الإجراءات المؤقتة بموجب اتفاق الاتحاد الأوروبي تتعلق بتجارة أربعة منتجات أوكرانية: القمح والذرة وبذور اللفت وبذور عباد الشمس.
أثارت مجموعة من 12 دولة في الاتحاد الأوروبي ، بما في ذلك ألمانيا وفرنسا ، “مخاوف جدية” بشأن صفقة أخيرة بشأن عبور الحبوب الأوكرانية المعفاة من الرسوم الجمركية ، مما أعاد إشعال الجدل السياسي الذي كانت بروكسل تأمل في أن يكون تحت السيطرة.
وأبرمت الصفقة الشهر الماضي بعد أن اشتكت بولندا والمجر وسلوفاكيا ورومانيا وبلغاريا من تدفق الحبوب الأوكرانية الذي عزز المنافسة غير العادلة وخفض الأسعار للمزارعين المحليين.
أدت المحادثات مع المفوضية الأوروبية إلى ترتيب مؤقت بموجبها يُسمح لأربع مواد غذائية أوكرانية – القمح والذرة وبذور اللفت وبذور عباد الشمس – بالمرور عبر البلدان الشرقية الخمسة ولكن دون تخزينها في أراضيها أو شراؤها للاستهلاك المحلي.
يواجه هذا الحل الآن تحديًا من قبل مجموعة أكبر من الدول الأعضاء ، الذين يعتقدون أن الصفقة تتعارض مع القواعد التجارية للكتلة ، وتفتقر إلى الشفافية وتتطلب مزيدًا من المشاورات. تستفسر الحكومات أيضًا عن التأثير المحتمل للصفقة على الأسواق خارج الشرق.
وكتبت الدول الـ 12 في رسالة مشتركة موجهة إلى المفوضية الأوروبية: “نحن نؤيد إيجاد حلول أوروبية لمراعاة الصعوبات التي تواجهها بعض الدول الأعضاء. ومع ذلك ، فإن سلامة السوق الداخلية لا يمكن أن تكون متغيرًا في التعديل”.
واستطردت الرسالة قائلة: “إن الإجراءات التي اتخذتها المفوضية في 2 مايو دون استشارة الدول الأعضاء (الأخرى) ، والمتعلقة بالحد الانتقائي للواردات من أوكرانيا ، تثير مخاوف جدية لأنها تؤدي إلى معاملة متباينة داخل السوق الداخلية نفسها”.
“(الإجراءات) تثير أيضًا تساؤلات حول المعالجة المستقبلية لحالات ذات طبيعة أو نطاق قابل للمقارنة يمكن أن تثيرها دولة عضو واحدة أو أكثر.”
الرسالة ، التي اطلعت عليها يورونيوز ، موقعة من قبل وزراء الزراعة في النمسا وبلجيكا وكرواتيا والدنمارك وإستونيا وفرنسا وألمانيا واليونان وأيرلندا ولوكسمبورغ وهولندا وسلوفينيا ، وهي مؤرخة في 10 مايو.
قادت فرنسا المبادرة الجماعية.
“على أقل تقدير ، هناك حاجة إلى توضيح حول كيفية ارتباط هذه المقترحات والتدابير بقواعد وتشغيل السوق الداخلية والسياسة التجارية للاتحاد ، ولا سيما فيما يتعلق بالتزامات الاتحاد الأوروبي تجاه أوكرانيا الناشئة عن اتفاقية الشراكة ،” تواصل الرسالة.
“هذا النقص في الشفافية أمر بالغ الأهمية”.
ردا على الاقتراح المشترك ، أكد متحدث باسم المفوضية الأوروبية يوم الجمعة أن السلطة التنفيذية تلقت الرسالة وتخطط للرد “في الوقت المناسب”.
وقال المتحدث ، مدافعا عن الصفقة المؤقتة ، “شعرنا بوجود حجج واضحة للغاية للعمل من أجل تقديم الدعم للمزارعين الذين تأثروا بهذا الاختناق”.
“من المهم بالنسبة لنا أن يستمر تدفق المنتجات الزراعية من أوكرانيا. من المهم جدًا بالنسبة لنا ضمان أن أوكرانيا يمكنها الاستمرار في تصدير الحبوب”.
وفيما يتعلق بمسألة الشفافية ، قال المتحدث إن جميع الدول الأعضاء البالغ عددها 27 قد تم إبلاغها بصفقة الحبوب قبل اعتمادها رسميًا.
صفقة مؤقتة قيد الفحص
وجاء الاتفاق الذي أبرم أواخر الشهر الماضي بين المفوضية الأوروبية والدول الأعضاء الخمس المعنية – بولندا والمجر وسلوفاكيا ورومانيا وبلغاريا – بعد أن فرض أربعة منهم حظرا من جانب واحد على استيراد واسع النطاق للحبوب الأوكرانية ومواد غذائية أخرى.
وجادلوا بأن تدفق السلع ، التي تم إعفاؤها من الرسوم الجمركية كجزء من دعم الاتحاد الأوروبي للدولة التي مزقتها الحرب ، يشوه أسواقهم المحلية ، ويملأ المستودعات ويخفض الأسعار للمزارعين المحليين – وهي فئة ديموغرافية رئيسية في الانتخابات.
اللجنة التي كانت على حين غرة بموجب الحظر ، شجب في البداية هذه الخطوة ووصفها بأنها “غير مقبولة” وشدد على أن ما يسمى بـ “ممرات التضامن” كانت ضرورية لتوفير وسيلة بديلة للحبوب الأوكرانية للوصول إلى البلدان النامية ، حيث لا يزال طريق البحر الأسود التقليدي تحت سيطرة مشددة القوات الروسية.
ثم أطلقت بروكسل مفاوضات لتصميم حل على مستوى الاتحاد الأوروبي يمكن أن يحل محل الاستجابات الوطنية غير المنسقة ويضفي درجة معينة من اليقين للشركات الأوكرانية.
بعد ما يقرب من أسبوعين من المحادثات ، أبرم الطرفان صفقة مؤقتة بشأن أربعة منتجات أوكرانية يُعتقد أن لها التأثير الأكثر تخريبًا: القمح والذرة وبذور اللفت وبذور عباد الشمس.
بموجب الشروط المتفق عليها ، يُسمح للمنتجات المختارة بالمرور عبر دول أوروبا الشرقية الخمسة ولكن لا يمكن تخزينها في أراضيها أو شراؤها للاستهلاك المحلي. وبدلاً من ذلك ، يتم إرسالها مباشرة إلى الدول الأعضاء الأخرى أو شحنها حول العالم.
في جوهره ، يمثل الحل حظرًا قانونيًا ولكن بنطاق مستهدف أكثر من تلك التي كانت مفروضة سابقًا على الصادرات الأوكرانية.
تأتي الصفقة أيضًا مع حزمة دعم بقيمة 100 مليون يورو للمزارعين المتضررين في بولندا والمجر وسلوفاكيا ورومانيا وبلغاريا ، ووعد بمراقبة اتجاهات السوق التي تسببها أنواع أخرى من المنتجات الغذائية الزراعية عن كثب.
وجاء في الرسالة المشتركة “من الضروري أن يتم شرح المعايير المستخدمة لاقتراح مبلغ حزمة 100 مليون يورو ، مثل تلك المستخدمة لتوزيعها بين الدول الأعضاء ، في أقرب وقت ممكن”.
ومن المقرر أن تنتهي الاتفاقية في 5 يونيو ، حيث من المتوقع تجديد نظام الإعفاء من الرسوم الجمركية على التجارة الأوكرانية لمدة عام آخر.
وقال متحدث باسم المفوضية عندما سئل عن تمديد محتمل: “في هذه المرحلة ، لا يمكننا توقع ما سيحدث (بعد 5 يونيو)”.
“إذا كان لدينا نفس السيناريو كما لدينا الآن عندما قدمنا الإجراءات الوقائية ، فنحن على استعداد للنظر في اتخاذ مزيد من التدابير.”
يمثل الخطاب المشترك المرة الثانية التي تتعرض فيها صفقة الحبوب هذا الأسبوع للنقد.
يوم الثلاثاء ، انتقد الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي بنود العبور الوحيد خلال مؤتمر صحفي مشترك مع رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين.
وقال زيلينسكي: “القيود على صادراتنا غير مقبولة على الإطلاق”.
“نتوقع أن تتم مراقبة القضايا الإشكالية ذات الصلة وألا يتم اتخاذ قرارات دون التشاور مع أوكرانيا. نتوقع حلولًا أوروبية قوية في هذا السياق وإزالة جميع القيود في أقرب وقت ممكن.”