهم إلى الامتناع عن التصويت في المرة الأخيرة”، في إشارة إلى المستشارة أنجيلا ميركل، التي طلب منها ائتلافها الامتناع عن التصويت في عام 2019 عندما تم ترقية فون دير لاين بشكل مفاجئ.
وبما أن اليمين المتشدد ليس لديه أي فرصة تقريبًا لانتزاع منصب رفيع، فإن أولئك الذين على الهامش يتطلعون إلى حقائب وزارية مهمة في المفوضية الأوروبية المقبلة كتعويض.
وإيطاليا، على وجه الخصوص، لديها طموحات نبيلة.
إعلانوقال وزير الخارجية الإيطالي “نريد أن يكون لدينا نائب رئيس في المفوضية الأوروبية. مفوض قوي لتعزيز السياسات الجيدة لصالح الصناعة والزراعة”. أنطونيو تاجاني، مما يعطي لمحة عما تسعى إليه روما.
وقد تستغل ميلوني اجتماع الخميس لعرض طلباتها على فون دير لاين على أساس ثنائي. لكن دبلوماسيا كبيرا قال إن هذا “لا ينبغي أن يحدث بهذه الطريقة”.
وقال الدبلوماسي: “سيتعين على فون دير لاين أن تقرر بنفسها متى يكون لديها جميع المرشحين لتشكيل المفوضية المقبلة”.
وإلى جانب المناصب العليا، ستتناول القمة التي تستمر يومين قضايا أخرى على رأس جدول الأعمال، مثل الدعم العسكري لأوكرانيا (6.6 مليار يورو منها). يبقى محظورا المجر) الوضع في جورجياوالحرب بين إسرائيل وحماس، مع التركيز على لبنان.
وسيظهر الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي شخصيًا لفترة وجيزة في المجلس للتوقيع على الالتزامات الأمنية بين الاتحاد الأوروبي وأوكرانيا.
إعلانوستكون القمة بمثابة التدخل الأخير لمارك روته بعد 14 عامًا متواصلًا كرئيس لوزراء هولندا. وقال انه سوف يصبح قريبا الأمين العام القادم من الناتو.