نشرت على
إعلان
العقوبات ضد روسيا، ستستمر كوريا الشمالية وإيران في الفشل ما لم يتم إصلاح نظام الإبلاغ البحري العالمي من الناحية الهيكلية ، وفقًا لتقرير جديد صادر عن معهد Royal United للخدمات (RUSI) ، وهو مركز أبحاث مقره لندن.
تسلط الدراسة الضوء على الاعتماد المتزايد لروسيا وإيران على التكتيكات المراوغة ، مثل إخفاء ملكية السفن ، وتعطيل أنظمة تحديد الهوية ، والتسجيل مع حالات العلم المتساهل والأعلام الخاطئة ، من أجل التهرب من الكشف والإنفاذ.
وكتب مؤلفو التقرير ، غونزالو سايز وتوم كيتاينج: “إن السهولة التي يمكن بها للسفن الحصول على أعلام دون تدقيق ، وتجنب شفافية الملكية وإجراءات إنفاذ الهروب قد خلقت الظروف لنظام شحن متوازي بالكامل”.
تمت الموافقة على ما يقرب من 700 سفينة في العام الماضي وحده ، ومع ذلك لا تزال عملية تسجيل السفينة “ضعفًا حاسماً” في الدولية فرض العقوبات. “يمكن أن تؤمن السفن التي تمت إزالتها من سجل لخرق العقوبات علمًا جديدًا في غضون أيام” ، أشار روسي إلى سايز وكيسينج.
يقول التقرير إن التدابير الحالية أثبتت أنها غير كافية ، لأنها تتفاعل في الغالب مع الانتهاكات بدلاً من منعها. ويضيف أن “الضغط الدبلوماسي ، والمراقبة المعززة والإنفاذ الوطني قد أسفرت عن نتائج ، ولكن هذه التدابير تظل تفاعلية وغير منسقة”.
أساسي في المشكلة هو ما يسمى أسطول الظل—الأسيجلات التي يستخدمها الكرملين لتجنب الحد الأقصى للأسعار الغربية على النفط الروسي ، وهو مصدر رئيسي لإيرادات حرب موسكو في أوكرانيا.
يجادل محللو RUSI بأن الحوكمة البحرية يجب أن تكون “تحسنت جذريًا” ، محذرين من أن المنظمة البحرية الدولية (IMO) تفتقر إلى الأدوات والسلطة اللازمة لوقف “قفز العلم” ، وهي ممارسة تقوم بها السفن بتحويل الأعلام الوطنية إلى حجب هويتها ومواصلة نقل النفط والسلع المعاقين مع الإفلات.
إن الانتعاش ليس جديدًا ، لكنه تسارع منذ أن أطلقت روسيا غزوها الكامل لأوكرانيا قبل أكثر من ثلاث سنوات. “العديد من حالات العلم تسمح بالتسجيل بأقل العناية الواجبة ، وفشل في التحقق من الملكية المفيدة أو تقييم مخاطر العقوبات” ، وجد التقرير.
شددت بعض السجلات الرئيسية ، مثل بنما وليبيريا ، الرقابة تحت الضغط الدبلوماسي. منذ عام 2019 ، قامت بنما بتسجيل أكثر من 650 سفينة. ولكن تم تقويض هذه الجهود من خلال سجلات أصغر – بما في ذلك الكاميرون ، غامبيا ، هندوراس ، سيراليون ، وتنزانيا – التي تستمر في تقديم أعلام مع القليل من التدقيق.
يتم إضعاف النظام بشكل أكبر من خلال خدمات التسجيل الخاصة ، والتي غالبًا ما تعمل مع القليل من الرقابة وخارج أراضي حالة العلم التي يمثلونها.
وفقًا لـ RUSI ، فإن الإصلاح المنهجي فقط-الذي تم دعمه من قبل فرقة عمل العمل المالي (FATF) ، وهو مراقبة دولية لمكافحة غسل الأموال مع سلطة “الاسم والعار”-يمنح مسارًا موثوقًا به إلى الأمام.
وخلص التقرير إلى أنه “إذا لم يتم تناول ظاهرة أسطول الظل بشكل عاجل ، فستستمر في التوسع ، وسحب المزيد من الأوعية والبضائع والسلطات القضائية إلى نظام يكافئ التعتيم على الامتثال”.
عير عدة حزم من العقوبات ، قام الاتحاد الأوروبي بإدراج ما مجموعه 444 سفينة تنتمي إلى أسطول الظل. يتم رفض كل منهم من الوصول إلى منافذ الاتحاد الأوروبي وخدمات الاتحاد الأوروبي.