أرسلت أربع مجموعات سياسية في البرلمان الأوروبي، بما في ذلك حزب الشعب الأوروبي، رسالة مشتركة إلى رئيس المفوضية الأوروبية، تطلب من أورسولا فون دير لاين تعديل ما يقرب من 2 تريليون يورو عرضلميزانية الاتحاد الأوروبي المقبلة.
الرسالة، التي اطلعت عليها يورونيوز، تم التوقيع عليها من قبل قادة المجموعة ومقرري ميزانية حزب الشعب الأوروبي (EPP)، والاشتراكيين والديمقراطيين (S&D)، وحزب تجديد أوروبا، وحزب الخضر/EFA.
يشكل حزب الشعب الأوروبي، والاشتراكيون والديمقراطيون، وتجديد أوروبا ائتلافًا وسطيًا يدعم لجنة فون دير لاين في البرلمان الأوروبي. وعلى الرغم من أنه ليس ائتلافًا رسميًا، إلا أن أصواتهم مجتمعة ستكون أساسية لتمرير ميزانية الاتحاد الأوروبي للفترة التي تغطي 2028 إلى 2034.
وتتطلب الميزانية، التي تسمى رسميًا الإطار المالي متعدد السنوات (MFF)، دعم البرلمان والدول الأعضاء الـ 27 في الاتحاد الأوروبي حتى يتم اعتمادها.
وجاء في الرسالة: “لا يمكن للبرلمان الأوروبي قبول هذا كأساس لبدء المفاوضات”، معربة عن انتقادات حادة للاقتراح الذي لا يزال في مراحله الأولى.
وقد أدرج أعضاء البرلمان الأوروبي سبعة مطالب لاقتراح معدل من المفوضية، بما في ذلك إلغاء القدر النقدي الفردي لكل دولة عضو، لتقسيم السياسات المتعلقة بالزراعة والتماسك، بدلاً من دمجها كما هي، والطمأنينة على دور وسلطات البرلمان الأوروبي خلال المفاوضات حول الميزانية.
وتتعلق إحدى النقاط الأكثر إثارة للجدل بما يسمى “خطط الشراكة الوطنية والإقليمية”، والتي تركز على توزيع ما يقرب من نصف أموال الاتحاد الأوروبي. ويخشى أعضاء البرلمان الأوروبي من المجموعات السياسية الوسطية من أن يؤدي المخطط الجديد إلى مركزية الميزانية وتهميش المناطق وكذلك البرلمان الأوروبي، مما يؤدي فعليًا إلى تسليم المزيد من السلطات إلى المفوضية والدول الأعضاء.
وجاء في الرسالة التي اطلعت عليها يورونيوز أن هذا الاقتراح سيؤدي إلى “التجزئة وإلغاء التضامن وتمويل 27 خطة وطنية متباينة”.
وقالت فابيان كيلر، مقررة الظل للميزانية في مشروع تجديد أوروبا، ليورونيوز: “إن الخطط الوطنية ستقوي أيضًا أيدي الحكومات التي تبتعد عن قيم الاتحاد الأوروبي”.
هناك قضية أخرى مثيرة للجدل تم التأكيد عليها في الرسالة وهي دمج صندوق التماسك والصندوق الزراعي، والذي يود الموقعون على الرسالة أن يتم تمويلهما بشكل منفصل.
يقول أعضاء البرلمان الأوروبي في الرسالة: “إن تجميع هذه السياسات معًا يخفف من دورها المتميز”، مضيفين أن “الميزانيات المخصصة لكل سياسة من شأنها أن تضمن المزيد من القدرة على التنبؤ واليقين للمستفيدين”.
في ميزانية الاتحاد الأوروبي السابقة، مثلت صناديق التماسك والزراعة أكبر مبلغ نقدي في ميزانية الاتحاد الأوروبي طويلة الأجل ويُنظر إليها على أنها قضية سياسية حساسة للغاية.
وفي الاقتراح الجديد، ومع احتلال الأولويات الجديدة حول الأمن والدفاع مركز الصدارة، قررت المفوضية خفض النسبة المخصصة للتماسك والزراعة في تحول مهم عن أولويات السياسة التقليدية لميزانية الاتحاد الأوروبي.
وحذر أعضاء البرلمان الأوروبي في الوثيقة من أن “المبالغ المخصصة للسياسة الزراعية المشتركة (CAP) وسياسة التماسك تمثل انخفاضًا كبيرًا بالقيمة الحقيقية”.
ومن المقرر أن يناقش البرلمان الأوروبي الموازنة خلال جلسة نقاش عامة يوم الأربعاء 12 تشرين الثاني/نوفمبر في بروكسل، لكن ليس من الواضح في هذه المرحلة أن المناقشة سيعقبها قرار.
إن اتخاذ قرار برفض الاقتراح لن يؤدي على الفور إلى تعطيل المفاوضات بين البرلمان والمجلس والمفوضية، لكنه قد يجعل العملية أطول بكثير.
ومن المتوقع أن تستمر المفاوضات حتى أواخر عام 2027.
وتدافع المفوضية الأوروبية عن اقتراحها
وقد تعرض اقتراح المفوضية لانتقادات لأسباب متعددة من قبل بعض حكومات الاتحاد الأوروبي، واللجنة الأوروبية للأقاليم، وجمعيات المزارعين الأوروبيين، مما مهد الساحة لمحادثات صعبة في المستقبل.
وفي وقت سابق من هذا الشهر، أخبر نائب رئيس المفوضية رافائيل فيتو الممثلين الإقليميين في بروكسل أن السلطة التنفيذية للاتحاد الأوروبي منفتحة على إدخال بعض التغييرات.
ومع ذلك، رفضت اللجنة هذا الاقتراح في نفس اليوم.
وجاء في بيان مكتوب من المفوضية “في هذه المرحلة، لا تتكهن المفوضية بالعناصر الفردية للاقتراح أو المواقف الفردية للمشرعين المشاركين”، على الرغم من أنها أشارت إلى أنها ستكون مفتوحة “لتبادلات بناءة” مع أعضاء البرلمان الأوروبي والدول الأعضاء.
وقد أعرب مسؤولو المفوضية سراً عن دهشتهم من شدة ردود الفعل العنيفة في البرلمان ضد اقتراح الميزانية، والذي يربطونه جزئياً بضغوط خارجية من جماعات المصالح.
وتركز خطة المفوضية على المرونة، كما أكدت فون دير لاين في اقتراحها في يوليو/تموز عندما تم تقديمه لأول مرة. في السنوات الخمس الماضية، كانت السلطة التنفيذية في تدافع مستمر للحصول على الموارد لتمويل الاستجابة لأزمات متعددة من الوباء، وحرب روسيا على أوكرانيا، وأزمة الطاقة، إلى القدرة التنافسية.
وفي الميزانية الحالية، تم بالفعل تخصيص 90% من أموال الاتحاد الأوروبي لبرامج محددة، مما يعني أن المفوضية اضطرت إلى إنشاء أدوات خارج الميزانية مثل مرفق أوكرانيا وقروض SAFE لتمويل الدفاع.
ساهم خورخي ليبوريرو في هذا التقرير.