أعطى المشرعون الأوروبيون الضوء الأخضر لإجراءات إنفاذ أكثر صرامة على السلع المستوردة التي يتم تداولها بموجب ضريبة الكربون على الحدود التي يفرضها الاتحاد الأوروبي البالغ عددها 27 دولة خلال تصويت لجنة البيئة بالبرلمان الأوروبي يوم الأربعاء.
ومن المقرر أن تبدأ ضريبة الحدود الكربونية على منتجات مثل الصلب والألمنيوم والأسمنت والأسمدة مرحلتها التشغيلية في يناير/كانون الثاني 2026، وعند هذه النقطة ستبدأ الشركات في دفع ثمن الانبعاثات الناتجة عن منتجاتها.
ومع توقع إعلان المفوضية الأوروبية عن إجراءات جديدة لزيادة مراقبة الشركات المستوردة إلى الاتحاد الأوروبي، صوت المشرعون بأغلبية 68 صوتًا مقابل 7 لتسريع العملية التشريعية.
وبموجب آلية تعديل حدود الكربون (CBAM)، يهدف هذا الإجراء إلى ضمان تكافؤ الفرص للشركات الأوروبية، الملزمة بالامتثال لسوق الكربون الخاصة بالكتلة، ونظام تداول الانبعاثات.
وفي الوقت نفسه، يأمل الاتحاد الأوروبي في تشجيع الدول الأخرى على متابعة التلوث لديها ضع سعرًا عليه. ومع ذلك، اشتكت حكومة الولايات المتحدة من ضريبة الكربون التي فرضها الاتحاد الأوروبي على الحدود، قائلة إن القانون يرقى إلى حاجز تجاري غير عادل.
صعبة على الكربون
ستعلن المفوضية الأوروبية في 10 ديسمبر عن إجراءات جديدة لتحديد قيمة موحدة لثاني أكسيد الكربون حسب الدولة أو الشركة لمنع المستوردين من تجنب ضريبة الكربون على حدود الاتحاد الأوروبي.
وفقًا لوثيقة مسربة اطلعت عليها يورونيوز، من المقرر أن تقوم المفوضية بتفويض زيارات ميدانية فعلية في كل منشأة تنتج سلعًا خاضعة لضرائب CBAM في عام 2026.
اعتبارًا من عام 2027، قد يستبدلها القائمون على التحقق بزيارة افتراضية أو يتنازلون عنها تمامًا إذا كان التثبيت منخفض المخاطر، ولم يتغير، وتم إثبات سلامة البيانات.
وسيُسمح للشركات التي تبلغ عن انبعاثاتها استناداً إلى السلع التي تنتجها بهامش خطأ بنسبة 5%، وهو الحد الأدنى المقبول قبل اعتبار البيانات غير موثوقة.
وتقترح الوثيقة أيضًا مواءمة ضريبة الكربون على الحدود في الاتحاد الأوروبي مع سوق الكربون المحلي للكتلة، ونظام تداول الانبعاثات.
تبسيط CBAM
وفي فبراير/شباط، اقترحت اللجنة “تبسيط” قانون CBAM الذي تم اعتماده في أبريل 2023.
وسارع المشرعون المشاركون في الاتحاد الأوروبي إلى الاتفاق في سبتمبر/أيلول على حد الإعفاء للشركات التي تنتج أقل من 50 طناً من سلع CBAM سنوياً. قبل التبسيط، كانت القاعدة هي تحديد عتبة على أساس القيمة بقيمة 150 يورو لكل شحنة بدلاً من عتبة الحمولة.
وقالت المفوضية إنه من المتوقع أن يعفي التغيير ما يقرب من 182 ألف مستورد، معظمهم من الشركات الصغيرة والمتوسطة والأفراد، بينما لا يزال يغطي أكثر من 99٪ من الانبعاثات.
بالنسبة للمستوردين الذين يظلون في نطاق CBAM، ستعمل التعديلات على تسهيل الامتثال لمتطلبات إعداد التقارير، وتبسيط عملية الترخيص، وحساب الانبعاثات، والوفاء بالمسؤولية المالية.
وقالت اللجنة إن التغييرات ستقلل من الأعباء التنظيمية والإدارية وتكاليف الامتثال.
بالإضافة إلى ذلك، اعتبارًا من عام 2027، يجوز للمفوضية تحديد وإتاحة أسعار الكربون الافتراضية في سجل CBAM للبلدان الثالثة حيث توجد قواعد تسعير الكربون ونشر منهجية حسابها.
وقال عضو البرلمان الأوروبي محمد شحيم (الاشتراكي والديمقراطي/هولندا) إن ضريبة الحدود الطموحة والفعالة يمكن أن تتماشى مع سياسات التخفيف من آثار المناخ.
وقال الهولندي إن النظام الجديد سيحل محل العلاوات المجانية للقطاعات التي تحول الإنتاج إلى بلدان ذات سياسات مناخية أقل صرامة لتجنب ارتفاع التكاليف من اللوائح الأكثر صرامة.
قطاع السيارات
ومؤخراً حثت مجموعة الضغط التي تتخذ من بروكسل مقراً لها لصالح قطاع السيارات، وهي رابطة مصنعي السيارات الأوروبية (ACEA)، السلطة التنفيذية للاتحاد الأوروبي على الإسراع بتقديم توضيحات بشأن ضريبة الكربون على الحدود في الاتحاد الأوروبي، وشكت من أن حالة عدم اليقين تؤثر على أعضائها.
وقالت المجموعة في بيان: “يستورد أعضاؤنا ويعالجون كميات كبيرة من الفولاذ والألمنيوم، ودورهم في حسن سير الآلية أمر بالغ الأهمية، نظرا لحاجة المشغلين إلى أن يكونوا قادرين على الإبلاغ بشكل صحيح ودقيق عن الانبعاثات المضمنة لوارداتهم”.
حافظ سيغريد دي فريس، المدير العام لـ ACEA، على التزام شركات صناعة السيارات بإنجاح CBAM، مشيرًا إلى استثمارهم في الموارد وعمليات الامتثال.
وقال دي فريس: “ومع ذلك، هناك الكثير من الأمور الحاسمة المجهولة في هذه المرحلة المتأخرة للغاية، والتي ستجعل التنفيذ السليم بحلول 1 يناير 2026 مستحيلاً عملياً”.