وقد رفض البنك المركزي الأوروبي توفير السيولة الطارئة لقرض التعويضات لأوكرانيا، محذرا من أن القيام بذلك من شأنه أن ينتهك المعاهدات التأسيسية للاتحاد الأوروبي ويقوض استقلال البنك الذي يحظى بتقدير كبير.
يمثل هذا الخبر، الذي نشرته صحيفة فاينانشيال تايمز لأول مرة، أ انتكاسة جديدة إلى الخطة الجريئة المتمثلة في استخدام الأصول الروسية التي تم الاستيلاء عليها لدعم الدولة التي غزتها ودمرتها.
وقال متحدث باسم البنك المركزي الأوروبي في بيان: “مثل هذا الاقتراح ليس قيد الدراسة لأنه من المحتمل أن ينتهك قانون معاهدة الاتحاد الأوروبي الذي يحظر التمويل النقدي”.
قرض التعويضات هو واحد من ثلاثة خيارات قدمته المفوضية الأوروبية لتلبية احتياجات أوكرانيا المالية والعسكرية للسنتين المقبلتين.
وبموجب هذا المخطط، ستقوم المفوضية بتوجيه الأصول المجمدة للبنك المركزي الروسي إلى أوكرانيا خط ائتمان بدون فائدة.
ولن يُطلب من كييف سداد القرض إلا إذا وافقت موسكو على التعويض عن الأضرار الناجمة عن حربها العدوانية ــ وهو السيناريو الذي لا يمكن تصوره تقريبا.
الجزء الأكبر من الأصول، حوالي 185 مليار يورو، محتفظ به في يوروكلير، وهو مركز إيداع مركزي للأوراق المالية في بلجيكا. ويتعين على الدول الأعضاء أن تقدم ضمانات ملزمة لضمان حصول يوروكلير على القدر الكافي من السيولة للوفاء بديونها المستحقة للبنك المركزي الروسي في أي ظرف من الظروف ــ على سبيل المثال، إذا تم رفع العقوبات قبل الأوان.
ولتعزيز هذا الاقتراح، الذي ليس له سابقة في التاريخ الحديث، سألت المفوضية بشكل غير رسمي البنك المركزي الأوروبي ما إذا كان على استعداد لضخ السيولة إذا تم تفعيل الضمانات فجأة وفشلت الدول الأعضاء في جمع الأموال النقدية اللازمة.
وقال البنك إن مثل هذا الدعم سيكون بمثابة دعم الإنفاق العام، وهو أمر محظور تمامًا بموجب قواعد الاتحاد الأوروبي، ورفض الالتزام.
وبعد ظهر يوم الثلاثاء، أقرت المفوضية بتقديم الطلب وقالت إنها ستبحث عن “حلول بديلة” لحماية يوروكلير.
وقالت باولا بينهو، المتحدثة باسم المفوضية: “من الضروري أن يتمكن الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء فيه والهيئات الخاصة دائمًا من الوفاء بالتزاماتهم الدولية”.
“نعلم أن هذا جزء أساسي للغاية من المناقشات.”
مزيج المباراة
وتأتي هذه الأخبار في الوقت الذي تستعد فيه المفوضية للكشف عن النصوص القانونية لجعل قرض التعويضات واقعًا وتزويد كييف بمساعدة جديدة بدءًا من أوائل العام المقبل.
يمكن أن يتم العرض التقديمي في أقرب وقت يوم الأربعاء. ومن المقرر أن يتخذ زعماء الاتحاد الأوروبي قرارًا بشأن كيفية دعم أوكرانيا عندما يجتمعون مرة أخرى في 18 ديسمبر/كانون الأول.
وقال بينهو إن قرض التعويضات قد يتم “دمجه” مع أحدهما الآخر خياران طرحت الرئيسة أورسولا فون دير لاين: مساهمات ثنائية أو ديون مشتركة للاتحاد الأوروبي. وقد تم تلبية كلاهما مع التحفظات من قبل الغالبية العظمى من الدول الأعضاء.
وقال بينيو للصحفيين: “منذ البداية، أظهرنا مرونة فيما يتعلق بمعالجة كيفية إيجاد حلول لتحقيق الهدف النهائي، وهو تلبية الاحتياجات المالية لأوكرانيا لعامي 2026 و2027”.
ومن المرجح أن يؤدي بيان البنك المركزي الأوروبي إلى تحفيز حكومة بلجيكا، الوصية على الأصول الروسية، والتي قاومت منذ البداية بشدة قرض التعويضات.
في الأسبوع الماضي، رئيس الوزراء البلجيكي بارت دي ويفر أرسلت رسالة لاذعة إلى von der Leyen، منتقدة الاقتراح ووصفه بأنه “خاطئ بشكل أساسي” ومليء بـ “مخاطر متعددة”.
وكتب دي ويفر: “لن ألزم بلجيكا أبدًا بتحمل المخاطر والتعرضات التي قد تنشأ عن خيار (أ) قرض التعويضات”.
وطالب رئيس الوزراء في الرسالة “بضمانات ملزمة قانونًا وغير مشروطة وغير قابلة للإلغاء وعند الطلب ومشتركة ومتعددة” لتغطية 185 مليار يورو من الأصول الروسية وجميع التداعيات المحتملة، مثل تكاليف التحكيم والفوائد وخسارة فرص الاستثمار وحتى “القياس الكمي للتأثير المالي على ائتمان البنك المركزي الروسي”.
كما طلب تغطية كاملة لحيازات يوروكلير في “الولايات القضائية الصديقة لروسيا”، والتي قال إنها قد تخضع لإجراءات انتقامية. ومن غير الواضح ما الذي سيعنيه هذا من الناحية العملية، حيث أن بعض السيناريوهات افتراضية تمامًا.
وقال دي ويفر: “قد يعتقد البعض أن هذا مجرد تعرض نظري”. “أنا أشير إلى أن هذا الخطر، على العكس من ذلك، حقيقي ومن المحتمل أن يحدث.”
وفي خطاباته السابقة، أكد الزعيم البلجيكي على أهمية الحصول على مباركة البنك المركزي الأوروبي قبل المضي قدمًا.
وأصرت رئيسة البنك المركزي الأوروبي كريستين لاجارد على أن أي اقتراح يجب أن يتوافق مع القانون الدولي ويحمي الاستقرار المالي ويضمن التضامن بين حلفاء مجموعة السبع.
الولايات القضائية لمجموعة السبعة تقدر للاحتفاظ بمبلغ 300 مليار دولار (258 مليار يورو) من الأصول الروسية المجمدة. وقد أعربت المملكة المتحدة وكندا عن اهتمامهما بتقليد قرض التعويضات، لكن الولايات المتحدة وضعت الأصول على الطاولة في اقتراح السلام المثير للجدل للغاية والذي تناقشه مع روسيا وأوكرانيا.