إن مطالبة روسيا على عقوبات الإغاثة يدفع الاتحاد الأوروبي إلى المحادثات

أمضى وزير الخارجية الأمريكي ماركو روبيو الأسابيع الأخيرة في إخبار الأوروبيين ، بالخروج من استبعادهم من المفاوضات المستمرة لإنهاء حرب روسيا على أوكرانيا ، وسيتم دعوتهم إلى الطاولة عندما يحين الوقت لمناقشة مستقبل العقوبات.

قد تصل هذه الدعوة في وقت أقرب مما توقعه بروكسل.

بعد جولة جديدة من المحادثات في المملكة العربية السعودية ، أعلنت الولايات المتحدة أن روسيا وأوكرانيا ارتكب لتنفيذ وقف إطلاق النار جزئي على “مرافق الطاقة” ، لا يقل عن وقف إطلاق النار الواسع الذي دفعه دونالد ترامب.

وافق الطرفان أيضًا على “ضمان التنقل الآمن ، والقضاء على استخدام القوة ، ومنع استخدام الأوعية التجارية لأغراض عسكرية في البحر الأسود” ، وفقًا لقراءات الولايات المتحدة.

أدرجت عمليات القراءة المنفصلة التي نشرتها البيت الأبيض النقاط الرئيسية للاتفاق بعبارات عريضة ، دون أي حواشي أو تفاصيل فنية.

لكن موسكو كانت سريعة لتوضيح قائمة المطالب.

في تلقاء نفسها اقرأ، أضاف الكرملين خمس فقرات من الشروط التي يتعين الوفاء بها قبل تتم استعادة ما يسمى “مبادرة البحر الأسود”. تدعو الشروط إلى رفع “العقوبات” و “القيود” التي تقول روسيا إنها تقيد صادراتها من المنتجات الغذائية والأسمدة في جميع أنحاء العالم ، بما في ذلك الآلات الزراعية والتأمين على الشحنات.

وأبرز الطلب على البنك الزراعي الروسي ، والمعروف أيضًا باسم Rosselkhozbank ، و “منظمات مالية أخرى” تشارك في التجارة الزراعية التي سيتم إعادة توصيلها بـ Swift ، وهو نظام أمنية عالية لنقل الأموال السريعة.

تأسست عام 1973 ، سريع يعتبر اليوم النظام الأكثر استخدامًا على نطاق واسع من نوعه ، حيث يربط أكثر من 11000 مؤسسة في أكثر من 200 دولة. يتم إرسال ما يقرب من 50 مليون رسالة مالية من خلال البرنامج كل يوم.

هذا هو المكان الذي يلعب فيه الاتحاد الأوروبي: Swift هو مقر رئيسي في La Hulpe ، بلجيكا ، وبالتالي يخضع لقانون الاتحاد الأوروبي ، وبشكل حاسم في الاتحاد الأوروبي.

صرخة حشد

حتى 24 فبراير 2022 ، بقيت سويفت في الغموض إلى حد كبير باستثناء تلك الموجودة في القطاع المالي. ولكن بعد أن دخلت الدبابات الروسية إلى أوكرانيا ، تم دفع الاسم بين عشية وضحاها إلى الصدارة الدولية.

سرعان ما بدأت حكومة كييف في الدعوة إلى طرد البنوك الروسية من سويفت ، أو إلغاء الابتعاد ، للحد من قدرة موسكو على تمويل آلة الحرب الخاصة بها. تم تلبيس الاختصار عبر لافتات ولوحات للاحتجاجات ، مما يتراكم الضغط على السياسيين للتصرف.

أجاب الاتحاد الأوروبي في 2 مارس 2022 ، عندما قررت طرد سبعة بنوك روسية من سويفت. تصدرت هذه الخطوة عناوين الصحف الدولية وتم الاحتفال بها على أنها محرّمة.

بعد أشهر ، في يونيو / حزيران ، وافق الاتحاد الأوروبي على التخلص من ثلاثة بنوك أخرى: Sberbank (وهي الأكبر في روسيا) وبنك الائتمان في موسكو وروسلكهوزبانك.

وقالت المفوضية الأوروبية في ذلك الوقت ، “هذه البنوك تعتبر ضرورية للنظام المالي الروسي وقدرة بوتين على زيادة الشن. القرار.

إعلان

Rosselkhozbank هو بنك مملوك للدولة يوفر مجموعة واسعة من الخدمات والمنتجات المالية لشركات الأطعمة الزراعية ، والتي تجلب مصدرًا أساسيًا لإيرادات موسكو من خلال المبيعات العالمية للسلع مثل القمح والشعير والذرة.

في حين أن الاتحاد الأوروبي لم يعاقب على الصادرات الزراعية في روسيا ، فإنه يختار بدلاً من ذلك تعريفة شديدة الانحدار، أقامت العقوبات على روسلكهوزبانك العقبات في المدفوعات بين المصدرين والمستوردين وأثارت غضب الكرملين ، مما أدى إلى انهيار مبادرة البحر الأسود التي تروج لها تركيا في الأصل من قبل تركيا والأمم المتحدة.

وهذا ما يفسر سبب اغتنام فلاديمير بوتين ، الواثق في وجود أذن ترامب ، الفرصة للسؤال مرة أخرى ، لإعادة توصيل روسيلكهوزبانك إلى سريع.

لم يرد قراءات البيت الأبيض على هذا الحالة ، على الأقل ليس بشكل صريح. وقالت ببساطة إن الولايات المتحدة ستساعد روسيا على استعادة “الوصول إلى السوق العالمية للصادرات الزراعية والأسمدة ، وانخفاض تكاليف التأمين البحري ، وتعزيز الوصول إلى الموانئ وأنظمة الدفع لمثل هذه المعاملات.”

إعلان

الجزء الأخير – “أنظمة الدفع لمثل هذه المعاملات” – يمكن أن تشير إلى Swift. على الرغم من ذلك ، فإن القرار ليس على ترامب أن يتخذ ، حيث يقع سويفت تحت اختصاص الاتحاد الأوروبي.

طلب من توضيح القراءة ، رفضت وزارة الخارجية الأمريكية التعليق.

في حديثه إلى المراسلين ، قال ترامب إن فريقه “سوف يبحث” عن الظروف التي طرحها الكرملين. وقال “إننا نفكر فيهم جميعًا في الوقت الحالي. هناك حوالي خمسة أو ست شروط. نحن ننظر إليهم جميعًا”.

اختيار صعب

مطالب بوتين وضع الاتحاد الأوروبي في الربط.

إعلان

إذا رفضت الكتلة المكالمة ، فإنها تخاطر بإغراء ترامب ، الذي يحرص على تأمين وقف لإطلاق النار ، حتى لو كان جزئيًا ، لدفع دفعة الدبلوماسية. إذا ، من ناحية أخرى ، توافق الكتلة على المكالمة ومنح العقوبات ، فإنها تخاطر بالظهور الناعم والرائع ، وهو موقف يمكن أن تستغله موسكو بسهولة للضغط للحصول على مزيد من التنازلات.

ستعارض الإغاثة من العقوبات أيضًا إلى منصب الرئيس فولوديمير زيلنسكي ، الذي يصر على أن يتم الحفاظ على قيود الضرب الشاق طالما أن الحرب تستمر.

وقال زيلينسكي يوم الأربعاء في أ وسائل التواصل الاجتماعي بعد حول أحدث موجة من ضربات الطائرات بدون طيار الروسية.

لم ترد المفوضية الأوروبية على الفور على طلب للتعليق.

إعلان

خلال زيارة إلى كييف للاحتفال بالذكرى السنوية الثالثة للحرب ، قال الرئيس أورسولا فون دير لين إن الكتلة ستبدأ فقط في التراجع عن العقوبات بعد رؤية موسكو تتخذ “خطوات ملموسة” نحو حل دائم.

وقال فون دير لين: “ما نراه هو أن العقوبات لها بالفعل تأثير هائل على الاقتصاد الروسي” ، مشيرًا إلى “ارتفاع التضخم” و “أسعار الفائدة المتصاعدة”.

الشهية من أجل العقوبات منخفضة بين الدبلوماسيين ، الذين يشيرون إلى هجمات روسيا المستمرة ضد أوكرانيا كدليل على أن بوتين ليس جادًا في السلام. لقد تم بناء نظام العقوبات بشق الأنفس عبر 16 حزمًا لكسر قياسيًا. التراجع عن مثل هذا الهيكل المعقد مع سكتة دماغية القلم لا يتم الاستخفاف به في بروكسل.

قبل قمة في باريس ، قال قصر élysée إن السؤال المتعلق بالعقوبات كان “بالتأكيد ليس” حول رفعها ولكن تشديدهم إذا فشلت روسيا في الموافقة على وقف إطلاق النار غير المشروط الذي قبلته أوكرانيا في محادثاتها مع الولايات المتحدة.

إعلان

وقال قصر élysée: “بالطبع ، يمكن للروس دائمًا ربط التقدم الجزئي بشكل انتهازي نحو وقف إطلاق النار لرفع بعض العقوبات”. “لكن بالنسبة لنا ، طالما أن روسيا لم تتوقف عن الحرب لأنه لم يتم الوصول إلى تسوية السلام ، لم يتم إعطاء الضمانات إلى أوكرانيا ولم يتم دفع تعويضات الحرب ، فستظل العقوبات دائمًا أداة ضرورية لممارسة الضغط على روسيا”.

ومع ذلك ، فإن السؤال الآن على الطاولة وقد يكون من الصعب تجاهله.

بموجب قواعد الاتحاد الأوروبي ، يجب تجديد العقوبات كل ستة أشهر من الإجماع ، مما يعني أن دولة عضو واحدة يمكن أن تعرقل العملية الحساسة. منذ افتتاح ترامب ، المجر ، وهو ناقد العقوبات منذ فترة طويلة ، هدد مرتين منع الترحيل ويمكن أن تفعل ذلك مرة أخرى عندما تكون القيود القطاعية ترتفع للنقاش في 31 يوليو.

وقالت ماريا شاجينا ، زميلة أقدم في المعهد الدولي للدراسات الاستراتيجية (IISS): “تم الحفاظ على آخر عقوبات في الاتحاد الأوروبي على الأفراد لأن (ماركو) ضغط على المجر للحفاظ على التدابير في مكانها. إذا لم يكن هناك مثل هذا الضغط ، فإن نظام العقوبات في الاتحاد الأوروبي في خطر كبير”.

إعلان

على الرغم من أن الموافقة على الاتحاد الأوروبي ستكون مطلوبة لإعادة Rosselkhozbank بالكامل إلى Swift ، فقد تختار الولايات المتحدة ، كبديل ، إلى “إشارة” إلى أن أولئك الذين يقومون بالمعاملات مع البنك سوف ينقون من عواقب قانونية.

وقال جان دنين واسوفيتش ، الشريك في بينينك دونين واسوفيتش الذي ينصح بالامتثال للعقوبات الاقتصادية ، إن طلبات روسيا السريعة ظهرت مصممة لاختبار واشنطن وبروكسل في نفس الوقت.

وقال Dunin-Wasowicz لـ EuroNews: “ما إذا كان هذا الطلب المحدد قد تم تقديمه إلى الاتحاد الأوروبي هو بالضبط القضية. لا يبدو أن الاتحاد الأوروبي جزء من تلك المناقشة في الوقت الحالي”.

“يمكن أن يكون طلب إدارة ترامب محاولة للاستفادة من الولايات المتحدة للضغط على الاتحاد الأوروبي لتخفيف تدابير الاتحاد الأوروبي. قد يكون في النهاية يختبر عزم الاتحاد الأوروبي على البقاء في الدورة ومواصلة سياسة العقوبات الخاصة به.”

إعلان