ما الذي يتطلبه الأمر لتحويل تمويل التنمية

لا يمكن معالجة أزمة المناخ العالمية إلا بالتعبئة العالمية

في عالم يعاني من ارتفاع درجات الحرارة وأنماط الطقس المتطرفة والكوارث الطبيعية المتصاعدة ، لم تكن الحاجة الملحة لاتخاذ إجراءات حاسمة بشأن تغير المناخ وخطر الأوبئة المستقبلية أكثر وضوحًا من أي وقت مضى. كلا التهديدين سيؤثران علينا جميعًا. لكن البلدان الواقعة بين مداري السرطان والجدي – بما في ذلك دول البحر الكاريبي والمحيط الهادئ ، وأجزاء من أمريكا اللاتينية وأفريقيا وآسيا حيث يعيش 40 في المائة من سكان العالم – تعاني حاليًا من خسائر وأضرار أكبر بأربعة أضعاف من أي مكان آخر. .

بينما نتغلب على هذه التحديات الرهيبة ، يجب علينا إقامة شراكات قوية مبنية على الثقة والاحترام. لا يمكن معالجة أزمة المناخ العالمية إلا بالتعبئة العالمية. إن مبادرة بريدجتاون ، التي أطلقت في بربادوس الصيف الماضي وتم تحديثها مؤخرًا ، تدعونا جميعًا إلى مضاعفة جهودنا لمنع الأحداث المناخية والأوبئة والتصدي لها. يجب أن نستثمر الآن لتجنب ارتفاع التكاليف لاحقًا. النافذة تغلق ، وعلينا أن نتحرك قبل أن يلحق الضرر الذي لا يمكن إصلاحه بأولئك الذين لا يستطيعون تحمله.

مهمتنا أربعة أضعاف. نحن بحاجة إلى جعل النظام المالي العالمي أكثر مقاومة للصدمات. نحن بحاجة إلى تحرير تدفقات رأس المال الخاص ، حتى نتمكن من تسريع التخفيف من آثار تغير المناخ والبحث الطبي. نحن بحاجة إلى تكثيف الإقراض طويل الأجل ومنخفض التكلفة للحكومات ، حتى تتمكن من جعل مواطنيها ومجتمعاتها ودولها أكثر مرونة في مواجهة الكوارث والأوبئة المرتبطة بالمناخ. ونحن بحاجة إلى إيجاد موارد جديدة غير ديون لتمويل إعادة الإعمار بعد الكوارث. تقترح مبادرة بريدجتاون إصلاحات عاجلة للهيكل المالي العالمي لتحقيق هذه الأهداف ، وتدعو إلى مضاعفة القروض والمنح الميسرة ثلاث مرات لأشد بلدان العالم فقراً.

ولكن يجب علينا أيضًا تعظيم توافر واستخدام الموارد التي يمكننا الاستفادة منها إلى أقصى حد: رأس المال في بنوك التنمية. تلعب بنوك التنمية متعددة الأطراف دورًا فريدًا تلعبه في المهمة العالمية للوقاية من تغير المناخ والأوبئة والتصدي لها. تعمل مؤسسات مثل بنك الاستثمار الأوروبي بالفعل على تكثيف التمويل المتعلق بالمناخ لتحقيق أهداف عام 2025 المحددة في قمة الأمم المتحدة للعمل المناخي لعام 2019.

بالنظر إلى المستقبل ، يمكن أن يؤدي التكامل الأفضل مع المجموعة الأوسع من بنوك التنمية العامة – بما في ذلك البنوك الوطنية ، التي تقرض مجتمعة أكثر من 2 تريليون دولار سنويًا – إلى زيادة تحسين فعالية الإقراض الحالي. تشير تقديرات الاقتصاديين فيرا سونجوي ونيكولاس ستيرن وعامار باتاتشاريا إلى أن العالم النامي يحتاج على الأقل 350 مليار دولار إضافي سنويًا من التمويل منخفض التكلفة لبناء القدرة على الصمود في مواجهة مخاطر المناخ والأوبئة. وسيتطلب ذلك ما يقرب من ثلاثة أضعاف إقراض بنك التنمية متعدد الأطراف بما يتجاوز ما يتم تقديمه حاليًا إلى أفقر الفئات.

وتحقيقا لهذه الغاية ، يجب أن نحقق أفضل استخدام لجميع أشكال رأس المال المتاح في بنوك التنمية. ولكن نظرًا لأنه لا يمكن للجميع متابعة هذا الخيار ، فإننا نرحب أيضًا بمبادرات إعادة توجيه مخصصات حقوق السحب الخاصة لصندوق النقد الدولي (حقوق السحب الخاصة ، الأصول الاحتياطية لصندوق النقد الدولي) إلى بنوك التنمية متعددة الأطراف حتى تتمكن من تعزيز الإقراض. هذا هو أحد المجالات التي يشارك فيها بنك الاستثمار الأوروبي بنشاط دول مثل رواندا وبربادوس.

يجب علينا أيضًا الاستفادة من الميزانيات العمومية للبنوك الإنمائية من خلال تقاسم المخاطر وتحويلات المخاطر – وهو مجال يتمتع فيه بنك الاستثمار الأوروبي بخبرة كبيرة. ولكن للاقتراب من هدف مضاعفة الإقراض ثلاث مرات من أجل مقاومة تغير المناخ ، ستحتاج بنوك التنمية إلى المزيد من رأس المال المدفوع. وهذا هو السبب في أن مبادرة بريدجتاون المحدثة تتضمن دعوة لجمع 100 مليار دولار إضافية لبنوك التنمية المتعددة الأطراف.

لتحقيق أقصى استفادة من رأس المال هذا ، سنحتاج إلى تحديث كيفية تخصيص دعم البنك الإنمائي المتعدد الأطراف. في حين أن بنوك التنمية محقة في التركيز على أفقر البلدان ، يعيش 70٪ من فقراء العالم في بلدان متوسطة الدخل غير مؤهلة حاليًا للحصول على موارد ميسرة وشبيهة بالمنح. والأسوأ من ذلك ، أن ملايين الأشخاص معرضون الآن لخطر أن يصبحوا أكثر فقرًا في أعقاب كارثة مناخية أو جائحة. دون تغيير الترتيبات الميسرة الحالية ، نحن بحاجة إلى أدوات إقراض جديدة طويلة الأجل ومنخفضة التكلفة لاستهداف الاستثمارات في بناء المرونة بين الفئات السكانية الضعيفة في البلدان المتوسطة الدخل. ومن ثم ، وافق بنك الاستثمار الأوروبي مؤخرًا على تمديد آجال استحقاق القروض للنظراء السياديين لمدة تصل إلى 30 عامًا ، مع فترة سماح مدتها عشر سنوات.

يجب أن تدرك بنوك التنمية أنه في عالم اليوم الذي يشهد صدمات عالمية ، تعد المبادرات العالمية ضرورية لمعالجة الفقر ودعم التخفيف من آثار المناخ ، والتنوع البيولوجي ، وأنظمة الإنذار المبكر للكوارث الطبيعية ، والتأهب لمواجهة الأوبئة والاستجابة لها. سيتطلب النجاح التمسك بهدف الحد من الفقر وتحقيق النمو ، مع تجاوز المشاريع ذات التركيز الضيق.

يدعم بنك الاستثمار الأوروبي هذه الأهداف تمامًا ويعمل على تحقيقها بالشراكة مع بنوك التنمية متعددة الأطراف الأخرى. بعد دعوة للعمل العام الماضي في COP27 ، دعت مجموعة MDB المعنية بالمناخ إلى اتباع نهج يعالج المرونة على مستوى البلدان بأكملها. وهذا يعني التركيز على السياسات والاستثمار وتدابير بناء القدرات التي من شأنها تعزيز التحول الأخضر وفقًا لأولويات البلد الخاصة. سيسمح لنا هذا النهج بالانتقال من التمويل التدريجي للمشروع المتعلق بالمناخ إلى نهج أكثر شمولاً يركز على النتائج الوطنية والعالمية.

بينما نواجه التحديات الرهيبة التي يفرضها تغير المناخ والأوبئة ، يجب على الجميع – وخاصة الأوروبيين وغيرهم ممن يناصرون الانتقال إلى صافي الانبعاثات الصفرية – أن يدعموا التمويل الموسع. من خلال نموذج المصلحة العامة وقدراته المبتكرة ، يمكن لنظام بنك التنمية العام أن يكون الآلية التي نحقق بها الأهداف العالمية المشتركة. ما لم تسود التزاماتنا بموجب أجندة التنمية المستدامة واتفاقية باريس للمناخ ، فسنكون قد فشلنا في تخفيف معاناة المليارات.

لا يمكننا تحقيق مستقبل مستدام إلا من خلال إصلاح النظام المالي ، وتوسيع نطاق الاستثمار في المناخ ، والاستماع إلى الدول الضعيفة. من خلال التزامنا المشترك بالتضامن والإنصاف والاحترام المتبادل ، يجب أن نعمل معًا لجعل الرؤية التحويلية لمبادرة بريدجتاون حقيقة واقعة. – نقابة المشروع

(ميا موتلي هي رئيسة وزراء باربادوس. ويرنر هوير رئيس بنك الاستثمار الأوروبي)