ومع عودة توسعة الاتحاد الأوروبي إلى الأجندة السياسية، أصبحت الولايات المتحدة متفرجاً صامتاً على العملية التي قد تجلب المزيد من الديمقراطية والرخاء للملايين من الناس في غرب البلقان وخارجها.
وفي حين دعمت الإدارات الأميركية السابقة بقوة محاولات ضم المزيد من الدول إلى الاتحاد الأوروبي، ظل الرئيس الأميركي دونالد ترامب صامتا على نحو ينذر بالسوء.
ولا يوجد بيان للسياسة العامة يحدد على وجه التحديد موقفه من انضمام كل دولة مرشحة للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي أو من عملية التوسع بشكل عام.
رداً على طلب يورونيوز للتعليق، أرسل متحدث باسم وزارة الخارجية عبر البريد الإلكتروني جملة واحدة: “تعتقد الولايات المتحدة أن الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي هو قرار للدول المرشحة والدول الأعضاء الحالية”.
بمعنى آخر، ليس لواشنطن رأي.
وقال نيكولاس لوكر، من مركز الأمن الأمريكي الجديد، وهو مركز أبحاث يضم الحزبين الجمهوري والديمقراطي، ليورونيوز: “أوروبا ليست في ذهن ترامب كثيرًا خارج السياق التجاري”.
“وهو لا يهتم كثيراً بتعزيز الديمقراطية في أوروبا أو في أي مكان آخر في العالم.”
وهذا يشكل انفصالاً واضحاً عن تقاليد السياسة الخارجية الأميركية.
خلال عقود من الحرب الباردة، كانت الإدارات الجمهورية والديمقراطية على حد سواء تنظر إلى أميركا باعتبارها قوة أوروبية رئيسية تعمل بشكل لا لبس فيه لتحقيق أوروبا ديمقراطية “كاملة وحرة” ــ من خطة مارشال إلى حلف شمال الأطلسي، ومن المساعدة في تأمين إعادة توحيد ألمانيا إلى المساعدة في تثبيت الاستقرار في غرب البلقان بعد حروب التسعينيات.
وعندما يتعلق الأمر بالاتحاد الأوروبي، كان يُنظر إلى دعم الولايات المتحدة في واشنطن باعتباره وسيلة لتعزيز السلام والأمن والازدهار في أوروبا، وهو ما سيعود بدوره بالنفع على الولايات المتحدة اقتصاديًا واستراتيجيًا.
والمزيد من أعضاء الاتحاد الأوروبي يعني أوروبا أكثر استقرارا وتكاملا، مما يقلل من الحاجة إلى وجود عسكري أمريكي كبير في القارة ويزيد من الفرص التجارية للولايات المتحدة من خلال توسيع التجارة والاستثمار في سوق أوروبية موحدة أكثر ازدهارا.
ومن هنا إشادة واشنطن بقرار الاتحاد الأوروبي فتح مفاوضات الانضمام مع أوكرانيا ومولدوفا في ديسمبر/كانون الأول 2023، باعتبارها “تأكيداً قوياً على المستقبل الأوروبي لمرشحي الاتحاد الأوروبي والمرشحين المحتملين”.
بل وأكثر من ذلك: “إنها لحظة تاريخية بالنسبة لأوروبا وللشراكة عبر الأطلسي”، هكذا أعلنت وزارة الخارجية في عهد جو بايدن في ذلك الوقت.
أوروبا ليست قوة عظمى بالنسبة لترامب
يبدو مثل هذا البيان القوي من حكومة الولايات المتحدة بعيد المنال اليوم.
إن ما إذا كان الطامحون إلى الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي، من الجبل الأسود إلى مولدوفا، قادرين على تحقيق كامل إمكاناتهم الديمقراطية والاقتصادية داخل الاتحاد الأوروبي، لا يشكل قضية بالنسبة لإدارة ترامب.
وقال جيمس بينديناجيل، مدير مركز الأمن الدولي والحوكمة في جامعة بون والسفير الأمريكي السابق، ليورونيوز: “إن عداءه تجاه أوروبا يصل إلى حد أنه يرى أي شيء يجعل أوروبا أقوى هو شيء يجعل الولايات المتحدة أضعف”.
وأضاف أن “ترامب يفضل أن يكون مفسدا على أن يكون مؤيدا لمزيد من التكامل الأوروبي”.
في الواقع، كان ترامب ينظر في كثير من الأحيان إلى الاتحاد الأوروبي باعتباره منافسًا اقتصاديًا وليس شريكًا.
ويؤكد توجهه الأوسع في السياسة الخارجية على شعار “أميركا أولاً”، الذي يسعى إلى تحقيق أهداف قومية في حين يعطي الأولوية للعلاقات الثنائية على الالتزامات المتعددة الجنسيات من ذلك النوع الذي يتطلبه توسع الاتحاد الأوروبي.
وقال لوكر إن الجغرافيا السياسية بالنسبة لترامب هي منافسة بين القوى العظمى مثل الولايات المتحدة وروسيا والصين، ولكن ليس أوروبا.
“إنه يعتقد أن العالم يجب أن ينقسم في مناطق النفوذ. وباتباع هذا المنطق، يجب أن تنتمي منطقة البلقان إلى دائرة روسيا”.
وقال بينديناجيل “ترامب مهتم للغاية بالاستبداد. وفي أوروبا يحب “الرجال الأقوياء” مثل أوربان أو (رئيس الوزراء السلوفاكي أندريه) فيكو”.
وأضاف أن ترامب يقبل الحجة القائلة بأن توسيع الاتحاد الأوروبي يقوي أوروبا ويضعف الرئيس الروسي فلاديمير بوتين. “ولكن هنا بيت القصيد: ترامب لا يريد إضعاف بوتين”.
والمكان الوحيد الذي حظي فيه توسع الاتحاد الأوروبي باهتمام خاص إلى حد ما من إدارة ترامب هو أوكرانيا.
ترامب وانضمام أوكرانيا إلى حلف شمال الأطلسي
إن الدولة المرشحة التي شنت روسيا ضدها حرباً واسعة النطاق منذ أكثر من ثلاث سنوات، لا تزال تناضل من أجل بقائها كدولة مستقلة.
ورغم اعترافه بأهمية أوكرانيا الاستراتيجية وتوجهها الأوروبي، إلا أن ترامب لم يطرح علناً موقفاً ينص على وجه التحديد على ما إذا كان يدعم أو يعارض عضوية أوكرانيا في الاتحاد الأوروبي.
ومع ذلك، أشار تقرير صادر عن بلومبرج نُشر في أغسطس إلى أن الرئيس ترامب أثار قضية عضوية أوكرانيا مع رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان وسأله عن السبب وراء معارضته لترشيح كييف.
ماذا يكون والواضح من تصريحاته أنه ضد انضمام أوكرانيا إلى حلف شمال الأطلسي.
وقال ترامب في اجتماع لمجلس الوزراء في فبراير/شباط الماضي: “أنتم (أوكرانيا) يمكنكم أن تنسوا أمر الناتو”. “أعتقد أن هذا ربما هو السبب وراء بدء الأمر برمته.”
ومع إغلاق أبواب حلف شمال الأطلسي، فإن الأوكرانيين قد ينظرون إلى الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي باعتباره “جائزة ترضية” مهمة لا تزال ذات أهمية في سياق الضمانات الأمنية.
وقال لوكر إن تعميق العلاقات الأمنية مع أعضاء الاتحاد الأوروبي يمكن أن يعزز بالفعل قدرة أوكرانيا على التصدي لمشروع موسكو الإمبريالي.
وأضاف: “سيحتاج الكرملين إلى التفكير مرتين قبل مهاجمة دولة محمية بموجب بند الدفاع المشترك للكتلة، خاصة في ضوء عملية إعادة التسلح الضخمة الجارية الآن داخل الاتحاد الأوروبي”.
إن المساعدة في تعزيز عضوية أوكرانيا قد تكون وسيلة جذابة بالنسبة لواشنطن لتلبية مطالب كييف المستمرة بالحصول على ضمانات أمنية وفي الوقت نفسه تقليل حصتها من عبء الأمن الأوروبي.
قال لوكر: “سيكون الأمر منطقيًا من وجهة نظر ترامب”.
وباعتبارها الدولة الأكبر المنضمة ـ ومع احتفاظ الولايات المتحدة الآن بحصة اقتصادية كبيرة في قطاع المعادن لديها ـ فإن النجاح الاقتصادي الذي حققته أوكرانيا من شأنه أن يجلب فوائد كبيرة لواشنطن.
لكن تحقيق هذه الإمكانية سوف يتطلب جهوداً ضخمة لإعادة الإعمار في مرحلة ما بعد الحرب.
إن تعزيز اندماج أوكرانيا في الاتحاد الأوروبي من شأنه أن يدعم هذه الجهود من خلال توفير التمويل الكبير للمساعدة في تحويل اقتصادها.
فهل يقنع ذلك الرئيس الأمريكي؟ غير واضح.
ووفقا لبينديناجيل، يرى ترامب أوكرانيا جزءا من حرب مع روسيا يريد إنهاءها بشدة – ولكن ليتم الاحتفاء بها كصانع للسلام في وقت لاحق.
“لذلك فهو يريد من روسيا أن توقف الحرب، لكنه لا يريد أن يفعل أي شيء حيال ذلك”.
والقمة الأمريكية الروسية الفاشلة في ألاسكا في الصيف، وكذلك الاجتماع المبالغ فيه بين ترامب وبوتين في بودابست والذي تم إلغاؤه في نهاية المطاف، هي شهادة على ذلك.
وقال لوكر: “من الصعب قراءة ترامب في هذا الشأن، لأنه ليس لديه استراتيجية واضحة”. “فقط أنظر إلى كل الإنتكاسات التي حدثت في أوكرانيا منذ أن تولى منصبه.”