فرنسا تعمل على مشروع قانون جديد للهجرة. ثبت أنه مثير للجدل

في فرنسا ، يبدو أن إدخال قوانين جديدة للهجرة يشبه تقريبًا طقوس العبور الحكومية. هذا المسؤول هو مثال على ذلك. يناضل المشرعون حاليًا حول مشروع القانون رقم 29 للبلاد منذ عام 1980 ، والذي شبهه الخبراء بعمل “المسرح السياسي”.

تم تصميم مشروع القانون بحيث يجذب كلا الجانبين من الطيف السياسي. من شأن بعض الإجراءات أن تمنح العمال غير المسجلين طريقًا للحصول على الإقامة القانونية. وسيسهل آخرون تنفيذ أوامر الترحيل. لكن كان لها تأثير معاكس. يجادل اليسار بأن مشروع القانون مقيد للغاية ، بينما يجادل اليمين بأنه ليس مقيدًا بدرجة كافية ، والنتيجة هي طريق مسدود دام شهورًا.

قال كاميل لو كوز ، كبير محللي السياسات في معهد سياسة الهجرة ، عبر الهاتف “إنه سياسي بحت”. “تشعر كل حكومة بالحاجة إلى القيام بشيء ما بشأن الهجرة ، والطريقة للقيام بذلك هي إصدار قانون جديد ، على الرغم من أنها لم تقم بتقييم أو تقييم تأثير القانون السابق”.

كانت الهجرة موضوعًا مثيرًا للجدل في الخطاب السياسي الفرنسي لعقود. تم تشكيل السرد وإعادة تشكيله واستخدامه لدعم الجهود من تجنيد العمال بعد الحرب إلى صعود التجمع الوطني اليميني المتطرف (RN) ، والذي تم الاستفادة منه لتعزيز الرخاء والتحريض على الخوف.

قال لو كوز: “لقد تم تأطير رواية الهجرة في العام الماضي بشكل متزايد على أنها شيء خطير ، وعلينا كبحه. لقد نسينا بطريقة ما أن المهاجرين هم جزء من النسيج الوطني لفرنسا وكانوا دائمًا . “

“بعد الحرب العالمية الثانية ، كانت لمحاولة فتح الحدود والترحيب بالمهاجرين جذور مختلفة”

استقبلت فرنسا مئات الآلاف من المهاجرين خلال القرنين التاسع عشر والعشرين.

بينما كان المواطنون الإنجليز والأيرلنديون والألمان وغيرهم من الأوروبيين يغادرون القارة بشكل جماعي طوال القرن التاسع عشر ، اجتذبت فرنسا العمال الأجانب. تم تجنيد البلجيكيين للعمل في صناعة النسيج ، وعمل الإيطاليون إلى حد كبير في مزارع الكروم. كان المهاجرون الأسبان والسويسريون والبولنديون من جاليات الشتات الكبيرة الأخرى.

لكن المنافسة في سوق العمل أشعلت نوبات عنف. في عام 1893 ، ذبح القرويون الفرنسيون العمال الموسميين الإيطاليين في إيج مورتس الذين كانوا يعملون بأجور منخفضة.

لكن الهجرة استمرت في التوسع.

قالت لورا فرايدر ، وهي مؤرخة متخصصة في التاريخ الاجتماعي الفرنسي ، عبر الهاتف: “خلال عشرينيات وثلاثينيات القرن الماضي ، كان هناك عمال من المستعمرات الفرنسية يأتون إلى فرنسا للعمل في المصانع وعادة ما يتقاضون أجورًا زهيدة جدًا … لأنهم كانوا مهاجرين”. “لكنهم قاموا بعمل مهم في المصانع ، في صناعة السيارات والصناعات الأخرى.”

كانت هناك برامج واتفاقيات عمل صريحة بين دول الهجرة إلى الخارج لتوظيف عمال خاصة في قطاعي التعدين والتصنيع ، وفقًا لنانسي ل. جرين ، عضو مركز البحوث التاريخية وأخصائي الهجرة.

قال فرايدر: “بعد الحرب العالمية الثانية ، كانت لهذه المحاولة لفتح الحدود والترحيب بالمهاجرين جذور مختلفة – من ناحية ، كانت ذات دوافع اقتصادية”. “في الوقت نفسه ، بعد الحرب العالمية الثانية ، كان هناك هذا الدافع الهائل للتراجع عن الأضرار التي لحقت بالفاشية الأوروبية ، وإعادة صياغة حقوق الإنسان وحقوق الإنسان … كان ذلك جزءًا من الدافع الكامل للترحيب بالمهاجرين.”

“منذ الثمانينيات ، أصبح استخدام لغة مناهضة للهجرة من جانب اليمين المتطرف أمرًا معتادًا”

تغير الموقف العام تجاه المهاجرين بشكل جذري في النصف الثاني من القرن العشرين. تزامنت أزمة النفط عام 1973 والانهيار الاقتصادي اللاحق مع صعود الجبهة الوطنية اليمينية المتطرفة (الآن RN).

قال فرايدر: “حتى عام 1973 تقريبًا ، كانت فرنسا تتبع سياسة ليبرالية نسبيًا تجاه الهجرة”. “وضعت أزمة النفط ضغطًا هائلاً ليس فقط على الاقتصاد الفرنسي ، ولكن على جميع الاقتصادات الأوروبية … ارتفعت معدلات البطالة ، لأن سعر النفط ارتفع للتو ، ومنذ حوالي عام 1973 فصاعدًا ، بدأت سياسة الهجرة الفرنسية في التحول وبدأت في فرض المزيد من الضوابط على المهاجرين لأنهم لا يستطيعون استيعاب جميع العمال الذين كانوا يحاولون القدوم “.

طوال الثمانينيات من القرن الماضي ، دفع جان ماري لوبان من الجبهة الوطنية بخطاب مناهضة الهجرة التي كانت أحد أعمدة برنامج الحزب منذ ذلك الحين. في عام 1993 ، قدم وزير الداخلية تشارلز باسكوا سياسة “الهجرة الصفرية” – تمهيدًا لـ “الهجرة المختارة” – لتشديد شروط الإقامة للأجانب. مارين لوبان ، الرئيسة الحالية للتجمع الوطني ، خسرت بفارق ضئيل في الانتخابات الرئاسية ضد ماكرون العام الماضي ، دافعة إلى خطاب قومي مؤيد لفرنسا ومعاد للمهاجرين.

قال جرين: “منذ الثمانينيات ، أصبح استخدام لغة مناهضة للهجرة من جانب اليمين المتطرف أمرًا قياسيًا ، ثم يتم استخدامها وإعادة استخدامها من قبل السياسيين الآخرين أيضًا”.

‘مجرد القول إن فرنسا تعاني من عمى الألوان لا يكفي’

قدم نيكولا ساركوزي ، وزير الداخلية الذي أصبح رئيسًا لفرنسا ، رسميًا مفهوم “الهجرة المختارة” في عام 2007. قبل ذلك بعامين ، توفي شابان – زيد بينا وبونا تراوري ، من عائلات موريشيوسية وتونسية – أثناء مطاردة للشرطة في كليشي- سو بوا ، مما أثار أعمال شغب واسعة النطاق وأزمة سياسية حول الهجرة. صور العديد من المسؤولين الحكوميين فشل الاندماج على أنه السبب الجذري – أصبح التوقيع الإلزامي على عقد الاندماج الثقافي قانونًا في العام التالي.

ومن المفارقات ، في حين يتم استدعاء التكامل باستمرار في النقاش السياسي عبر فرنسا – ويستحضر بطبيعته تمييز “نحن مقابل الآخر” – فإن العرق مكتوب بشكل قانوني من المناقشة. لقد غرست فرنسا رسميًا نهج “عمى الألوان” في التعامل مع العرق منذ عام 1978 ، عندما حظرت جمع البيانات العرقية ، والتي لا تزال غير مدرجة في الإحصاء.

قال جرين: “مواقف عمى الألوان فكرة جيدة – لكنها في الواقع لا تعمل في الواقع”. “مجرد القول إن (فرنسا) تعاني من عمى الألوان لا يكفي.”

مشروع قانون مصمم لمناشدة جانبي الطيف السياسي

يقترح مشروع قانون فرنسا الجديد تخفيف إجراءات تسوية أوضاع بعض المهاجرين وتبسيط عملية الترحيل للآخرين. كما أنه سيسرع عملية اللجوء ، على الرغم من أن لو كوز يحذر من أخذ ذلك على محمل الجد.

وقالت: “إنهم يريدون تغيير الطريقة التي تعمل بها عملية اللجوء من أجل جعلها أسرع … وهو أمر جيد جدًا من الناحية النظرية ، ما لم يحدث هذا على حساب وجود إجراءات عادلة وإمكانية استئناف القرار”.

تشمل الإجراءات الأخرى تحديد حد أدنى للغة الفرنسية للحصول على تصريح إقامة متعدد السنوات ، وإصدار تأشيرات “المواهب” لبعض العمال الأجانب والسماح لطالبي اللجوء بالعمل أثناء انتظار قرارات القضية.

“بالمعنى الأول … إنها هجرة” مُختارة “لأسباب اقتصادية” ، هذا ما يؤكده فرانسوا أسلينو ، المرشح الرئاسي السابق وزعيم حزب الاستعراض الدوري الشامل – الذي يؤكد أنه ليس يمينًا أو يساريًا ، على الرغم من أن بعض وسائل الإعلام تجادل بأن الحزب متطرف -حق- قال. “بالمعنى الثاني ، إنه عكس ذلك … إنه ضد الهجرة غير المرغوب فيها ، وعلى وجه الخصوص لتعزيز مكافحة المهاجرين غير الشرعيين.”

في عام 2022 ، كان هناك 881200 طالب لجوء لأول مرة في الاتحاد الأوروبي ، بزيادة قدرها 64٪ عن العام السابق. تستقبل فرنسا ثاني أكبر عدد من المتقدمين بعد ألمانيا.

بالتوازي مع مشروع القانون الفرنسي ، يقوم الاتحاد الأوروبي بوضع اللمسات الأخيرة على ميثاقه الجديد بشأن الهجرة واللجوء بعد سنوات من النقاش. لكنها تقابل بتشكك مماثل. يجادل ألبرتو هورست نيدهارت ، الرئيس المؤقت لبرنامج الهجرة والتنوع الأوروبي في مركز السياسة الأوروبية ، بأن القوة الدافعة الأساسية للإصلاح سياسية.

وقال: “ستتعرض الدول الأعضاء والبرلمان الأوروبي لضغوط لا تصدق لتبني هذه الإجراءات بنهاية الفترة التشريعية الحالية”. “الخطر هو أن يُنظر إلى صانعي السياسة على أنهم غير قادرين على إيجاد حلول لقضية سياسية بارزة ، قبل الانتخابات مباشرة ، (والتي) يمكن أن يكون لها آثار كبيرة على فرص إعادة انتخابهم.”

ستجرى الانتخابات البرلمانية الأوروبية في يونيو المقبل.