تم النشر بتاريخ
إن قرار المفوضية الأوروبية بفتح قوانين الاستدامة والزراعة والهجرة أمام التغييرات التشريعية استجابة للضغوط الخارجية يرقى إلى مستوى سوء الإدارة، ويقصر عن معايير اتخاذ القرارات القائمة على الأدلة والشفافية، وفقا للنتائج التي أصدرها أمين المظالم في الاتحاد الأوروبي يوم الخميس.
ويؤثر الحكم على مجموعة من التغييرات التي اعتبرتها السلطة التنفيذية للاتحاد الأوروبي ضرورية في أعقاب رد الفعل السياسي العنيف من البرلمان الأوروبي والضغوط الشديدة من الشركات والعديد من الحكومات.
وجاءت النتائج التي توصل إليها مكتب أمين المظالم في الاتحاد الأوروبي، وهو هيئة مراقبة الشركات في الاتحاد، قبل أيام قليلة من الموعد المقرر لتقديم المفوضية “حزمة تبسيط” أخرى لتبسيط القوانين البيئية.
وقالت أمينة المظالم بالاتحاد الأوروبي تيريزا أنجينيو: “تحتاج المفوضية إلى ضمان استمرار كون المساءلة والشفافية جزءًا من عملياتها التشريعية، وأن يتم شرح إجراءاتها بوضوح للمواطنين”.
كانت الولايات المتحدة من بين أقوى المعارضين لقانون العناية الواجبة للشركات في الاتحاد الأوروبي ومتطلبات الإبلاغ عن استدامة الشركات، زاعمة أن القوانين غير عادلة للعلاقات التجارية وأنه سيكون من المرهق للغاية أن نتوقع من الشركات إثبات أن منتجاتها لم تضر بالبيئة أو تنتهك حقوق الإنسان.
قرار متسرع
بدأ أمين المظالم في الاتحاد الأوروبي التحقيق في القضية بعد أن أثارت ثماني منظمات من المجتمع المدني مخاوف بشأن سوء الممارسة، زاعمة أن المفوضية فشلت في إجراء تقييم مسبق للتأثير، بما في ذلك تقييم اتساق المناخ والتشاور العام، قبل اقتراح قوانين التبسيط.
قدمت كل من ClientEarth، ومنظمة مكافحة العبودية الدولية، وحملة الملابس النظيفة، والتحالف الأوروبي من أجل عدالة الشركات، وأصدقاء الأرض في أوروبا، وGlobal Witness، وNotre Affaire À Tous، ومجموعة الحملات النقل والبيئة، شكوى رسمية إلى أمين المظالم بالاتحاد الأوروبي في أبريل بعد عدم رضاهم عن ردود المفوضية على مخاوفهم.
وجاء في البيان المشترك الصادر عن المنظمات: “إننا نعترض على تفكيك المفوضية المتسرع لثلاثة ركائز أساسية للصفقة الخضراء – بما في ذلك القوانين التي تهدف إلى تحسين التأثيرات البيئية والبشرية للتجارة العالمية – وهي عملية تتجاهل تمامًا حقوق الناس والطبيعة”.
بالإضافة إلى قوانين العناية الواجبة، التي فتحتها المفوضية في فبراير 2025، قام تحقيق أمين المظالم أيضًا بتقييم إجراءات المفوضية عندما أعادت النظر في السياسة الزراعية المشتركة في مارس 2024 وقوانين مكافحة تهريب الأشخاص في نوفمبر 2023.
“العديد من العيوب الإجرائية”
وبعد أن التقت بممثلي المفوضية وقامت بتقييم الوثائق الرسمية، وجدت هيئة الرقابة التابعة للاتحاد الأوروبي “العديد من أوجه القصور الإجرائية”.
وخلصت إلى أن السلطة التنفيذية للاتحاد الأوروبي تفتقر إلى الأسباب الكافية لتبرير غياب تقييم الأثر، والمشاورة العامة، وتقييم اتساق المناخ.
وشملت أوجه القصور التي تم تحديدها الفشل في تبرير مدى إلحاح المقترحات التشريعية للجمهور أو توثيق أسباب انحراف اللجنة عن قواعدها الداخلية بشأن سن القوانين.
كما حدد التحقيق مشاكل محتملة في إجراء اللجنة لمشاورة بين الخدمات قبل نشر الاقتراح.
وأضاف تقرير أمين المظالم: “في المستقبل، لا بد من إيجاد توازن أفضل بين وجود إدارة مرنة وضمان الحد الأدنى من المعايير الإجرائية لوضع القوانين. ولا يمكن المساس ببعض مبادئ وضع القوانين الجيدة حتى من أجل الاستعجال”.