الكويت: قالت وزارة الخارجية الأمريكية في تقريرها السنوي الأخير عن الاتجار بالبشر إن الكويت مطالبة بمواصلة تعزيز إنفاذ قانون العمالة المنزلية لضمان حماية حقوقهم. وقال بلينكين لوسائل الإعلام في حفل إطلاق التقرير: “إن الولايات المتحدة ملتزمة بمكافحة الاتجار بالبشر ، لأنها تمثل اعتداء على حقوق الإنسان والحريات”. “إنه ينتهك الحق العالمي لكل شخص في الحصول على الاستقلال الذاتي. اليوم ، أكثر من 27 مليون شخص حول العالم محرومون من هذا الحق “.
ويتضمن التقرير معلومات مفصلة عن كيفية تعامل دول العالم ، بما في ذلك الكويت ، مع قضية الاتجار بالبشر. يقول التقرير إن بعض الخطوات التي يجب على الحكومة الكويتية اتخاذها لحماية حقوق عاملات المنازل ، تشمل زيادة وصول عاملات المنازل لتقديم شكوى إلى السلطات ، وتكثيف عمليات التفتيش على مكاتب الاستقدام المسجلة والاحتيالية ، وتحسين فحص شكاوى عاملات المنازل لتحديد الإمكانيات. قضايا الإتجار بالعمالة. لا تزال الكويت على قائمة المراقبة ، وظلت الكويت على “قائمة المراقبة من المستوى 2” في “تقرير الاتجار بالبشر لعام 2023” للعام الثاني على التوالي.
أن تكون مدرجًا في “قائمة المراقبة من المستوى 2” يعني أن الحكومة الكويتية “لا تفي تمامًا بالمعايير الدنيا للقضاء على الاتجار” ، ولكنها تبذل “جهودًا كبيرة” لتحقيق هذا الهدف. وأرجع التقرير موقف الكويت إلى عدة عوامل منها عدم تنفيذ إجراءات تحديد الإتجار واستمرار الاحتجاز والملاحقة والترحيل لضحايا الإتجار المحتملين دون فحص مؤشرات الإتجار. يقرأ التقرير: “لم يقبل الملجأ الحكومي بانتظام العمال الذين وجهت إليهم اتهامات جنائية ، بما في ذلك” الفرار “، الذي ربما ترك بعض ضحايا الإتجار مجهولي الهوية دون رعاية”.
وتضيف أن الحكومة “لم تتخذ أي خطوات جديدة لإصلاح نظام الكفالة الخاص بالتأشيرات ، والذي استمر في جعل العمال المهاجرين أكثر عرضة للاستغلال ، وتحديداً الاتجار”. مع ذلك ، أقر التقرير بأن الكويت تساعد العمال الوافدين الأكثر ضعفاً في الملجأ الحكومي ، حيث أطلقت منصة على الإنترنت لعاملات المنازل لتقديم الشكاوى بدلاً من تقديم شكوى شخصياً ، ومواصلة محاسبة وكالات التوظيف الاحتيالية مدنيًا. الإصلاحات وخدمات الحماية المطلوبة يعطي التقرير الأولوية لقائمة من التوصيات للتصدي للاتجار بالبشر في الكويت ، مثل ضمان الوصول دون عوائق إلى الملجأ الحكومي لجميع الضحايا المحتملين ، بما في ذلك أولئك الذين يحيلون أنفسهم ، بغض النظر عن التهم الجنائية ، ولا يحتاجون إلى شكوى في ملف لدى السلطات للسماح لها بالوصول إلى الملجأ.
كما حثت على زيادة عدد التحقيقات والملاحقات القضائية لأصحاب العمل الذين يصادرون بشكل غير قانوني جوازات سفر العمال الوافدين ، وتشديد العقوبات على مصادرة جوازات السفر وفقًا لقانون العمل الكويتي لردع الجناة المحتملين في المستقبل. علاوة على ذلك ، يوصي التقرير بإدخال إصلاحات على نظام التوظيف القائم على الكفالة للسماح “لجميع العمال في أي وقت بتغيير أصحاب العمل ومغادرة البلاد دون الحاجة إلى موافقة صاحب العمل”. كما يدعو إلى توفير خدمات الحماية على وجه التحديد للضحايا الذكور ، بما في ذلك أماكن الإقامة ، وتحديد إجراءات وصولهم إلى الرعاية. فرض رسوم على تجديد التأشيرات من أكثر الطرق شيوعًا لجذب ضحايا الاتجار في التأشيرات فرض رسوم على العمال لإصدار أو تجديد التأشيرات – وهي ممارسة غير قانونية يقوم بها بعض أصحاب العمل في الكويت.
غالبًا ما تترك هذه الممارسة العمال عالقين في دوامة دفع رسوم سنوية ضخمة لتجديد تأشيراتهم بينما يكافحون من أجل الادخار من أجورهم الضئيلة. ولمكافحة هذه المشكلة ، توصي وزارة الخارجية الأمريكية الحكومة الكويتية بتنفيذ المادة 10 من القانون رقم 6 لسنة 2010 (قانون العمل الكويتي) وإصدار قرار يحدد إجراءات رسوم التوظيف في قانون العمل في القطاع الخاص. من شأن مثل هذه الخطوة أن تضمن عدم تعرض العمال لرسوم تتعلق باستقدامهم ، وستؤدي إلى فرض عقوبات على الوكالات غير الممتثلة وأصحاب العمل الذين يفرضون هذه الرسوم على العمال.
تطبيق القانون الأكثر صرامة يوصي التقرير كذلك بأن تواصل الحكومة زيادة جهود إنفاذ القانون للتحقيق مع المتجرين ومقاضاتهم وإدانتهم ، بمن فيهم المواطنون الكويتيون والمسؤولون المزعومون المتواطئون ، بموجب قانون مكافحة الإتجار لعام 2013 بدلاً من القوانين الجنائية الأخرى ، عند الاقتضاء. وتدعو الحكومة إلى إجراء فحص استباقي لمؤشرات الاتجار بين الفئات الضعيفة من السكان ، بما في ذلك أولئك الموجودين في ملاجئ الحكومة والسفارات والمعتقلين بسبب انتهاكات قوانين الهجرة أو جرائم الدعارة ، أو أولئك الذين يفرون من أصحاب العمل المسيئين ويواجهون اتهامات مضادة.
يقول التقرير إن هذه الإجراءات ستضمن عدم معاقبة الضحايا بشكل غير لائق لمجرد ارتكابهم أعمال غير قانونية كنتيجة مباشرة للاتجار بهم. بالإضافة إلى ذلك ، يقول التقرير الأمريكي إن الحكومة بحاجة إلى تعزيز الجهود لمقاضاة مزاعم جرائم العمل الجبري جنائيًا بدلاً من إداريًا ، وإحالة القضايا بمؤشرات الاتجار ، مثل شكاوى عدم دفع الأجور ، ومصادرة جوازات السفر ، وتقييد الحركة. ، للتحقيق فيها كجرائم إتجار محتملة. وحث التقرير الحكومة على بذل المزيد من الجهود في زيادة الوعي بشأن تدابير الحماية الحالية للعمال المهاجرين والعقوبات المفروضة على المتجرين ، لا سيما بين الفئات الضعيفة من السكان ، بما في ذلك عاملات المنازل ، وكذلك أصحاب العمل وأصحاب الشركات ووكالات التوظيف.