أعلنت أورسولا فون دير لاين عن مبادرة بمليارات الدولارات لمساعدة كييف في سد الفجوة في ميزانيتها الحكومية وشراء المزيد من الأسلحة.
يعتزم الاتحاد الأوروبي جمع قرض بقيمة 35 مليار يورو لدعم الاقتصاد والجيش الأوكراني في الوقت الذي تكافح فيه البلاد التي مزقتها الحرب لمقاومة الهجوم الروسي المتجدد الذي ألحق أضرارا بالغة بأنظمة الطاقة وأحرز تقدما إقليميا في الشرق.
وأعلنت أورسولا فون دير لاين عن هذا القرض يوم الجمعة خلال زيارتها إلى كييف، ووعدت بـ”أقصى قدر من المرونة” في كيفية إنفاق الأموال.
وقال رئيس المفوضية الأوروبية في مؤتمر صحفي إلى جانب فولوديمير زيلينسكي: “تواصل روسيا استهداف البنية التحتية للطاقة المدنية لديكم بطريقة صارخة وشريرة في محاولة لإغراق بلدكم في الظلام”.
وأضافت أن “الاتحاد الأوروبي موجود هنا لمساعدتكم في هذا التحدي المتمثل في إبقاء الأضواء مضاءة، وإبقاء شعبكم دافئًا مع اقتراب فصل الشتاء، والحفاظ على استمرار اقتصادكم بينما تكافحون من أجل البقاء”.
يمثل التعهد حصة الاتحاد الأوروبي من الخطة البالغة 50 مليار دولار (45 مليار يورو) التي وعد بها حلفاء مجموعة السبع. في قمتهم في يونيوباستخدام الأصول الروسية المجمدة كضمان.
وكانت الفكرة الأصلية هي أن يساهم الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة بمبلغ 20 مليار دولار كل منهما، في حين تلتزم كندا والمملكة المتحدة واليابان بدفع الأموال المتبقية.
لكن مبادرة مجموعة الدول السبع الكبرى أصبحت متعثرة في المحادثات الفنية بين مسؤولي الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة، مع عدم وجود حل سهل في الأفق.
وبما أن عقوبات الاتحاد الأوروبي على الأصول تحتاج إلى تجديد كل ستة أشهر بالإجماع، فإن البيت الأبيض يخشى أن تستخدم المجر، الدولة العضو الأكثر ودية لروسيا، حق النقض ذات يوم، وتفك تجميد الأموال وتتسبب في انهيار القرض بأكمله، مما يترك الحلفاء الغربيين يتحملون فاتورة السداد من ميزانياتهم الوطنية.
وفي الأسبوع الماضي، قدمت المفوضية للدول الأعضاء ثلاثة خيارات في وقت سابق من هذا الشهر، أعلنت المجر أنها لن تمضي قدماً في تطبيق العقوبات حتى الانتخابات الرئاسية الأميركية في الخامس من نوفمبر/تشرين الثاني.
إن غياب الإجماع يجعل من الصعب على بروكسل أن تقدم لواشنطن الضمانات القانونية التي تحتاجها. ونظراً للمخاطر المالية المرتبطة بالعملية، فسوف يحتاج الكونجرس الأميركي إلى الموافقة على تمويل إضافي، وهو أمر من غير المرجح أن يحدث.
مع تدهور الوضع في أوكرانيا بشكل متزايد وتزايد المخاوف من حدوث أزمة إنسانية في الشتاء، تعمل المفوضية على تكثيف جهودها وزيادة مشاركتها بما يصل إلى 35 مليار يورو في محاولة لتهدئة مخاوف البيت الأبيض.
وعلى الورق، يعني هذا أن الحلفاء الآخرين في مجموعة السبع يجب أن يخصصوا 10 مليارات يورو فقط للوصول إلى التعهد الذي تم الإعلان عنه في يونيو/حزيران الماضي والذي يبلغ 45 مليار يورو (50 مليار دولار أميركي). ومع ذلك، يتوقع مسؤولو الاتحاد الأوروبي أن يتجاوز الشركاء الآخرون المبلغ وبالتالي يكونون قادرين على تقليص حصة الكتلة المعلنة. ومن المتوقع أن تتضح الأمور أكثر بحلول نهاية أكتوبر/تشرين الأول.
وقالت فون دير لاين “يجب علينا أن نجعل روسيا تدفع ثمن الدمار الذي تسببت فيه”.
وأضافت “نحن نقوم بواجبنا الآن فيما يتعلق بمبلغ 35 مليار يورو. وأنا على ثقة تامة بأن الآخرين سوف يقومون بواجبهم. ومن المهم بالنسبة لنا أن نتحرك بسرعة، فالأمر ملح للغاية”.
وبما أن أغلب الأصول الروسية المجمدة (210 مليار يورو) موجودة في أراضي الاتحاد الأوروبي، فإن المفوضية ستنشئ آلية خاصة لتوجيه الأرباح غير المتوقعة، والتي تقدر قيمتها بنحو 2.5 مليار يورو و3 مليارات يورو سنويا. ثم سيستفيد كل حليف من مجموعة الدول السبع من هذا المجمع الجديد لخدمة سداد الديون وفقا لمقدار الأموال التي جمعها لأوكرانيا.
إعلانوالأمر الحاسم هنا هو أن اقتراح فون دير لاين للإقراض يعتمد على أغلبية مؤهلة من الدول الأعضاء، وهذا يعني أن حق النقض الذي تتمتع به المجر لن يشكل تهديدا بعد الآن. وسوف يشارك البرلمان الأوروبي أيضا في هذه العملية. ويتعين الموافقة على القرض قبل نهاية العام حتى يتسنى صرفه تدريجيا على مدار عام 2025.
وبالتوازي مع ذلك، اقترحت بروكسل تجديد العقوبات على الأصول كل 36 شهرًا. وهذا التغيير الرئيسي، الذي تسعى الولايات المتحدة إلى تحقيقه، سوف يخضع للإجماع. ومع ذلك، يصر مسؤولو الاتحاد الأوروبي على أن القرض البالغ 35 مليار يورو يمكن أن يمضي قدمًا حتى لو أعاقت المجر التمديد، حيث تظل الضمانة النهائية هي الميزانية المشتركة للكتلة.
فون دير لاين قبيل زيارتها إلى كييف تم الإعلان حزمة مساعدات بقيمة 160 مليون يورو لأوكرانيا، مع دعم بقيمة 100 مليون يورو من الأصول المجمدة في روسيا لإصلاح محطات الطاقة وتعزيز مصادر الطاقة المتجددة، مما يوفر 2.5 جيجاواط من القدرة.