توصل البرلمان الأوروبي والمجلس، الخميس، إلى اتفاق جديد بشأن مشروع قانون لتحسين ظروف عمال المنصات، بعد أن خرج الاتفاق السابق عن مساره في ثورة اللحظة الأخيرة.
ويعد الاتفاق المؤقت جزءا من حملة مركزة لإنهاء جميع الملفات التشريعية المعلقة بحلول نهاية الشهر، وهو الموعد النهائي الذي تفرضه انتخابات الاتحاد الأوروبي المقبلة.
وقالت إليزابيتا جوالميني، النائبة الاشتراكية في البرلمان الأوروبي التي قادت المفاوضات: “بعد ساعات طويلة من المفاوضات، يسعدني أن أرى أننا توصلنا إلى اتفاق مؤقت اليوم. إنه نص متوازن يحمي العمال وأصحاب العمل الجيدين ويوفر فرصا متكافئة على المستوى الأوروبي”. المحادثات. “ستكون هذه أيضًا المرة الأولى التي سيكون لدينا فيها قواعد الاتحاد الأوروبي بشأن الإدارة الخوارزمية في مكان العمل.”
ومع ذلك، لا تزال نتيجة يوم الخميس بحاجة إلى التصديق عليها من قبل الدول الأعضاء، وهي نتيجة غير مضمونة على الإطلاق نظرا للمقاومة الراسخة التي واجهها القانون في بعض أنحاء أوروبا. وينظر إلى فرنسا، على وجه الخصوص، على أنها تعارض ذلك بشدة.
يهدف توجيه عمال المنصات (PWD) الذي تم تقديمه لأول مرة في عام 2021، إلى تحسين ظروف العمل لأولئك الذين يخدمون تطبيقات مثل Uber وDeliveroo وGlovo وغالبًا ما يتم معاملتهم على أنهم يعملون لحسابهم الخاص على الرغم من خضوعهم لقواعد مشابهة للموظفين العاديين.
محور النص هو نظام جديد من الافتراضات القانونية من شأنه إعادة تعديل وضع العاملين في المنصة إذا استوفوا عددًا معينًا من المعايير أو الشروط في أعمالهم اليومية، مثل منعهم من خدمة تطبيق منافس أو أن يكونوا – مضطرون إلى اتباع القواعد المتعلقة بالمظهر والسلوك والأداء.
وتشير تقديرات بروكسل إلى أن حوالي 5.5 مليون من أصل 28 مليون عامل في المنصات الناشطين حاليًا في الاتحاد الأوروبي تم تصنيفهم بشكل خاطئ، وبالتالي يقعون تحت الافتراض القانوني. والقيام بهذا من شأنه أن يجعلهم مستحقين لحقوق مثل الحد الأدنى للأجور، والمفاوضة الجماعية، وحدود وقت العمل، والتأمين الصحي، والإجازات المرضية، واستحقاقات البطالة، ومعاشات التقاعد ــ على قدم المساواة مع أي عامل عادي آخر.
منذ تقديم التوجيه، تعرض الافتراض القانوني لتدقيق مكثف، ليس فقط من قبل المنصات نفسها، التي تخشى التكاليف المتضخمة لاستيعاب الوضع المحدث، ولكن من الحكومات الليبرالية واليمينية الحذرة من زيادة العبء الإداري وإبطاء ما يسمى باقتصاد العمل الحر.
وأمضت الدول الأعضاء أشهرا في محاولة للتقريب بين وجهات نظرها المختلفة، واتفقت على تفويض مشترك في يونيو من العام الماضي، والذي أضاف بندا يمنح السلطات الوطنية “سلطة التقدير في عدم تطبيق الافتراض” في حالات معينة.
وعلى النقيض من ذلك، اختار البرلمان موقفا متطرفا صديقا للعمال، الأمر الذي جعل من الصعب على المنصات التحايل على الافتراض القانوني، وتعزيز متطلبات الشفافية على الخوارزميات وتشديد العقوبات في حالة عدم الامتثال.
وأدت الفجوة العميقة بين المؤسستين إلى عرقلة المفاوضات. استغرق الأمر ست جولات من المفاوضات، وهو عدد كبير بشكل خاص، حتى تم التوصل إلى اتفاق في منتصف ديسمبر.
ولكن في حين هلل المشرعون لهذا الاختراق، اندلع تمرد في المجلس.
وأوضحت مجموعة أكبر من المتوقع من الدول، بما في ذلك فرنسا وجمهورية التشيك وأيرلندا واليونان وفنلندا والسويد ودول البلطيق الثلاث، أنها لا تستطيع دعم النص الجديد، كما اعتقدت إسبانيا، التي كانت آنذاك حائزة على معاهدة عدم الانتشار. لقد ابتعدت الرئاسة الدورية للمجلس كثيراً عن ولاية يونيو/حزيران. والتزمت ألمانيا، أقوى دولة في الكتلة، الصمت، وهو الموقف الذي تم تفسيره على أنه مقدمة للامتناع عن التصويت.
لقد تسببت المعارضة في اللحظة الأخيرة في إرباك العملية برمتها وأثارت شكوكاً جدية حول ما إذا كان ذلك ممكناً أم لا سوف يبقى القانون أو ينهار.
وقد سعت بلجيكا، التي تتولى الرئاسة الدورية لمجلس الاتحاد الأوروبي، إلى إنقاذ التوجيه قبل فوات الأوان وصياغة تسوية جديدة لإشراك كافة الدول الأعضاء. وقد تم استخدام هذا النص الجديد للمفاوضات التي جرت في أواخر يناير/كانون الثاني، والتي فشلت لأن البرلمان والمجلس كانا لا يزالان متباعدين للغاية.
وتم تعديل التفويض مرة أخرى لكنه واجه مقاومة يوم الأربعاء. ومع ذلك، تمكنت بلجيكا من الحصول على الضوء الأخضر لجولة جديدة من المحادثات صباح الخميس، بحضور بيير إيف ديرماني، وزير الاقتصاد والتوظيف في البلاد.
لكن هذه المرة، نجح المفاوضون وتوصلوا إلى اتفاق متجدد، من شأنه أن يمنع المنصات من فصل العمال بناء على قرارات آلية.
وسيتم وضع الاتفاق على المحك في الأيام المقبلة مع تدفق الوفود الوطنية على القانون المعدل والتفكير في الموقف الذي يجب اتخاذه. ومن غير الواضح في هذه المرحلة ما إذا كان حجم تمرد ديسمبر/كانون الأول سيتكرر أم لا.
ويعتبر الموقف المشترك للمجلس حساسا للغاية وأي خروج كبير لمنح تنازلات للبرلمان سيثير رد فعل غاضبا من المتشككين. وتتمتع فرنسا، ثاني أكبر دولة في الكتلة، بنفوذ كبير في بروكسل ويمكنها بذل كل ما في وسعها لإسقاط التوجيه.
إعلانورفضت مجموعة Move EU، وهي مجموعة ضغط تمثل Uber وBolt وFree Now، محادثات الخميس ووصفتها بأنها “عملية مستعجلة للموافقة على أي توجيه بأي ثمن” ودعت الدول الأعضاء إلى “التدقيق النقدي ورفض الاتفاقية المؤقتة”.