لا يوجد تعريف موحد لجريمة الاغتصاب في أول قانون للاتحاد الأوروبي على الإطلاق لمكافحة العنف ضد المرأة، والذي تم الاتفاق عليه بين الدول الأعضاء والمشرعين يوم الثلاثاء.
حددت المسودة الأصلية لمشروع القانون، التي قدمتها المفوضية الأوروبية في مارس 2022، جريمة الاغتصاب بأنها ممارسة الجنس دون موافقة – دون حاجة الضحايا إلى تقديم أدلة على القوة أو التهديد أو الإكراه.
وقد استندت إلى مفهوم “نعم فقط يعني نعم” الذي ترسخ في العديد من الدول الأعضاء وسط آفة الجرائم الجنسية ضد النساء والفتيات.
ولكن بعد أشهر من المفاوضات المضنية، 14 دولة عضوا استمر في منع التعريف القائم على الموافقة. ومن بين هذه الدول دول شرقية مثل بلغاريا والمجر وجمهورية التشيك، بالإضافة إلى فرنسا وألمانيا وهولندا، التي تعتبر من بين الدول الأكثر تقدمية في الكتلة.
وفي حديثها من ستراسبورغ يوم الثلاثاء، قالت النائبة الأيرلندية في البرلمان الأوروبي فرانسيس فيتزجيرالد، وهي واحدة من المفاوضين الرئيسيين في البرلمان حول هذا الملف، إن الكتلة لديها “عمل غير مكتمل” لحماية النساء من العنف.
وأوضح فيتزجيرالد بعد المفاوضات: “كان الكثير منا قد حصلوا على رؤى مزعجة للغاية حول المواقف تجاه الاغتصاب في الدول الأعضاء عندما لم نتمكن من إدراج تعريف الاغتصاب على أساس الموافقة في هذا التوجيه”.
وأضافت “لذا فهذه خيبة أمل كبيرة للغاية بالنظر إلى حجم إحصائيات العنف في جميع أنحاء الاتحاد”.
وتتعرض نحو 5% من النساء في الاتحاد الأوروبي للاغتصاب بعد بلوغهن سن 15 عاما، وفقا لتقديرات وكالة الحقوق الأساسية التابعة للاتحاد.
واعترف فيتزجيرالد بوجود “تحرك” من بعض العواصم، حيث قررت 11 دولة الانضمام إلى التعريف القائم على الموافقة خلال المفاوضات.
وفي تنازل اللحظة الأخيرة، تم تضمين بند مراجعة لإعادة النظر في نطاق مشروع القانون بعد خمس سنوات من التنفيذ. وأضيفت أيضًا مادة، في الساعات التي سبقت التوصل إلى الاتفاق النهائي، تُلزم الدول الأعضاء بـ “رفع مستوى الوعي” فيما يتعلق بالموافقة الجنسية وتعزيز “الثقافة القائمة على الموافقة”.
لكن هذا لا يرقى إلى مستوى الطموح الأصلي للمفوضية بتجريم ممارسة الجنس دون رضاها في جميع أنحاء الكتلة.
يجرم مشروع القانون النهائي أشكال العنف الأخرى ضد المرأة، بما في ذلك الزواج القسري وتشويه الأعضاء التناسلية الأنثوية. كما أنه يسد الثغرات القانونية في بعض دول الاتحاد الأوروبي فيما يتعلق بالعنف السيبراني، بما في ذلك التحرش والمطاردة عبر الإنترنت.
“الوميض السيبراني”، حيث يتم إرسال الصور العارية عبر الإنترنت دون موافقة المتلقي، فضلاً عن المشاركة غير الرضائية للصور الحميمة، والمعروفة باسم “الإباحية الانتقامية”، ستصبح أيضاً جرائم على مستوى الاتحاد الأوروبي.
وستنطبق القواعد أيضًا على مشاركة الصور الإباحية التي ينشئها الذكاء الاصطناعي. يأتي ذلك بعد أن أصبح نجم البوب تايلور سويفت نجمًا ضحية من عمليات التزييف العميق العارية الشهر الماضي، ووسط تقارير مثيرة للقلق تفيد بأن الصور الفاضحة التي تم إنشاؤها بواسطة الذكاء الاصطناعي هي كذلك في إزدياد بين القاصرين.
تعريف الاغتصاب يقسم أوروبا
تعرضت فرنسا وألمانيا لانتقادات شديدة بسبب عرقلتهما تجريم الاغتصاب على مستوى الاتحاد الأوروبي، حيث أن الدعم من أي من البلدين كان كافياً لتجاوز التعريف القائم على الموافقة.
وقد تم استبعادها على الرغم من كون الغالبية العظمى من الدول الأعضاء أطرافًا في اتفاقية اسطنبول، التي تنص على عدم وجود موافقة كتعريف للاغتصاب.
وقال عضو البرلمان الأوروبي السويدي إيفين إنسير، المفاوض الرئيسي الآخر في هذا الملف: “يجب أن أقول إنني أشعر بخيبة أمل لأن بعض تلك الدول الأعضاء هي التي صدقت على اتفاقية اسطنبول، وهذا يتجاوز فهمي”.
وأثار إحجام الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون عن دعم هذه الخطوة جدلا في فرنسا. وعد ماكرون بالوفاء بحقوق المرأة في فترة ولايته الثانية، لكنه تعرض لانتقادات بعد دفاعه عن حق الممثل الفرنسي جيرار ديبارديو في افتراض براءته بعد إدانته. المتهم بالاعتداء الجنسي.
وقال متحدث باسم الحكومة الفرنسية ليورونيوز إن موقفهم يستند إلى أسس قانونية بحتة، بالنظر إلى أن القانون الجنائي هو من اختصاص الدول الأعضاء، وبالتالي يجب محاكمة الاغتصاب على المستوى الوطني.
إعلانوأضاف المتحدث أن فرنسا لديها بعض من أشد الأحكام صرامة فيما يتعلق بالاعتداء الجنسي بين جميع الدول الأعضاء، فضلا عن معايير “سخية ومرنة” لاعتبار الاعتداء الجنسي اغتصابا.
واعترف كبار المفاوضين في البرلمان بأن الكفاءة القانونية كانت عاملاً حاسماً في المقاومة، مضيفين أن المشاعر المتشككة في الاتحاد الأوروبي ورد الفعل ضد رغبة بروكسل في فرض التشريع قد لعب دوراً في ديناميكيات المحادثات.
ومع ذلك، ناشد عضو البرلمان الأوروبي الرئيس ماكرون “على الأقل اتخاذ خطوة إلى الأمام من أجل تعريف الاغتصاب على أساس الموافقة على المستوى الوطني”. كما طلبت من رئيسة الوزراء جيورجيا ميلوني تعديل قوانين الاغتصاب في إيطاليا استنادا إلى مفهوم “نعم فقط تعني نعم”، نظرا لأن حكومتها كانت تؤيد التعريف على مستوى الاتحاد الأوروبي.
وقالت إيرين روزاليس، مسؤولة السياسات والحملات في لوبي المرأة الأوروبية، إنها “تأسف بشدة” للقرار الفاضح الذي فرضته فرنسا وألمانيا بحذف المادة 5 بشأن التعريف المنسق للاغتصاب على أساس الموافقة وفقًا لمعايير اتفاقية اسطنبول. ”
وقالت: “إنه نفاق تام وفرصة رهيبة ضائعة لحماية النساء والفتيات من أحد أبشع أشكال العنف”.
إعلانولا يزال النص الذي تمخض عن مفاوضات يوم الثلاثاء في حاجة إلى اعتماده رسميًا من قبل البرلمان الأوروبي والمجلس قبل أن يدخل حيز التنفيذ.