يمكن أن يكون لنتائج هذه الدراما السياسية التي تتكشف عواقب وخيمة – ليس فقط لشركات الطاقة الشمسية ، ولكن أيضًا لأصحاب المنازل الذين يأملون في إضافة الألواح الشمسية إلى أسطحهم ، وسائقي السيارات الذين يرغبون في شحن السيارات الكهربائية بالطاقة النظيفة والمرافق التي تحاول تقليل انبعاثات الكربون.
كما يعكس التحدي المتمثل في الانتقال السريع إلى الطاقة النظيفة مع زيادة الوظائف في المنزل ، وهي الدعامة الأساسية لأجندة بايدن. إذا قام الكونجرس الحالي أو المستقبلي بقطع الوصول فجأة إلى المصانع والمناجم الصينية ، فستفقد الولايات المتحدة الوصول إلى المواد الضرورية للألواح الشمسية وتوربينات الرياح وبطاريات السيارات الكهربائية التي تزود الولايات المتحدة بالطاقة. انتقال الطاقة.
قال جيم كابسيس ، المستشار السابق في وزارة الخزانة ومؤسس مجموعة Ad Hoc ، التي تقدم المشورة للشركات الناشئة في مجال تكنولوجيا المناخ: “أصبحت أهداف المناخ والتكنولوجيا الخضراء أضرارًا جانبية”. “لم نتوصل إلى معرفة ما نحن على استعداد للحصول عليه من الصين وما نحتاجه تمامًا لتأمينه لأنفسنا. سياسياً ، لم يتم التوصل إلى هذه الإجابة بعد. حتى يتم ذلك ، ستكون هذه رحلة وعرة “.
قبل أسابيع فقط ، كان تشريع الرسوم الجمركية على الطاقة الشمسية – يتجه الآن إلى التصويت في مجلس النواب يوم الجمعة – تم رفضه إلى حد كبير باعتباره مشروع قانون رسائل للجمهوريين ، وهو إجراء يمكن للمشرعين تمريره وهم يعلمون أن بايدن سيستخدم حق النقض ضده. بينما لا يزال بايدن يخطط لمنعه ، فإن الدعم الديمقراطي المتزايد له يثير قلق المديرين التنفيذيين في مجال التكنولوجيا النظيفة ، الذين يستعدون الآن لمشاريع قوانين مماثلة لمتابعة.
السناتور روبرت ب.
قال كيسي في مقابلة: “أعتقد أنه يجب محاسبة الصين”. “أنا قلق بدون ذلك ، لن يكون لدينا هذا النوع من المساءلة.”
ولكن إذا تم إعادة فرض الرسوم الجمركية ، فإن قادة صناعة الطاقة الشمسية في الولايات المتحدة يقولون إن التأثيرات على الوظائف والأهداف المناخية ستكون مدمرة.
قال جورج هيرشمان ، الرئيس التنفيذي لشركة SOLV Energy ، وهي شركة مقاولات مقرها سان دييغو تعمل في مشاريع الطاقة الشمسية الكبيرة في جميع أنحاء البلاد: “سأضطر إلى تسريح آلاف الأشخاص”. عندما تتحدث عن مشاريع تتكلف 300 مليون دولار إلى 400 مليون دولار ، لا يمكنك التوقف والبدء في تنفيذها بسهولة. … لا أعرف لماذا يدعم أي شخص هذا “.
ألقت الأزمة المالية المعلقة بظلالها إلى حد ما على النقاش حول تعريفات الطاقة الشمسية. مرر الجمهوريون في مجلس النواب يوم الأربعاء تشريعا لرفع سقف الديون من شأنه ، من بين أمور أخرى ، إلغاء الإعفاءات الضريبية للطاقة الشمسية وأشكال أخرى من الطاقة النظيفة.
لكن في حين أن المشرعين الديمقراطيين متحالفين مع بايدن في معارضة أن يلعب الحزب الجمهوري ، فإنهم منقسمون بشأن بكين وسيطرتها على الأسواق والمواد الرئيسية. وصلت شكوك الناخبين في الصين إلى مستويات تاريخية ، حيث أظهر استطلاع للرأي أجرته مؤسسة غالوب في وقت سابق من هذا العام أن 15 بالمائة فقط من الأمريكيين لديهم وجهة نظر إيجابية عن البلاد ، وهو أدنى مستوى منذ أن بدأت جالوب في استطلاع السؤال في عام 1979. وهو في تناقض صارخ مع خمس سنوات. قبل ذلك ، عندما كان غالبية الأمريكيين ينظرون إلى الصين بشكل إيجابي.
يقول محللون إن الغزو الروسي لأوكرانيا يلعب دورًا كبيرًا. لقد أجبرت السياسيين وناخبيهم على إعادة تقييم خطر الاعتماد بشدة على منافس جيوسياسي لأمن الطاقة. بعد أن أدى العدوان الروسي إلى قطع أوروبا عن الإمدادات الأساسية للغاز الطبيعي والنفط ، بدأ القادة السياسيون الأمريكيون ينظرون إلى صراع الصين بالسيف ضد تايوان في ضوء أكثر واقعية. قد يترك صراع في المحيط الهادئ الغرب غير قادر على الوصول إلى المواد الأساسية لانتقال الطاقة.
كان العلاج هو الاستثمار الكبير في تصنيع الطاقة الخضراء المحلية المضمن في قانون خفض التضخم لعام 2022 ، الذي وقع عليه بايدن الصيف الماضي. لكن تطوير صناعات بأكملها يستغرق سنوات ، ولا يزال نشر التكنولوجيا الخضراء في الولايات المتحدة يعتمد بشدة على العلاقات التجارية مع الصين.
تواصل الصين هيمنتها على سلاسل التوريد لتقنيات الطاقة الشمسية وطاقة الرياح والبطاريات. تظهر الأرقام التي قدمتها شركة الأبحاث BloombergNEF أن الشركات الصينية تصنع أكثر من 80 في المائة من بعض المكونات الأساسية التي يتم بيعها في جميع أنحاء العالم. إنهم يحققون حاليا أكثر من 95 في المائة من الرقائق والسبائك الأساسية لتجميع الألواح الشمسية الكهروضوئية.
قال إيثان زيندلر ، رئيس قسم الأمريكتين في BNEF ، إن فرض عقوبات مفاجئة على شركات الطاقة الشمسية الأمريكية لشرائها تلك الإمدادات “سيكون مدمرًا للغاية. إذا لم يكن هناك شيء آخر ، فإن الهجوم الهائل لتغيير السياسة بعد حوالي عام من حدوث تحولات بالفعل في هذا الأمر ، أعتقد أنه سيخلق قدرًا كبيرًا من الارتباك في السوق “.
ومن شأن الإجراء قبل الكونجرس أن يلغي فترة توقف بايدن لمدة عامين عن الرسوم الجمركية ، والتي تنطبق على الخلايا والألواح الشمسية التي تصنعها الشركات الصينية ولكنها بيعت من كمبوديا وماليزيا وتايلاند وفيتنام. أعلن البيت الأبيض عن التوقف الصيف الماضي في محاولة لطمأنة صناعة الطاقة الشمسية المحلية ، التي أصيبت بالشلل بسبب تحقيق وزارة التجارة في التهرب المزعوم للتعريفات من قبل صانعي الخلايا والألواح الصينيين.
لكن في ديسمبر ، أصدرت التجارة نتيجة أولية مفادها أن المصنعين الصينيين كانوا ، في الواقع ، يتهربون من الرسوم الجمركية. ردا على ذلك ، قدمت مجموعة من أعضاء الكونجرس من الحزبين قرارًا لإلغاء وقفة بايدن ، قائلة إن الصين بحاجة إلى معاقبة لتجاوز قانون التجارة الأمريكي.
الحل – والتي يمكن أن تمر على مجلس الشيوخ في أقرب وقت الأسبوع المقبل – لقد وضع بعض الديمقراطيين في موقف حرج. قال السناتور شيرود براون (ديمقراطي عن ولاية أوهايو) – الذي ستصبح ولايته قريبًا موطنًا لأكبر مجمع لمصانع الطاقة الشمسية خارج الصين – يوم الأربعاء غير مؤكد يوم الأربعاء أنه سيصوت لاستعادة الرسوم الجمركية.
وقال براون في بيان: “الحكومة الصينية ستفعل أي شيء لتقويض التصنيع الأمريكي ، ولن ترغب في شيء أكثر من قتل صناعة الطاقة الشمسية الأمريكية قبل أن تنطلق”.
النائب ريتشارد إي نيل (ماساشوستس) ، كبير الديمقراطيين في لجنة السبل والوسائل في مجلس النواب ، امتنع عن الإفصاح عن الكيفية التي سيصوت بها قبل مناقشة القرار مع المؤتمر يوم الأربعاء ، مضيفًا أنه “كان يحاول تجميع بعض الإجماع في تجمعنا. “
لكن السناتور جو مانشين الثالث (DW.Va.) ، الذي يرأس لجنة الطاقة والموارد الطبيعية ، قال إنه سئم اعتماد الولايات المتحدة على الصين لانتقال الطاقة. وقال في بيان “لا أستطيع أن أفهم لماذا تفكر الإدارة والكونغرس في تمديد هذا الاعتماد لفترة أطول وأنا فخور بالانضمام إلى CRA هذا لإلغاء القاعدة”.
تم تقديم هذا الإجراء باستخدام قانون مراجعة الكونغرس ، والذي يسمح للمشرعين بإلغاء قرارات الإدارة بأغلبية بسيطة في غضون 60 يومًا تشريعيًا. يتوقع العديد من أعضاء جماعات الضغط والمحللين أن يحصل الإجراء على 60 صوتًا مطلوبة لمعظم التشريعات الأخرى لتمرير مجلس الشيوخ – وهو إنجاز يتطلب على الأقل 11 ديمقراطيًا لدعمه.
تعهد بايدن يوم الاثنين باستخدام حق النقض ضد الإجراء إذا وصل إلى مكتبه ، حيث قال البيت الأبيض في بيان إنه “سيخلق حالة من عدم اليقين العميق للوظائف والاستثمارات في سلسلة توريد الطاقة الشمسية.” لكن صناعة الطاقة الشمسية وحلفائها يخشون من أن المؤيدين قد يعيدون تقديم الاقتراح كتعديل للتشريعات التي يجب تمريرها.
قال أحد مساعدي الديمقراطيين في مجلس النواب الذي تحدث بشرط عدم الكشف عن هويته لأنهم غير مخولين بالتعليق: “أنا قلق من أنه إذا منحتهم 60 (صوتًا) في مجلس الشيوخ ، فإن الجمهوريين سيستمرون في العودة للحصول على المزيد من اللدغات”. علانية. “سيجدون كل طريقة ممكنة لجعلنا نأخذ تصويتًا صعبًا على ذلك.”
ينطوي تحقيق التجارة على التهديد بفرض رسوم جمركية بأثر رجعي. وهذا يعني أنه إذا تم رفع فترة التوقف لمدة عامين ، فقد يضطر مطورو الطاقة الشمسية في الولايات المتحدة إلى دفع ما مجموعه 1 مليار دولار كرسوم بأثر رجعي ، وفقًا لجمعية صناعات الطاقة الشمسية. وقدرت المجموعة أن حالة عدم اليقين الناتجة عن الصناعة ستقضي على 30 ألف وظيفة ذات رواتب جيدة و 4.2 مليار دولار من الاستثمار المحلي ، بينما سيتم إلغاء 4 جيجاوات من مشاريع الطاقة الشمسية ، مما يزيد من انبعاثات الكربون التي تؤدي إلى ارتفاع درجة حرارة كوكب الأرض بمقدار 42 مليون طن متري.
قال جون سميرناو ، نائب الرئيس الأول لسلسلة التوريد والاستدامة والمستشار العام في SEIA: “سيخلق ذلك حالة من عدم اليقين”. “والحقيقة هي عدم اليقين الذي يضر الأسواق.”
في حين أن هناك اتفاق عام على أن مثل هذه الإجراءات قد تكون مدمرة ، يشير بعض المحللين إلى أنها تأتي في وقت تقوم فيه الولايات المتحدة أيضًا باستثمارات غير مسبوقة في مكونات التصنيع لتكنولوجيا المناخ محليًا.
قال جيمس لوسير ، العضو المنتدب لشركة الأبحاث كابيتال ألفا بارتنرز: “نحن على وشك رؤية موجة من الإعلانات عن استثمارات جديدة كبرى”. “من المهم عدم التركيز كثيرًا على هذا الإجراء في الكونجرس الذي يكاد يكون من المؤكد أنه سيتم رفضه وتجاهل القصة الإيجابية من قانون الحد من التضخم.”
لكن لوسير حذر أيضًا من أنه حتى الفواق الصغير في نشر الطاقة الخضراء يمكن أن يكون له آثار كبيرة على أهداف المناخ في الولايات المتحدة.
وقال: “إذا كنا ننظر إلى الطاقة الشمسية باعتبارها مفتاحًا للوصول إلى هدف الإدارة المتمثل في توفير طاقة خالية من الكربون بنسبة 100 في المائة بحلول عام 2035 ، فلا يمكن لهذه الصناعة أن تخسر عامًا”. “يأتي الشعور بالإلحاح من تركيب الطاقة الشمسية والمطورين الذين ليس لديهم الآن بديل عملي للموردين الصينيين.”