ما هي تأشيرات H-1B وكيف يمكن لإدارة ترامب تغييرها؟

تريد إدارة الرئيس دونالد ترامب إصلاح برنامج تأشيرة الأمة للعمال الأجانب ذوي المهارات العالية.

إذا فعلت الإدارة ما وصفه أحد المسؤولين ، فسيغير ذلك قواعد تأشيرة H-1B لصالح أصحاب العمل الذين يدفعون أجور أعلى. يمكن أن يحول ذلك بشكل فعال التأشيرة إلى ما أطلق عليه أحد الخبراء “تصريح عمل فاخر” ويعيدون العمال في وقت مبكر من المهاة الذين لديهم رواتب أصغر ، بما في ذلك المعلمين. يمكن أن يرفع أيضًا نظام اليانصيب الحالي لبرنامج التأشيرة المستخدم لتوزيع التأشيرات على العمال الأجانب المؤهلين.

وقال ديفيد ليوبولد ، الرئيس السابق لجمعية محامي الهجرة الأمريكية التي تشمل ممارستها تمثيل أصحاب العمل في عملية H-1B: “قد يمنع هذا التحول العديد من أرباب العمل ، بما في ذلك الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم ، من توظيف المواهب التي يحتاجونها في مهن النقص ، مما يقلل في نهاية المطاف من القدرة التنافسية العالمية لأمريكا”.

من الصعب العثور على العمال الأمريكيين في أنواع معينة من المجالات المتخصصة ، بما في ذلك مهندسي البرمجيات والمطورين وبعض المواقف STEM.

اقترح مكتب البيت الأبيض التغيير في 8 أغسطس ، حسبما ذكرت بلومبرج لو. بمجرد ظهور الاقتراح في السجل الفيدرالي – التقرير العام اليومي الذي يحتوي على إشعارات بتغييرات القواعد الفيدرالية المقترحة – ستصبح الخطة خاضعة لفترة تعليق عامة رسمية. يمكن الانتهاء منه في غضون أشهر ، على الرغم من أنه من المحتمل أن تواجه تحديات قانونية.

وقال جوزيف إدلو ، مدير خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية ، لصحيفة نيويورك تايمز في يوليو إن تأشيرات H-1B يجب أن تفضل الشركات التي تخطط لدفع أجور أجانب. كان اقتراح قانون بلومبرج الموصوف يتماشى مع هذا الهدف.

لم ير Politifact نسخة من الاقتراح ، ولم يرد البيت الأبيض على أسئلتنا. لكن وزارة الأمن الداخلي قدمت القاعدة المقترحة لمكتب إدارة ترامب في يوليو ، وكتب مكتب محاماة غرينبرغ تريريج.

سعى ترامب إلى إصلاح برنامج H-1B خلال فترة ولايته الأولى ولكنه أحرز تقدمًا محدودًا. في يناير 2021 ، بالقرب من نهاية فترة ولاية ترامب ، نشرت وزارة الأمن الداخلي قاعدة نهائية مماثلة للاقتراح الحالي ، لكن إدارة بايدن لم تنفذها.

لم تكن تأشيرات العمل جزءًا أساسيًا من منصة الهجرة في ترامب لعام 2024 ، لكنها كانت نقطة نقاش في الأسابيع التي سبقت توليه منصبه ، مع رجل الأعمال الملياردير إيلون موسك – وهو ميغادونور لترامب الذي سيخدم لفترة وجيزة في إدارته – يتحدث لصالحهم.

ما هي تأشيرات H-1B؟

يتيح برنامج تأشيرة H-1B لأصحاب العمل توظيف عمال أجانب مؤقتًا في المجالات المتخصصة ، مع حوالي ثلثي العمل في وظائف متعلقة بالكمبيوتر ، وفقًا لخدمة أبحاث الكونغرس. معظم حاملي تأشيرة H-1B يأتي من الهند ، تليها الصين.

في الوقت الحالي ، يجب على أصحاب العمل المحتملين H-1B أن يشهدوا أنهم سيدفعون أجور H-1B للأجور الفعلية المدفوعة للموظفين المماثلين أو الأجور السائدة لهذا الاحتلال-أيهما سيؤدي إلى أعلى أجر.

للتأهل للحصول على تأشيرة غير مهاجرة ، يجب على الموظف الحصول على درجة متخصصة أو ترخيص أو تدريب تتطلبها المهنة. تكون الحالة صالحة بشكل عام لمدة تصل إلى ثلاث سنوات ومتجددة لمدة ثلاث سنوات أخرى ، ولكن يمكن تمديدها إذا كان صاحب العمل يرعى العامل للإقامة الدائمة ، والذي يتضمن إذنًا للعمل والعيش في الولايات المتحدة.

قال ليوبولد إن التغيير المقترح يتجاوز تفويض الأجور الحالية للقانون.

وقال ليوبولد: “تم تصميم هذه الآلية القانونية لمنع أصحاب العمل من دفع عمال H-1B أقل من نظرائهم الأمريكيين ، وبالتالي حماية العمال الأمريكيين من النزوح”.

يتأثر الكونغرس بتأشيرات H-1B الجديدة في 85000 لكل سنة مالية ، بما في ذلك 20،000 لغير المواطنين الذين حصلوا على شهادات متقدمة. وافقت الحكومة على 400000 طلب H-1B ، بما في ذلك التجديدات ، في عام 2024 ، وفقًا لمركز أبحاث Pew غير الحزبي.

ووجدت بيو أن أمازون قاد أصحاب العمل في البلاد منذ عام 2020 في عدد عمال H-1B.

تلقت منطقة مترو نيويورك موافقات تطبيق H-1B أكثر من أي منطقة مترو أخرى ؛ تتمتع محطة الكلية ، تكساس بأعلى تركيز من الموافقات.

ماذا يمكن أن يتغير مع تأشيرات H1-B؟

وقال الخبراء إن السياسة المقترحة تفضل الموظفين ذوي الأجر الأعلى.

وقال مالكولم جوجل ، وهو محام ومقره سان فرانسيسكو ، إن القاعدة من المحتمل أن تفيد شركات التكنولوجيا ، بما في ذلك العديد من المتخصصين في الذكاء الاصطناعي. مثل هذه الشركات تدفع رواتب عالية ، بما في ذلك لمواقع المبتدئين. وقال إنه سيضر برامج شركات التكنولوجيا التقليدية للخريجين الجدد.

“من المحتمل أن يكون هناك الكثير من أرقام اليانصيب المتاحة في الجزء العلوي من مقياس الأجور السائد ، ولكن قلة قليلة أو لا شيء في الأسفل” ، قال Goschl. “قد ترى الخريجين الشباب يخجلون من سوق العمل في الولايات المتحدة في وقت مبكر بسبب هذا. أو يمكنك أن ترى الشركات تدفع فقط العمال المبتدئين من بلدان أخرى رواتب أعلى بكثير للحصول على فرصة في اليانصيب ، مما يؤدي إلى الوضع المنحرف حيث يقوم العمال الأجانب بأموال أكثر بكثير من العمال الأمريكيين المشابهين”.

تم تصميم متطلبات الأجور السائدة لحماية الوظائف الأمريكية من التقويض من قبل عمال أجانب مدفوع الأجر.

وقال ديفيد بير ، مدير دراسات الهجرة في معهد كاتو التحرري ، إن التغيير من المرجح أن يجعل من المستحيل تقريبًا على خريجي كلية المهاجرين الجدد ، الذين يميلون إلى كسب أجور أقل ، لإطلاق حياتهم المهنية في الولايات المتحدة بتأشيرة H-1B.

وقال بير: “ستكون الفائدة قصيرة الأجل هي الأشخاص الذين يتم اختيارهم أكثر إنتاجية ، ولكن قد تكون التكلفة طويلة الأجل هي إعادة توجيه الهجرة الماهرة في المستقبل بشكل دائم إلى البلدان الأخرى”. “هذا سيحظر بشكل فعال H-1B للعديد من الصناعات التي تعتمد عليها. لن تتاح لمدارس K-12 في المناطق الريفية التي تسعى إلى معلمين ثنائي اللغة ، أي فرصة بموجب هذا النظام.”

في خضم نقص المعلمين على مستوى البلاد ، استأجرت بعض المناطق التعليمية حاملي تأشيرة H-1B ، بما في ذلك المناطق الأصغر مثل جاكسون ومسيسيبي والمناطق الكبيرة ، بما في ذلك دالاس ، تكساس. غالبًا ما توظف مدارس الانغماس في اللغة معلمين من بلدان أخرى تستخدم برنامج التأشيرة هذا.

لماذا يوجد نقاش حول تأشيرات H-1B؟

النقاش حول تأشيرات H-1B لا يسقط بدقة على طول الخطوط الحزبية.

يقول المؤيدون إن برنامج التأشيرة الحالي يسمح لأصحاب العمل الأمريكيين بملء الثغرات والتنافس مع البلدان الأخرى وتجنيد “أفضل العقول”. يشير النقاد إلى حالات الاحتيال أو الإساءة ويقولون إنهم يفضلون السياسات التي تحفز الأميركيين على توظيف.

في ديسمبر / كانون الأول ، ناقش الجمهوريون البارزين برنامج التأشيرة على وسائل التواصل الاجتماعي.

نددت مؤثرات ماجا لورا لومير بالبرنامج ، ووصفه مستشار ترامب السابق ستيف بانون بأنه “عملية احتيال”. على الجانب الآخر ، دعا الملياردير إيلون موسك ، صاحب تأشيرة H-1B السابق الذي توظف شركاته حاملي التأشيرة ، إلى إصلاح البرنامج لكنه دافع عنه كآلية مهمة توظيف المواهب.

وقف ترامب مع المسك.

وقال ترامب لصحيفة نيويورك بوست في أواخر ديسمبر: “لدي العديد من تأشيرات H-1B على ممتلكاتي”. “لقد كنت مؤمنًا بـ H-1B. لقد استخدمته عدة مرات. إنه برنامج رائع.”

عارض السناتور بيرني ساندرز موسك ، قائلاً إن الشركات تسيء استخدام البرنامج كوسيلة للحصول على أكثر ثراءً ويجب أن تقوم بتجنيد العمال الأمريكيين أولاً.

استمرت مناقشات التأشيرة هذه.

عندما جادل الممثل الأمريكي جريج مورفي ، طبيب المسالك البولية ، في X 8 أغسطس بأن التأشيرات “حاسمة للمساعدة في تخفيف نقص الطبيب الشديد” ، أجاب الآلاف. استعادت كريستينا بوترو ، وهي جمهورية تعمل في حاكم فلوريدا رون ديسانتيس: “لماذا لا تكتشف أسباب نقص الطبيب المحلي ومحاولة تمرير تشريعات لمعالجة هؤلاء؟”