اتخذ الإصلاح الجاري للقواعد المالية للاتحاد الأوروبي منعطفًا جديدًا بعد أن تقدمت ألمانيا وهولندا بمطالب للحد الأدنى من أهداف خفض الديون ، مما يمثل تحديًا مباشرًا لنهج المفوضية الأوروبية القائم على خطط وطنية مصممة خصيصًا.
يتطلب قانون الاتحاد الأوروبي من الدول إبقاء عجز ميزانيتها أقل من 3٪ من الناتج المحلي الإجمالي (GDP) والدين العام أقل من 60٪ فيما يتعلق بالناتج المحلي الإجمالي ، لكن العديد من البلدان تتجاوز هذه العتبات بعد سنوات من الإنفاق المكثف للتخفيف من تأثير وباء COVID-19 والحرب الروسية في أوكرانيا وأزمة الطاقة.
تجادل المفوضية الأوروبية بأن هذا الواقع الاقتصادي الجديد يستدعي إصلاح القواعد المالية للكتلة وقد اتخذت الخطوات الأولى لمراجعة الإطار الحالي.
في تقرير نشر نوفمبر الماضياقترحت المفوضية عدم المساس بأهداف 3٪ و 60٪ مع إضافة قدر أكبر من المرونة حتى تتمكن الحكومات من تكييف الأهداف مع الظروف المحددة لبلدانها.
بموجب الخطة ، سوف تتفاوض دول الاتحاد الأوروبي مع بروكسل بشأن مخططاتها الوطنية للسيطرة على العجز العام وخفض الديون تدريجياً على مدى أربع سنوات.
يمكن منح البلدان المثقلة بالديون مثل اليونان وإيطاليا ثلاث سنوات إضافية لتعديل أوضاعها المالية والعودة إلى السياسات المالية “الحكيمة”.
في تغيير ملحوظ ، سيتم إلغاء القاعدة التي فرضت معدلًا موحدًا بنسبة 1/20 لتخفيض الديون واستبدالها بمسارات فريدة. وقد تم انتقاد هذه القاعدة لإجبارها على تضحيات مؤلمة وتفاقم الأزمات الاقتصادية.
لكن ألمانيا وهولندا ، وهما دولتان معروفتان بتأييدهما للاعتدال المالي ، لا تتفقان مع هذا النهج وتطالبان الآن بحد أدنى من الأهداف للبلدان المثقلة بالديون.
في ورقة غير رسمية اطلعت عليها يورونيوز ، تقدم ألمانيا حجة لقاعدة واحدة تناسب الجميع والتي ينبغي أن تضمن انخفاضًا في مستويات الديون “بحجم ملموس”.
هذه “الضمانة المشتركة” ستجبر البلدان التي لديها نسبة دين أعلى من 60٪ من الناتج المحلي الإجمالي على خفض مستويات ديونها بنسبة 0.5٪ على الأقل سنويًا.
ووفقًا للوثيقة الألمانية ، فإن البلدان التي تتجاوز هذا الحد بشكل كبير ستحتاج إلى خفض ديونها بنسبة 1٪ على الأقل سنويًا.
“ينبغي تعديل الأفكار الحالية للمفوضية بحيث تؤدي الخطط المالية المتوسطة الأجل إلى انخفاض (كاف) في نسب الديون المرتفعة في كل عام … تقول الصحيفة غير الرسمية: “يتم تحقيق أساس سنوي”.
تقترح ألمانيا أيضًا قواعد “بسيطة وشفافة” لإدارة الإنفاق العام وبندًا لإطلاق عملية إصلاح جديدة تلقائيًا إذا استمرت الديون المرتفعة.
تقول الورقة غير الرسمية: “إذا لم يحقق الإطار المعدل تخفيضًا في نسب الديون ، فيجب مراجعته بعد فترة أقصاها أربع سنوات”.
بعد أيام من تسريب الوثيقة الألمانية للصحافة ، أعربت وزيرة المالية الهولندية سيغريد كاغ عن دعمها لفكرة “معيار رقمي مشترك” لمنع الخطط الخاصة بكل بلد من أن تصبح “مميزة”.
“نعتقد أنه من المهم للغاية أن يكون هناك تباين ، وأن هناك مساحة للإصلاح والاستثمارات ، ولكن بالطبع ، يجب أن يكون تخفيض الديون ملموسًا ويجب أن يكون قابلاً للقياس” ، قال كاغ لـ الأوقات المالية.
نريد تخفيضا كافيا للديون.
ومع ذلك ، لم تحدد كاغ النسب السنوية ، كما فعلت ألمانيا في ورقتها غير الرسمية.
في تصريح ليورونيوز ، قال متحدث باسم وزارة المالية الهولندية إن الحد الأدنى المستهدف للديون سيعمل كآلية “مسبقة” وليس كأداة إشراف “لاحقة” مثل قاعدة 1/20.
وقال المتحدث: “يمكن تحديد الحد الأدنى المشترك للمعيار بحيث يكون ملزمًا فقط في حالة حدوث إضعاف كبير للمنهجية المشتركة ولعدد محدود من الدول الأعضاء”. “وعلى هذا النحو ، لن يكون هذا مطلبًا مشتركًا لجميع البلدان ، ولكنه سيكون بمثابة دعامة مشتركة لضمان خفض كافٍ للديون.”
ردا على التصريحات ، قال فيرل نويتس ، المتحدث باسم المفوضية الأوروبية ، إن بروكسل ستكشف النقاب عن مقترحات تشريعية “في الأسابيع المقبلة” لدفع النقاش السياسي ، لكنه رفض القول ما إذا كانت المقترحات ستشمل الحد الأدنى من الأهداف التي دعت إليها ألمانيا وهولندا.
وقال نويتس: “الهدف النهائي هو ضمان إجماع واسع حول هذا الموضوع المهم” ، مشيرًا إلى استمرار التواصل مع الحكومات بشأن “القضايا المفتوحة المتبقية”.
قالت ايضا الاستنتاجات من اجتماع الشهر الماضي لوزراء الاقتصاد والمالية ، والذي تضمن إشارة إلى “ملاءمة وتصميم معيار كمي مشترك” ، قدم “أساسًا متينًا” لعمل المفوضية.
بروكسل عازمة على الانتهاء من عملية الإصلاح بحلول نهاية العام وتطبيق القواعد المالية الجديدة بحلول يناير 2024 ، وهو هدف طموح تشترك فيه الدول الأعضاء أيضًا.
من المتوقع أن يأخذ الإطار الجديد في الاعتبار ضخ الأموال الهائلة اللازمة لتسريع التحول الأخضر والرقمي في الاتحاد الأوروبي ، وهو جهد مزدوج يقدر بتكلفة 650 مليار يورو في استثمارات إضافية سنويًا حتى عام 2030.
أمضت دول الاتحاد الأوروبي الأشهر الماضية في مناقشة كيفية تحقيق التوازن بين الاستثمارات القوية وخفض الديون المستدام ، مع عدم وجود إجابة واضحة تلوح في الأفق.
وفي غضون ذلك ، قررت لتأجيل الغرامات المفروضة على الدول غير الممتثلة حتى العام المقبل.
في نهاية الربع الثالث من عام 2022 ، بلغ الدين الحكومي 93٪ من الناتج المحلي الإجمالي في منطقة اليورو و 85.1٪ في الاتحاد الأوروبي. وجاءت اليونان في المرتبة الأولى بنسبة 178.2٪ ، تليها إيطاليا بمعدل 147.3٪.
في نفس الفترة ، بلغ الدين الألماني 66.6٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، بينما كان لدى هولندا معدل 49٪ ، وفقًا لـ Eurostat.
تم تحديث هذه المقالة لتشمل التطورات الجديدة.