ويمكن لمصنعي السيارات الصينيين إنشاء قواعد في المكسيك، مع الاستفادة من قواعد التجارة في أمريكا الشمالية، وإغراق السوق الأمريكية بالسيارات الكهربائية الرخيصة للغاية.
صناعة السيارات الأمريكية تعيش سيناريو يخيف صانعي السيارات.
ومن الممكن أن تنشئ شركات تصنيع السيارات الصينية قواعد في المكسيك، مستفيدة من قواعد التجارة في أميركا الشمالية، وإغراق السوق الأميركية بالسيارات الكهربائية الرخيصة للغاية. ومع وصول هذه السيارات الكهربائية الصينية إلى السوق في جميع أنحاء البلاد، فإن السيارات الكهربائية الأمريكية الصنع، والتي تكلف ما متوسطه 55 ألف دولار – أي حوالي ضعف تكلفة نظيراتها الصينية – قد تجد صعوبة في المنافسة.
وقد يؤدي هذا إلى إغلاق المصانع وفقدان الوظائف في جميع أنحاء قلب أمريكا الصناعي. وسيكون ذلك بمثابة صدى مؤلم للكيفية التي دمرت بها المنافسة الصينية المدعومة الصناعات الأمريكية، من الصلب إلى معدات الطاقة الشمسية على مدى السنوات الخمس والعشرين الماضية. والآن، قد يكون هذا هو الدور على السيارات الكهربائية، التي يعتبرها صانعو السيارات الأمريكيون عنصرا أساسيا في أعمالهم المستقبلية.
حذر تحالف التصنيع الأمريكي من أن السيارات الكهربائية الصينية منخفضة السعر يمكن أن تؤدي إلى “حدث على مستوى الانقراض” لصناعة السيارات الأمريكية. ومن المحتمل أن تسمح الاتفاقية الأمريكية المكسيكية الكندية لعام 2020 للسيارات الصينية المجمعة في المكسيك بدخول الرسوم الجمركية في الولايات المتحدة. مجانًا أو بمعدل تعريفة رمزية قدره 2.5%.
وفي كلتا الحالتين، يمكن للصين أن تبيع سياراتها الكهربائية بسعر أقل بكثير من الأسعار المعتادة في الولايات المتحدة. ولنزع فتيل التهديد، أمام الولايات المتحدة خيارات. يمكن لمسؤولي الجمارك أن يقرروا أن المركبات الكهربائية الصينية غير مؤهلة للحصول على مزايا الرسوم الجمركية المنخفضة أو المعفاة من الرسوم الجمركية التي يتم تصنيعها في المكسيك. ويمكن لصناع السياسات أيضًا الضغط على المكسيك لإبقاء السيارات الصينية خارج البلاد. أو يمكنهم منع دخول السيارات الكهربائية الصينية إلى الولايات المتحدة على أساس أنها تهدد الأمن القومي الأمريكي.
يظهر التهديد من بكين في الوقت الذي تواجه فيه شركات صناعة السيارات الأمريكية تباطؤ مبيعات السيارات الكهربائية. الأسعار المرتفعة ونقص محطات الشحن تؤدي إلى إبعاد العديد من المستهلكين الأمريكيين. وقد تساعد السيارات الكهربائية الصينية الرخيصة من خلال خفض الأسعار وتسريع المبيعات وتشجيع الاستثمار في محطات الشحن.
وقالت كريستين مكدانيل، وهي زميلة أبحاث بارزة في مركز ميركاتوس بجامعة جورج ماسون: “سيكون من الأرخص السماح للسيارات الصينية بالدخول، ونسيان جميع التعريفات الجمركية والإعانات، والسماح للسوق بمعرفة الأمر”. “نعم، سيكون ذلك مزعجا. لكن السيارات الكهربائية ستسير على الطريق في الولايات المتحدة بشكل أسرع بكثير.”
وعلى المحك من سيهيمن على تصنيع وبيع السيارات الكهربائية الخالية من الانبعاثات. وقد اتخذت الصين حتى الآن زمام المبادرة بشكل مخيف. وشكلت ما يقرب من 62٪ من 10.4 مليون سيارة كهربائية تعمل بالبطارية تم إنتاجها في جميع أنحاء العالم العام الماضي. وصنعت الولايات المتحدة مليونًا، أي أقل من 10% من الإجمالي، وفقًا لشركة GlobalData.
خطت شركات صناعة السيارات الصينية خطوات ملحوظة في خفض التكاليف. قدمت شركة BYD الصينية العام الماضي سيارة كهربائية صغيرة تسمى Seagull والتي تباع بسعر 12000 دولار فقط في الصين (21000 دولار للنسخة التي تباع في أربع دول بأمريكا اللاتينية). يسمح تصميم Seagull خفيف الوزن بالذهاب أبعد لكل شحنة على بطارية أصغر. قالت شركة BYD إنها تفكر في بناء مصنع في المكسيك، ولكن للسوق المكسيكية فقط.
ويشير النقاد إلى أن شركة BYD وغيرها من شركات تصنيع السيارات الكهربائية الصينية قد حققت كفاءتها من حيث التكلفة بفضل الإعانات الكبيرة من حكومة بكين. وأنفقت الحكومة الصينية أكثر من 130 مليار دولار على السيارات الكهربائية وغيرها من المركبات الخضراء من عام 2009 حتى عام 2021، وفقًا لمركز الدراسات الاستراتيجية والدولية.
وفي الشهر الماضي، رفع الرئيس جو بايدن التعريفة الجمركية على المركبات الكهربائية الصينية، من 27.5% التي تم تحديدها خلال رئاسة دونالد ترامب إلى 102.5%. من المفترض أن يتم تسعير حتى BYD Seagull ذات الأسعار المساومة خارج السوق الأمريكية. (يقول الاتحاد الأوروبي إنه يخطط لفرض تعريفات مؤقتة تصل إلى 38.1٪ على المركبات الكهربائية الصينية لمدة أربعة أشهر تبدأ في يوليو).
ومع ذلك، من المحتمل أن تسمح الاتفاقية بين الولايات المتحدة والمكسيك وكندا للمركبات التي تقوم الشركات الصينية في المكسيك بتجميعها بدخول الولايات المتحدة بتعريفة أقل بكثير أو بدون تعريفة على الإطلاق. إذا استوفت السيارات المصنوعة في المكسيك متطلبات اتفاقية USMCA، فيمكنها دخول الولايات المتحدة معفاة من الرسوم الجمركية. ويجب أن يأتي ما لا يقل عن 75% من السيارة وأجزائها من أمريكا الشمالية. ويجب أن يأتي ما لا يقل عن 40% منها من أماكن يكسب فيها العمال ما لا يقل عن 16 دولارًا في الساعة.
ومع ذلك، بالنسبة لشركة تصنيع سيارات كهربائية صينية مثل BYD، فإن التأهل للحصول على إعفاء من الرسوم الجمركية بموجب اتفاقية USMCA سيكون أمرًا صعبًا. وقال دانييل أوجيكزو من شركة طومسون هاين للمحاماة: “حتى شركات صناعة السيارات في أمريكا الشمالية تواجه صعوبة في الوصول إلى تلك العتبات”.
ولكن هناك طريقة أسهل يمكن لمصنعي السيارات الكهربائية الصينيين استخدام المكسيك لمحاولة تفادي ضريبة الاستيراد القاتلة التي فرضها بايدن بنسبة 102.5٪: سيتعين عليهم دفع 2.5٪ فقط – الضريبة المفروضة على معظم السيارات المستوردة إلى الولايات المتحدة – إذا تمكنوا من إثبات أن تجميع سياراتهم شهدت السيارات الكهربائية في المكسيك “تحولًا كبيرًا” أدى بشكل أساسي إلى تحويلها من السيارات الصينية إلى السيارات المكسيكية.
ومن الممكن أن يرفض المسؤولون الأميركيون فكرة حدوث تحول جوهري أثناء عملية التجميع. لكن الولايات المتحدة سوف تكافح من أجل تحقيق النصر إذا تم الطعن في هذا القرار في محكمة التجارة الدولية الأمريكية، “نظرا للتغيرات الجوهرية التي تحدث عادة في مصانع تجميع السيارات”، كما يقول ديفيد جانتز، زميل معهد بيكر للسياسة العامة بجامعة رايس. كتب.
ويقول غانتس إن الطريقة “الأكثر فعالية والأسرع” لإبقاء السيارات الكهربائية الصينية خارج الولايات المتحدة هي منعها لأسباب تتعلق بالأمن القومي. فالسيارات الكهربائية اليوم مليئة بالكاميرات وأجهزة الاستشعار وغيرها من الأدوات التكنولوجية التي يمكنها جمع الصور من المناطق المحيطة بالسيارة والمعلومات الشخصية الحساسة من سائقي السيارات الكهربائية. والصين ليست مجرد منافس اقتصادي. إنه خصم جيوسياسي، وربما عسكري أيضًا.
وكتب غانتس: “مخاوف الولايات المتحدة بشأن احتمال استخدام المركبات المتصلة للتجسس على المنشآت العسكرية أو محطات الطاقة ليست غير منطقية”. وفي فبراير/شباط، أمر بايدن وزارة التجارة بالتحقيق في التكنولوجيا المستخدمة في “السيارات الذكية” الصينية، وهي مقدمة محتملة لمنع المركبات الكهربائية الصينية لأسباب تتعلق بالأمن القومي.