تقرير صادر عن مؤسسة الاقتصاد الجديد يبحث في التحدي المتمثل في التوفيق بين الصفقة الخضراء الأوروبية والقواعد المالية للكتلة.
حذر تقرير جديد من أن تسع دول فقط من أصل 27 دولة عضو في الاتحاد الأوروبي ستكون قادرة على الحصول على فسحة كافية لاستيعاب الاستثمارات اللازمة لتحقيق أهداف الكتلة المناخية بعد إدخال القواعد المالية المعدلة.
النتائج ، التي نشرت يوم الجمعة من قبل مؤسسة الاقتصاد الجديد، وهو مركز أبحاث بريطاني ، يوضح لغزًا قديمًا في الصفقة الأوروبية الخضراء: كيفية إطلاق العنان للمليارات المطلوبة لإزالة الكربون من الاقتصاد بأكمله مع الالتزام في الوقت نفسه بسقوف ملزمة قانونًا لعجز الميزانية والديون الحكومية.
تظهر الدراسة أن الطريق لإيجاد هذا التوازن يبدو أنه امتياز محجوز لعدد قليل فقط.
ستكون الدنمارك وأيرلندا ولاتفيا والسويد هي دول الاتحاد الأوروبي الوحيدة التي لديها الحيز المالي اللازم للوصول إلى الهدف المناخي الشامل للكتلة والاحترام الكامل لبنود اتفاقية باريس ، بينما ستتمكن بلغاريا وإستونيا وليتوانيا ولوكسمبورغ وسلوفينيا من تحقيق السابق ولكن ليس الأخير.
سيترك هذا بعض أكبر الاقتصادات الأوروبية ، مثل فرنسا وإيطاليا وإسبانيا وهولندا ، تعاني من نقص الموارد بشكل مؤسف لتلبية أجندة المناخ في الوقت المناسب.
بموجب الاتفاقية الخضراء ، حدد الاتحاد الأوروبي هدفًا إلزاميًا لخفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري بنسبة 55٪ قبل نهاية العقد ، وهو طموح مُقدَّر للمطالبة بمبلغ 520 مليار يورو في استثمارات إضافية على أساس سنوي.
تستخدم مؤسسة الاقتصاد الجديد مبلغ 520 مليار يورو كخط أساس لتقديراتها ، ولكنها تنظر أيضًا في الاستثمارات الإضافية للبنية التحتية الاجتماعية والتحول الرقمي ، والتي ستمثل مجتمعة 2.3 ٪ من إجمالي الناتج المحلي للاتحاد الأوروبي.
ثم يلقي التقرير نظرة فاحصة على القواعد المالية للاتحاد الأوروبي ، التي تلزم جميع الدول الأعضاء بالحفاظ على عجز ميزانيتها أقل من 3٪ وديونها الحكومية أقل من 60٪ فيما يتعلق بالناتج المحلي الإجمالي.
هذه العتبات ، التي يعود تاريخها إلى أواخر التسعينيات ، تم تجاوزها حاليًا من قبل عدد كبير من البلدان بعد سنوات من الإنفاق الباهظ للتخفيف من الآثار الأسوأ لوباء COVID-19 ، والغزو الروسي لأوكرانيا ، والتضخم المرتفع وأسعار الطاقة القياسية. .
المفوضية الأوروبية قدم هذا الأسبوع اقتراحها الذي طال انتظاره لإصلاح القواعد ، بناءً على الخطط الهيكلية متوسطة المدى التي ستتفاوض عليها كل عاصمة مع بروكسل لتعقيم ماليتها العامة تدريجياً. تهدف المراجعة إلى تزويد الحكومات بمزيد من الملكية والمرونة ، لكن الاقتراح الأخير يقدم سلسلة من المعايير الإلزامية لضمان انخفاض مستويات الديون بشكل واضح في نهاية الخطة ذات الأربع سنوات ، بغض النظر عن الظروف الخاصة بكل بلد.
وفقًا لتحليل مؤسسة الاقتصاد الجديد ، لن تكون القواعد الحالية ولا الإصلاح المقترح كافيين لضخ الأكسجين الكافي للاستثمارات المناخية ، مما يترك غالبية الدول الأعضاء في مأزق للتوفيق بين الصفقة الخضراء والمراقبة المالية.
في الواقع ، ستواجه خمس دول – النمسا ، وقبرص ، وجمهورية التشيك ، ومالطا ، والأهم من ذلك ألمانيا – صعوبة في حشد الحد الأدنى من مستويات الاستثمار الأخضر والبقاء دون حد العجز.
وفي الوقت نفسه ، ستفشل الدول الأعضاء الـ 13 المتبقية ، والتي تمثل 50٪ من الناتج المحلي الإجمالي للكتلة ، في تحقيق التوازن بين المناخ والمهام المالية. حتى دولًا مثل بولندا ورومانيا وسلوفاكيا ، التي تقل مستويات ديونها بالفعل عن 60٪ ، ستنقصها لأن نماذجها الاقتصادية كثيفة الكربون تتطلب دعمًا ماليًا أكبر للتحول.
قال سيباستيان مانج ، المؤلف المشارك للتقرير ، ليورونيوز: “سيتعين على هذه الحكومات الاختيار بين خفض الإنفاق العام أو زيادة الضرائب أو عدم كفاية الاستثمار الأخضر”.
تحدث مانغ عن “التناقض” بين “اقتصاديات الحياة الواقعية” لتغير المناخ ، والتي تجبر الحكومات على إعادة اختراع مجتمعاتها بأكملها ، والقواعد المالية “المقيدة بشكل مفرط” في الاتحاد الأوروبي ، والتي تحدد في رأيه “حدودًا تعسفية” للعجز و دَين.
وردًا على التقرير ، رفض المتحدث باسم المفوضية الأوروبية وجود مثل هذا التناقض ورفض التعليق على “أي محاكاة” للإصلاح المقترح.
“إن مبرر وجود اقتراحنا لإصلاح إطار الحوكمة الاقتصادية هو وضع هدفين على قدم المساواة: من ناحية ، خفض الديون بشكل فعال من خلال ضبط مالي تدريجي وواقعي ، ومن ناحية أخرى ، تعزيز والإصلاحات والاستثمارات الشاملة التي تعزز أولوياتنا المشتركة في الاتحاد الأوروبي ، مثل الصفقة الأوروبية الخضراء “.
كانت بروكسل قد قالت سابقًا إن “مبلغًا كبيرًا” من 520 مليار يورو اللازمة لخفض الانبعاثات بنسبة 55٪ سيأتي من القطاع الخاص ، وهو أمر من شأنه ، من حيث المبدأ ، أن يعفي الحكومات من تحمل عبء الملء الضخم بمفردها.
قال مانج: “الاستثمار العام أساسي حقًا في التوسع”.
“لا ينبغي أن نخاف من الاعتراف بالدور المهم الذي يلعبه الاستثمار العام في خلق وتشكيل السوق نحو اقتصاد أكثر عدلاً واستدامة.”
وبينما اعترف مانغ بأن إصلاح المفوضية القائم على أساس بلد محدد يسير في “الاتجاه الصحيح” ، اقترح تغييرين رئيسيين في مسودة النص.
أولاً ، ما يسمى بـ “القاعدة الذهبية” ، وهو إعفاء قانوني لتجنيب الإنفاق على مشاريع المناخ من حسابات الديون والعجز. وثانيًا ، مرفق دائم يتم تمويله من خلال ديون الاتحاد الأوروبي المشتركة لضمان حصول جميع البلدان ، وخاصة البلدان المثقلة بالديون ، على خط ائتمان لدفع تكاليف التحول الأخضر.
سبق للجنة أن رفضت الاقتراح الأول ، يجادل لقد كان “مثيرًا للجدل للغاية” ، في حين أن الثاني ، الذي يعني ضمنيًا اقتراضًا جديدًا ، تم إغلاقه بشكل قاطع – وبشكل متكرر – من قبل الدول المقتصدة مثل ألمانياوهولندا والدنمارك وفنلندا.