وبموجب خطة مجموعة السبع، سيتم استخدام الأرباح غير المتوقعة التي حققتها روسيا من الأصول المجمدة لسداد قرض بمليارات الدولارات لأوكرانيا تدريجياً.
أعطت دول الاتحاد الأوروبي الضوء الأخضر لخطة غير مسبوقة لإصدار قرض بقيمة 35 مليار يورو لدعم اقتصاد أوكرانيا الذي مزقته الحرب باستخدام الأصول المجمدة لدى البنك المركزي الروسي كضمان.
وهذه الصفقة جزء من مبادرة أوسع لحلفاء مجموعة السبع لتقديم 45 مليار يورو (50 مليار دولار) لكييف في أقرب وقت ممكن. وتكافح البلاد لاحتواء الهجوم الروسي المتجدد الذي ألحق أضرارا بالغة بنظام الطاقة واستنزف مخزونها العسكري.
وستكون الـ35 مليار يورو “غير مخصصة” و”غير مستهدفة”. بحسب مسؤولين في الاتحاد الأوروبيمما يعني أن الحكومة الأوكرانية ستتمتع بأقصى قدر من المرونة في إنفاق المساعدة. وتأمل بروكسل أن تبدأ في توزيع الأموال أوائل العام المقبل.
ويأتي الاتفاق الذي توصل إليه السفراء مساء الأربعاء بعد يوم من المجر مؤكد ومن شأنه أن يمنع أي تغيير رئيسي في نظام عقوبات الاتحاد الأوروبي إلى ما بعد أن تنتخب الولايات المتحدة رئيسها المقبل في 5 نوفمبر.
وسيشهد التعديل المقترح قيام الدول الأعضاء بتجديد القيود على الأصول المجمدة، التي تبلغ قيمتها حوالي 210 مليار يورو عبر الكتلة، كل 36 شهرًا بدلاً من كل ستة أشهر، كما تمليه الممارسة الحالية. (يتطلب تغيير قانون العقوبات الإجماع بينما تتم الموافقة على القرض بأغلبية مؤهلة).
وقال ميهالي فارجا، وزير المالية المجري، يوم الثلاثاء بعد اجتماع وزاري في لوكسمبورج: “نعتقد أنه ينبغي البت في هذه القضية – تمديد العقوبات الروسية – بعد الانتخابات الأمريكية. كان هذا هو الموقف المجري”.
وتهدف فترة التجديد الأطول إلى جعل المشروع الرائد أكثر قابلية للتنبؤ به وطمأنة المخاوف التي أعرب عنها حلفاء مجموعة السبع. وتخشى الولايات المتحدة بشكل خاص أن تتمكن دولة واحدة في الاتحاد الأوروبي، في أي وقت، من منع تجديد العقوبات، وإلغاء تجميد الأصول، وإلقاء المشروع بأكمله إلى حالة من الفوضى.
وتتعلق المخاوف في الغالب بالمجر، الدولة الأعضاء الأكثر ودية لروسيا، والتي اكتسبت سمعة طيبة في عرقلة العقوبات حتى تحصل على تنازلات مثيرة للجدل.
وبموجب خطة مجموعة السبع، سيتم الاستفادة من الأرباح غير المتوقعة التي تحققها الأصول لسداد مبلغ الأموال الذي سيقرضه كل حليف لأوكرانيا تدريجيًا. وإذا لم تعد هذه الأرباح متاحة، فسوف يضطر الغرب إلى دفع الفاتورة.
في الأصل، كان من المفترض أن يساهم الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة في القرض بأجزاء متساوية بمبلغ 18 مليار يورو (20 مليار دولار) لكل منهما، لكن الافتقار إلى التفاصيل من جانب واشنطن دفع بروكسل إلى ذلك. تكثف بشكل كبير وتصل حصتها إلى 35 مليار يورو.
ويمكن تخفيض مساهمة الكتلة إذا انتهت الولايات المتحدة وكندا والمملكة المتحدة واليابان إلى تقديم تعهدات أكبر. ويمكن لأستراليا، وهي ليست عضوًا في مجموعة السبع، أن تشارك أيضًا.
ويمهد اتفاق الأربعاء، الذي لا يزال بحاجة إلى التصديق عليه من قبل البرلمان الأوروبي، الطريق أمام الاتحاد الأوروبي لزيادة حصته البالغة عدة مليارات قبل نهاية العام والبدء في صرف الأموال في أوائل عام 2025.
ومع ذلك، فإن رفض المجر تعديل نظام العقوبات يمكن أن يبطئ القرار النهائي على مستوى مجموعة السبع.
ومن المتوقع أن تضع الولايات المتحدة المزيد من الأموال على الطاولة إذا تم تمديد فترة التجديد إلى 36 شهرًا. إن هذا الاقتراح لا يرقى بالفعل إلى هدف واشنطن المثالي (التجديد لأجل غير مسمى)، لذا فإن تأجيل بودابست من غير المرجح أن يساعد المفاوضات.
وفي رد فعل على الصفقة، أشار أحد الدبلوماسيين إلى أن “قطعة واحدة لا تزال مفقودة”.