إعلان
لا أحد يحب أن يلعب الدور الداعم – ولكن هذا هو الموقف الذي هبطه الاتحاد الأوروبي على المرحلة العالمية من الأوزان الثقيلة. كان هذا هو التقييم القاسي الذي قدمته ماريو دراجهي، رئيس الوزراء الإيطالي السابق والرئيس السابق للبنك المركزي الأوروبي ، حول “الأحداث” التي شكلت عام 2025.
لا ترى الصين أن الكتلة الأوروبية هي شريك متساوٍ ، فإن الاتحاد الأوروبي يلعب دورًا “هامشيًا” فقط في مفاوضات السلام في أوكرانيا ، وأصبحت أكثر من مجرد متفرج لمئات الآلاف من الوفيات في غزة.
وفقًا لـ Draghi ، لم يعد بإمكان الكتلة البالغة 27 أن تصدق أن حجمها الاقتصادي يضمن تلقائيًا الوقوف على قدم المساواة في التجارة العالمية والجغرافيا السياسية. وقال في خطاب يوم الجمعة الماضي: “سيتم تذكر هذا العام على أنه العام الذي تبخر فيه هذا الوهم”.
“يجب أن تتكيف منظمتنا السياسية مع مطالب وقتها عندما تكون وجودية” ، حذر دراجهي.
ومع ذلك ، فإن تحذيره بالكاد جديد. قبل عام ، بدا رئيس مجلس الاتحاد الأوروبي السابق بالفعل التنبيه على الكتلة مشكلة التنافسية ودعا إلى “التغيير الجذري” لتجنب التغلب على الولايات المتحدة والصين.
في له تقرير لاندمارك في العام الماضي ، وصف دراجي نهاية عصر التجارة المفتوحة القائمة على القواعد ودخلت في دعوة لاستراتيجية صناعية جديدة للاتحاد الأوروبي. الوصفة؟ تنظيم أقل ، المزيد من التنسيق بين الدول الأعضاء. عدد أقل من الحواجز داخل السوق الموحدة ، والمزيد من المشاريع الاستثمارية المشتركة ، والتكامل الأعمق لأسواق رأس المال.
ولكن بعد عام واحد ، ما الذي حققته أوروبا بدلاً من ذلك؟
استعارة مشتركة؟ لا يزال “لا” من البلدان المحافظة مالياً.
سيطر تقرير Draghi على المحادثات في بروكسل وما بعده لعدة أشهر ، لا سيما بسبب جانبين: ما يتراوح بين 750 و 800 مليار يورو سنويًا للبقاء منافسين على مستوى العالم ، والدعوة إلى الديون المشتركة.
في شهر سبتمبر الماضي ، جادل التقرير بأن الاقتراض المشترك يجب أن يصبح أداة منتظمة لتمويل التحولات الرقمية والأخضر في أوروبا ، بالإضافة إلى قدرات الدفاع المطلوبة بشكل عاجل.
في شهر مارس ، استجابت المفوضية الأوروبية بـ Safe ، وهو مخطط قروض مصمم لجمع ما يصل إلى 150 مليار يورو على الأسواق حتى تتمكن الدول الأعضاء بشكل مشترك من عمليات الاستحواذ على الدفاع. لكن الحكومات المحافظة مالياً مثل ألمانيا وهولندا لا تزال تعارض أي شيء يشبه اليوروبوند الصادر خلال جائحة Covid-19.
كما دفعت بعض هذه الدول “المقتصدة” هذه مقابل اقتراح اللجنة بمضاعفة ميزانية الاتحاد الأوروبي على المدى الطويل-حاليًا حوالي 1 تريليون يورو-بحلول عام 2028.
وقالت جيسيكا روزنرانتز ، ممثلة السويد في اجتماع في يوليو / تموز: “لا نرى الحاجة إلى موارد جديدة أو استعارة مشتركة جديدة. لا يوجد شيء مثل غداء مجاني”.
ومع ذلك ، يجادل العديد من المحللين بأن الاستثمارات الضخمة اللازمة لإعادة تسليح أوروبا وتحويلها إلى اقتصاد رقمي أكثر خضرة ، ويبقى المزيد من الاقتصاد الرقمي بعيدًا عن التحقيق-وأن الكتلة قد تحتاج قريبًا إلى استكشاف حلول خارج الصندوق.
“في لحظة تتراجع فيها ضامن النظام الدولي ، الولايات المتحدة ، حتى أن أوروبا الموحدة ستكون غير فعالة ما لم تدعم قوته الاقتصادية بالقوة العسكرية” ، قال زميله في بروغل غونترام وولف في يورونوز.
القطعة المفقودة: إزالة الكربون
ومن المفارقات ، كان أحد الإغفالات الرئيسية في خطاب دراجهي الأخير أحد النقاط المركزية في تقريره: إزالة الكربون.
وقال ميغيل أوتيرو ، زميل أقدم في The Real Instituto Elcano في مدريد ، إن هذا الانفصال يعكس فجوة متوسطة بين النقاش الجيوسياسي والواقع المعيشة للعديد من الأوروبيين – وخاصة في بلدان مثل إسبانيا ، حيث أصبح تغير المناخ شديدًا.
“كان ترامب تأثير كبير على جدول الأعمال خلال العام الماضي” ، قال أوتيرو لـ EURONWS ، مضيفًا أن العمل المناخي لا يزال معقدًا سياسيًا. لكنه حذر ، “الابتعاد عن حقيقة مرئية ولديها تكاليف هائلة – لأننا مرة أخرى نتفاعل بدلاً من منعها – ينتهي الأمر دائمًا إلى أن نكون أكثر تكلفة”.
تظل أسواق رأس المال الأوروبية مجزأة
كما هو الحال في تقرير Draghi ، كانت الرسالة على أسواق رأس المال واضحة: كلما زاد التكامل ، كان ذلك أفضل. ومع ذلك ، تظل الدعوات إلى توحيد مطالبة بروكسل طويلة الأمد بأن تقاوم الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي نفسها مرارًا وتكرارًا.
التحديات الاقتصادية واضحة. تواجه أوروبا فجوة توسيع الناتج المحلي الإجمالي مع الولايات المتحدة ، مدفوعة بنمو أبطأ الإنتاجية ونقص الابتكار. تقدر Draghi أن سد هذه الفجوة سيكلف ما بين 750 يورو و 800 مليار يورو سنويًا في السنوات المقبلة.
علاوة على ذلك ، تقوم أوروبا حاليًا بتصدير مدخراتها لتعزيز قواعد رأس المال في الخارج بدلاً من الاستثمار محليًا.
لمعالجة هذا الأمر ، طرحت اللجنة مقترحات مثل خطة استعداد الدفاع لعام 2030 ، واتحاد المدخرات والاستثمار ، والبوصلة التنافسية. ولكن هل قام الاتحاد الأوروبي بتسليم “التغيير الراديكالي” الذي طلبه دراجهي؟ ليس حقيقيًا.
وقال زميل إلكانو لزميل إلكانو لـ EURONWS: “ما تم القيام به هذا العام كان أكثر حول انتظار رؤية ما حدث في واشنطن ثم رد فعله ، بدلاً من تنفيذ العديد من المشاريع الرئيسية في تقرير Draghi”.
على الاستثمار ، لا تزال أوروبا بعيدة عن المقياس الذي دعا إليه Draghi.
“لا يزال الاقتراض المشترك للأولويات المشتركة غير مرجح ، وإكمال اتحاد أسواق رأس المال – الذي تم إعادة تسميته الآن باسم” اتحاد المدخرات والاستثمارات ” – يعني حل القضايا الحساسة سياسيا التي تم عالقها لسنوات. وبالتالي ، فإن التقدم متزايد في أحسن الأحوال”.
وأضاف Jäger أن الاتحاد الأوروبي يدرك مشاكله ويقوم بتحركات لمعالجتها – لكن الوتيرة والطموح بعيدان عن التغيير “الراديكالي” الذي يطلبه عالم اليوم المتغير.
إصلاح أو مواجهة “عذاب بطيء”
قال غاندي ذات مرة: “إذا كنت تريد تغيير العالم ، فابدأ بنفسك”. إنها نصيحة ليست بعيدة عن دراجي.
يقدر صندوق النقد الدولي أنه إذا خفض الاتحاد الأوروبي الحواجز الداخلية التي تتوافق مع المستوى الذي شوهد في الولايات المتحدة ، فقد ترتفع إنتاجية العمل بنحو 7 ٪ في غضون سبع سنوات.
يرى المحللون نفس الصورة الكبيرة: صعود السياسات الصناعية العدوانية في الولايات المتحدة والصين ، وتآكل المؤسسات متعددة الأطراف ، والتركيز المتزايد على الأمن الاقتصادي ، أعاد كتابة قواعد المنافسة العالمية. أوروبا لم تتكيف بعد.
وقال وولف: “أصبح نموذج النمو القائم على الاعتماد الشديد على الصادرات ، وعلى النظام المالي الأمريكي ، ضعيفًا للغاية في وقت من الاحتكاكات العميقة عبر الأطلسي”.
يتم الآن تشكيل التجارة العالمية من خلال الاقتصاد الجيولوجي والأمن واستقرار سلسلة التوريد. ومع ذلك ، على الرغم من الاتفاقات الجديدة المضمونة في السنوات الأخيرة ، لا يزال الاتحاد الأوروبي يعتمد بشكل خطير على واردات الأرض النادرة الصينية. كما وقعت صفقة تجارية مع الولايات المتحدة التي يرفضها النقاد كاستسلام لترامب.
بالنسبة للكثيرين ، لم تكن عودة ترامب إلى البيت الأبيض مجرد دعوة للاستيقاظ ولكن إعادة ضبط كاملة لنظام التداول العالمي.
وقال بيير جايليت ، الخبير الاقتصادي في معهد العلاقات الدولية والاستراتيجية (IRIS): “كان البعض يأملون في أن تدفع السياسات العدوانية لإدارة ترامب – وكذلك السياسات النقدية والمالية – بلدان الاتحاد الأوروبي للرد على الاستجابة. لكن هذا لم يحدث بالفعل”.
وقال إن البيان التجاري المشترك للولايات المتحدة الأمريكية في 21 أغسطس ربما يكون قد قام بحماية المصالح الأساسية للسلطات الصناعية في أوروبا ، لكنه لا يقل عن استراتيجية حقيقية للاتحاد الأوروبي لواشنطن.
كان أندريا ريندا ، مديرة الأبحاث في CEPS ، أكثر مباشرة: “يواجه الاتحاد الأوروبي ابتزازًا محتملًا من واشنطن ، بالنظر إلى الحاجة إلى تأمين الدعم الأمريكي لأوكرانيا. لكن هذا لا يمكن أن يكون عذرًا للتقاعس.
حتى الآن ، ركز الاتحاد الأوروبي في الغالب على التصريحات وتخفيف الأعباء التنظيمية ، مع تقدم أقل في الإصلاحات الأعمق.
وخلص ريندا إلى أن “الأهم من ذلك ، لا يزال يتم تجاهل جوانب الحوكمة في التقرير:”