من المقرر أن يتم تطبيق ما يسمى بضريبة حدود الكربون في الاتحاد الأوروبي على مستوردي الثلاجات والغسالات وقطع غيار السيارات وغيرها من المنتجات، وفقًا لاقتراح لتوسيع نطاق الضريبة الذي أصدرته المفوضية الأوروبية يوم الأربعاء.
وستبدأ منتجات مثل الصلب والألمنيوم والأسمنت والأسمدة في دفع ثمن الانبعاثات الناتجة عن إنتاجها اعتبارا من يناير 2026، عندما تبدأ المرحلة التشغيلية للضريبة.
تم تصميم الضريبة، واسمها الكامل آلية تعديل حدود الكربون (CBAM)، لضمان تكافؤ الفرص للشركات الأوروبية، الملزمة بالامتثال لسوق الكربون الخاص بالكتلة، ونظام تداول الانبعاثات.
إن CBAM هي استراتيجية مناخية لمنع الشركات من نقل الإنتاج إلى البلدان التي لديها سياسات مناخية أكثر مرونة، وهي ممارسة تعرف باسم “تسرب الكربون”.
وقال نائب الرئيس التنفيذي للمفوض ستيفان سيجورنيه في مؤتمر صحفي يوم الأربعاء: “نريد التأكد من أنه لا يزال لدينا صناعة للصلب والألومنيوم في المستقبل”.
وفي الوقت نفسه، يريد الاتحاد الأوروبي تشجيع الدول الأخرى على متابعة انبعاثاتها وتحديد سعر لها.
وقال مفوض العمل المناخي ووبكي هوكسترا للصحفيين يوم الأربعاء: “نحن لا نطلب من الآخرين أكثر مما نطلبه من أنفسنا”.
وأكبر مستوردي الألمنيوم والصلب في الاتحاد الأوروبي هم تركيا والولايات المتحدة والمملكة المتحدة وسويسرا والمكسيك والهند، وفقا لبيانات الاتحاد الأوروبي.
ومع ذلك، قال المفوض هوكسترا إن الإجراء لن يؤثر إلا بالكاد على الصادرات الأمريكية، مشيرًا إلى أنه تم بالفعل التنازل عن “الكثير من التبسيط” لتخفيف المخاوف عبر الأطلسي.
ضربت الصناعة الثقيلة بارتفاع التكاليف
وستعمل قواعد CBAM الجديدة على زيادة تكاليف الإنتاج بالنسبة لمستوردي الصناعات الثقيلة ما لم يستوفوا المعايير البيئية للاتحاد الأوروبي، مع قيام المفوضية بإدخال معايير أكثر صرامة لثاني أكسيد الكربون للقطاعات المشمولة بالفعل.
وقالت المفوضية إن اختيار السلع المستهدفة استند إلى تقييم مخاطر تسرب الكربون من المنتجات الفردية وأهميتها المناخية والجدوى الفنية.
وقال هوكسترا: “إننا نضع حداً للمنافسة الأجنبية غير العادلة”. “ستعمل CBAM على تعزيز مكانة الصناعة الأوروبية في الصناعة وفي جميع أنحاء العالم.”
وقالت المفوضية الأوروبية إنها ستقدم خطة دعم مؤقتة للمنتجات المصدرة، استجابة لمخاوف الشركات الأوروبية التي تشعر بالقلق من أن زيادة الضرائب ستجعلها أقل قدرة على المنافسة. تريد المفوضية استخدام 25٪ من إيرادات CBAM من عامي 2026 و2027 لمساعدة الصناعات الثقيلة الأوروبية على التعامل مع تحول الطاقة وتقليل انبعاثاتها.
وقال المفوض هوكسترا للصحفيين يوم الأربعاء إن إدراج منتجات جديدة في الآليات المالية للكتلة سيزيد الإيرادات بنسبة 23٪ ويدر حوالي نصف مليار يورو بحلول عام 2030. وبحلول عام 2030، تشير تقديرات الاتحاد الأوروبي إلى أن إجمالي إيرادات CBAM سوف يصل إلى حوالي 2.1 مليار يورو.
وأضاف هوكسترا: “نحن نستخدم الأموال من الإيرادات لمعالجة المخاطر”.
ورحب أندريا سبينيولي، مدير سياسات الأسواق المستدامة في منظمة بيلونا أوروبا البيئية غير الحكومية، بالاستخدام المحدود لعائدات CBAM لدعم مصدري الاتحاد الأوروبي.
وأوصى سبينيولي قائلاً: “يجب أن تحقق عائدات CBAM تخفيضات حقيقية في الانبعاثات وأن تخضع لمعايير شفافة وصارمة وذات مصداقية”.
ومع ذلك، أعربت شركة بيلونا يوروبا أيضًا عن تحفظاتها بشأن الاستخدام المحتمل لأرصدة الكربون، المعروفة أيضًا باسم أرصدة التلوث، معتبرا أن هذه الممارسة يمكن أن “تقوض” أهداف CBAM.
وقالت أميلي لوران، مستشارة السياسات في المنظمة غير الحكومية: “يمكن لمنتج الصلب أن يفي بالتزامات CBAM من خلال مواصلة الإنتاج كثيف الكربون وشراء الاعتمادات الدولية، بدلاً من تطوير تدابير تسعير الكربون المحلية والامتثال لها”.
CBAM والتجارة الدولية
لقد تحدثت بعض أكبر الاقتصادات في العالم ضد CBAM، وكان صوت الصين والهند والبرازيل وروسيا وجنوب أفريقيا واضحًا بشكل خاص. لقد جادلوا بأن المخطط يرقى إلى مستوى الحمائية واقترحوا أنه قد ينتهك قواعد التجارة الدولية.
ورفض مسؤول في المفوضية، تحدث شريطة عدم الكشف عن هويته، هذه المخاوف القانونية، قائلاً إن CBAM “متوافق تمامًا” مع قواعد التجارة العالمية.
وأضاف مسؤول المفوضية: “نقدر أن هذين التشريعين الجديدين (مراجعة CBAM وصندوق إزالة الكربون المؤقت) سيدخلان حيز التنفيذ في 1 يناير 2028”.
وستتم الآن مناقشة الاقتراح من قبل البرلمان الأوروبي وحكومات الاتحاد الأوروبي. وستتوسط الرئاسة القبرصية القادمة للاتحاد الأوروبي في المحادثات السياسية.