هدد رئيس الولايات المتحدة دونالد ترامب بصياغة عقوبات جديدة على روسيا والعقوبات الثانوية على البلدان التي تشتري النفط الخام في موسكو في الجهود المبذولة لإنهاء حرب روسيا والكرين.
في حين فرض ترامب تعريفة إضافية بنسبة 25 في المائة في وقت سابق من هذا الشهر – بما مجموعه 50 في المائة – على البضائع الهندية ، مستشهداً وارداته المستمرة بالنفط الروسي ، لم يحرض على إجراءات عقابية مماثلة ضد الصين ، وهو أكبر مشتر للطاقة الروسية.
لذا ، لماذا شنت إدارة ترامب الضغط على الهند للتوقف عن شراء النفط الروسي أثناء اتخاذ القليل من الإجراءات ضد الصين؟
من الذي يشتري النفط الروسي ، وكيف يريد ترامب منع ذلك؟
وأظهرت بيانات الجمارك الصينية أن أكبر مشتري للنفط الروسي ، استوردت الصين 109 مليون طن من هذا المنتج في العام الماضي ، وهو ما يمثل ما يقرب من 20 في المائة من إجمالي واردات الطاقة.
على النقيض من ذلك ، استوردت الهند 88 مليون طن من النفط الروسي في عام 2024.
على هذا النحو ، يمكن القول إن الصين كانت شريان الحياة الاقتصادي الرئيسي لروسيا ، مما أدى إلى اتهامات بأن بكين تساعد موسكو بشكل غير مباشر في حربها على أوكرانيا ، الآن في عامها الرابع.
من المفهوم أن المشرعين من كلا الحزبين السياسيين الأمريكيين الرئيسيين يدفعون من أجل مشروع قانون – قانون العقوبات في روسيا لعام 2025 – والذي يستهدف أي بلد يشتري النفط والغاز الطبيعي الروسي.
سيمنح مشروع القانون ترامب سلطة فرض 500 في المائة من التعريفات ضد الدول التي يُعتبر أنها تساعد روسيا. وبحسب ما ورد ينتظر أعضاء مجلس الشيوخ الأمريكيين موافقة ترامب على دفع مشروع القانون إلى الأمام.
ما هي الأسباب التي أعطاها ترامب لعدم فرض تعريفة جديدة على الصين؟
وردا على سؤال من فوكس نيوز في 15 أغسطس عما إذا كان يفكر في فرض عقوبات ثانوية على بكين بعد أن فشل هو والرئيس الروسي فلاديمير بوتين في الاتفاق على وقف إطلاق النار في روسيا أوكرانيا في ألاسكا الأسبوع الماضي ، قال ترامب: “حسنًا ، بسبب ما حدث اليوم ، أعتقد أنني لا يجب أن أفكر في ذلك.
وقال “الآن ، قد أضطر إلى التفكير في الأمر في غضون أسبوعين أو ثلاثة أسابيع أو شيء من هذا القبيل ، لكن لا يتعين علينا التفكير في ذلك الآن”.
يشتبه المراقبون في أن ترامب يشتري وقتًا للسماح بالمفاوضات حول صفقة تجارية واسعة من شأنها أن تشمل المعادن الأرضية النادرة.
الأرض النادرة هي مجموعة من 17 عنصرًا أساسيًا للعديد من الصناعات التحويلية ، من أجزاء السيارات إلى الطاقة النظيفة والتكنولوجيا العسكرية. لطالما سيطرت الصين على تعدين ومعالجة المعادن الأرضية النادرة.
نظرًا لأن العديد من الصناعات الأمريكية تعتمد بشكل كبير على المعادن الصينية ، فإنها تظل قضية أساسية في المحادثات التجارية المستمرة.
ترامب لديه أسباب أخرى لمنح الصين رحلة أسهل من الهند. على وجه الخصوص ، يحرص على تجنب ارتفاع التعريفة كما يتخلف تجار التجزئة في الولايات المتحدة على مخزونات البضائع الصينية قبل موسم عطلة عيد الميلاد في ديسمبر.
من جانبه ، اتخذ ترامب خطوات لتقليل نقاط الفلاش في الأسابيع الأخيرة. في وقت سابق من هذا الشهر ، قامت الولايات المتحدة بتخفيف بعض قيود التصدير على أشباه الموصلات المتقدمة – وهو طلب رئيسي من الصين.
في 11 أغسطس ، سمح ترامب لشركة Nvidia الأمريكية ببيع رقائق متقدمة إلى الصين – حتى لو كان على عملاق التكنولوجيا دفع 15 في المائة من مبيعاتها الصينية إلى الحكومة الفيدرالية. كان ترامب قد منع الصفقة من قبل.
في حديثه إلى CNBC News يوم الثلاثاء ، دافع وزير الخزانة الأمريكي سكوت بيسين عن قرار واشنطن بعدم فرض عقوبات ثانوية على الصين ، قائلاً إن بكين اشترى 13 في المائة من النفط الروسي قبل الحرب الأوكرانية ، التي ارتفعت الآن إلى 16 في المائة. وقال “لذلك الصين لديها مدخلات متنوعة من زيتها”.
وأضاف أن الصين لم تشارك في هذا النوع من “التحكيم” الذي تلقاه الهند.
لكن بيسين اتهم الهند بـ “الربح”. وأشار إلى أنه قبل حرب أوكرانيا ، كان استيراد الهند من النفط الروسي أقل من 1 في المائة. لكن “الآن ، أعتقد أن الأمر يصل إلى 42 في المائة”. وقال لـ CNBC “هذا ما أسميه التحكيم الهندي – شراء زيت روسي رخيص ، وإعادة بيعه كمنتج”.
“لقد حققوا 16 مليار دولار في الأرباح الزائدة – بعض من أغنى الأسر في الهند.”
يوم الاثنين ، أصبح مستشار التجارة في البيت الأبيض بيتر نافارو ثاني مسؤول كبير في إدارة ترامب يتهم الهند بتمويل حرب روسيا في أوكرانيا. في وقت سابق من هذا الشهر ، قال ستيفن ميلر ، نائب رئيس الأركان في البيت الأبيض ، إن شراء نيودلهي للخام الروسي “غير مقبول”.
ماذا قال مسؤولون آخرون؟
في 12 أغسطس ، رفض نائب الرئيس الأمريكي JD Vance القول ما إذا كان ترامب سينتقل ضد بكين كما فعل مع نيودلهي في الأسبوع السابق ، عندما أعلنت واشنطن تعريفة إضافية بنسبة 25 في المائة عن واردات الهند بسبب استمرار شرائها من النفط الروسي.
وقال فانس: “قال الرئيس إنه يفكر في الأمر ، لكنه لم يتخذ أي قرارات ثابتة … قضية الصين أكثر تعقيدًا قليلاً لأن علاقتنا بالصين ، إنها تؤثر على الكثير من الأشياء الأخرى التي لا علاقة لها بالوضع الروسي”.
في وقت سابق من هذا الأسبوع ، حذر وزير الخارجية الأمريكي ماركو روبيو من أن أسعار الطاقة قد ترتفع إذا فرضت الولايات المتحدة عقوبات ثانوية على الصين على تحسين النفط الروسي.
في مقابلة مع Fox News يوم الاثنين ، قال روبيو: “إذا وضعت عقوبات ثانوية على بلد ما – دعنا نقول إنك ستتبع مبيعات النفط من النفط الروسي إلى الصين. حسنًا ، الصين تحسن هذا الزيت. ثم يتم بيع هذا النفط في السوق العالمية ، وأي شخص يشتري هذا الزيت يدفع أكثر مقابل ذلك.”
وفي الوقت نفسه ، قالت سفارة بكين في واشنطن إن تجارة الصين مع روسيا تقع ضمن نطاق القانون الدولي.
وقال ليو بينجيو المتحدث باسم السفارة في 6 يوليو: “لقد أجرى المجتمع الدولي ، بما في ذلك الصين ، تعاونًا طبيعيًا مع روسيا في إطار القانون الدولي”.
كيف ستؤثر التعريفات المتزايدة على الاقتصادات الأمريكية والصينية؟
من شأن صفقة وقف إطلاق النار في أوكرانيا ، مع تقليل العقوبات الناتجة عن روسيا ، أن تجلب ثباتًا أكبر للنظام الدولي ونعمة للاقتصاد الصيني ، ليس أقلها بعد البيانات الاقتصادية الخاطئة الأخيرة في يوليو.
في الشهر الماضي ، تباطأ الاقتصاد الصيني في الوقت الذي انخفض فيه نشاط المصنع ، ومبيعات الاستثمار وتجارة التجزئة من يونيو ، مما يشير إلى أن عمليات غير مباشر من تعريفة ترامب تثير الاقتصاد في العالم.
في مكان آخر ، ارتفع معدل بطالة الشباب في الصين إلى أعلى مستوى له في 11 شهرًا في يوليو ، حيث ارتفع معدل البطالة الحضرية للفئة العمرية 16-24 ، باستثناء الطلاب ، إلى 17.8 في المائة-ارتفاعًا من 14.5 في المائة في يونيو.
أخبرت أليسيا جارسيا هيريرو ، رئيسة الاقتصاد في آسيا والمحيط الهادئ في ناتسيسيس في هونغ كونغ ، الجزيرة أن “الشقوق بدأت تظهر (في الاقتصاد الصيني) والصورة العامة ليست كبيرة”.
ومع ذلك ، قالت: “كانت البنوك والشركات الصينية تستعد لإمكانية عقوبات ثانوية لفترة طويلة بالفعل. لقد بدأوا بالفعل في القلق بشأن هذا (جو) بايدن.”
في السنوات الأخيرة ، زادت بكين جهودها لتنويع طرق التجارة وبناء أعداد أكبر من المنتجات الاستراتيجية في المنزل ، مما يجعل الاقتصاد الصيني “أكثر صعوبة من خلال العقوبات المرتفعة أو الثانوية” ، كما قال جارسيا هيريرو.
“من الواضح ،” بالنظر إلى المستوى العالي من واردات البضائع من الصين إلى الولايات المتحدة ، فإن الرسوم الجمركية الأعلى ستثير التضخم للمستهلكين الأميركيين “.
في العام الماضي ، كان العجز التجاري الأمريكي مع الصين 295.4 مليار دولار ، مما يمثل ارتفاعًا بنسبة 5.8 في المائة عن عام 2023.
ما هي الوضع الحالي لتجارة الولايات المتحدة الصينية؟
في 12 أغسطس ، مددت الولايات المتحدة والصين وقفة تعريفة موجودة مسبقًا-وتجنبوا حربًا تجارية شاملة-لمدة 90 يومًا. مع التمديد ، تم تعليق فرض تعريفة أمريكية أعلى على الصين حتى 10 نوفمبر ، مع بقاء جميع العناصر الأخرى من الهدنة في مكانها.
وافق الجانبان على وقفة التعريفة الأولى في 11 مايو.
في أبريل ، صفعت الصين بتعريفة قدرها 145 في المائة بينما صفعت بكين تعريفة متبادلة بنسبة 125 في المائة على الولايات المتحدة – أسعارها التي بلغت حظرًا تجاريًا افتراضيًا بين البلدان.
دفعت التعريفة الجمركية العالية العجز التجاري الأمريكي مع الصين إلى الانخفاض إلى أضيق مستوياتها منذ عام 2004 في يونيو ، وفقًا لبيانات مكتب الإحصاء الأمريكي. انخفضت الفجوة التجارية الأمريكية مع الصين بمقدار 22.2 مليار دولار من مارس إلى أغسطس. وهذا يصل إلى 70 في المئة انخفاض من عام واحد قبل.
لكن هدنة التعريفة التي وافق عليها في مايو في جنيف ، سويسرا ، خفضت درجة الحرارة عن طريق خفض التعريفة الجمركية الأمريكية مؤقتًا على الواردات الصينية إلى 30 في المائة ، في حين انخفضت الرسوم الصينية على الصادرات الأمريكية إلى 10 في المائة. وافق بكين أيضا على استئناف بعض صادرات الأرض النادرة.
وقال جارسيا هيريرو: “أعتقد أنه سيكون هناك صفقة (تجارية) من نوع ما قريبًا”. “لا شيء دراماتيكي ، لأن مستويات الثقة على كلا الجانبين منخفضة. لكن الولايات المتحدة والصين تحتاجان إلى بعض الأخبار الإيجابية ، أو يواجهان ضرب الجدران الاقتصادية.”