لا تزال ألمانيا وفرنسا ، أكبر اقتصادات الاتحاد الأوروبي ، على خلاف حول إصلاح القواعد المالية للاتحاد.
تحشد برلين الحلفاء للضغط من أجل معايير موحدة يمكن أن تحسن الامتثال بينما تدعو باريس إلى المرونة لمنح البلدان المثقلة بالديون مساحة أكبر للمناورة.
بموجب القواعد الحالية ، يتعين على الدول الأعضاء الحفاظ على عجز ميزانيتها أقل من 3٪ من الناتج المحلي الإجمالي (GDP) ومستويات دينها العام أقل من 60٪ فيما يتعلق بالناتج المحلي الإجمالي – وهي العتبات التي تتجاوزها العديد من الحكومات بعد سنوات من الإنفاق المكثف لتخفيف التعاقب. الأزمات المتداخلة.
لقد توقف إطار العمل مؤقتًا منذ ظهور جائحة COVID-19.
تعتزم الكتلة إعادة القواعد حيز التنفيذ في أوائل عام 2024 ولكن فقط بعد تعديل مجموعة معقدة من القوانين ، المعروفة باسم ميثاق الاستقرار والنمو ، لمواكبة ذلك التحول الأخضر والرقمي.
أشعلت المراجعة معركة أيديولوجية بين الدول الأعضاء ، والتي ظهرت بشكل مفتوح خلال اجتماع يوم الجمعة لوزراء الاقتصاد والمالية في لوكسمبورغ.
وقال برونو لو مير وزير الاقتصاد الفرنسي “نقطة الخلاف الحقيقية هي ما إذا كان ينبغي أن تكون هناك قواعد تلقائية وموحدة أم لا.”
وتابع “جوابنا واضح هو لا لأننا نعتقد أن ذلك سيكون خطأ اقتصاديا وخطأ سياسي” ، داعيا إلى احترام السيادة الوطنية.
“لقد حاولنا في الماضي أن تكون لدينا قواعد تلقائية وموحدة. وأدى ذلك إلى ركود ، ومصاعب اقتصادية (و) خسارة في الإنتاج والنمو في أوروبا. وهذا عكس ما نريده ، وهو المزيد من النمو ، والمزيد من الازدهار ، و المزيد من الوظائف “.
أعرب كريستيان ليندنر ، وزير المالية الاتحادي الألماني ، عن وجهة نظر متعارضة تمامًا ، داعيًا إلى اتباع نهج متجانس يضمن درجة مماثلة من الانضباط المالي في جميع المجالات.
وقال ليندنر ردًا على أحد المراسلين الذي سأله عن تعليقات لو مير: “من وجهة نظرنا ، القواعد التلقائية جيدة جدًا وهي ضرورية”.
“نحن بحاجة إلى نهج متعدد الأطراف ، نحتاج إلى معاملة متساوية ، نحتاج إلى معايير رقمية ونحتاج إلى ضمان مشترك.”
وأضاف ليندنر أنه لا ينبغي أن يكون للمفوضية الأوروبية “فسحة كبيرة” في مفاوضاتها الثنائية مع الدول الأعضاء فيما يتعلق بالامتثال للقواعد المالية.
وأشار إلى أن “ألمانيا ليست وحدها مع مخاوفها”.
قبل اجتماع الجمعة ، ليندنر مع 10 من نظرائهم ، صدر مقال رأي إثبات وجود قواعد “قابلة للتطبيق على قدم المساواة” على جميع الدول الأعضاء وضمان حدوث انخفاض “واقعي وكافٍ وفي الوقت المناسب” في مستويات العجز والديون.
ووقع المادة وزراء كل من النمسا وبلغاريا وكرواتيا وجمهورية التشيك والدنمارك واستونيا وألمانيا ولاتفيا وليتوانيا ولوكسمبورغ وسلوفينيا.
كانت هولندا ، وهي من الصقور المالية المعروفة ، غائبة بشكل ملحوظ.
وجاء في المقال الافتتاحي: “لا يمكننا السماح لمستويات الديون بالارتفاع إلى أجل غير مسمى من أزمة إلى أخرى. وهذا من شأنه أن يثقل كاهل المالية العامة بشكل دائم ، وهو أمر مكلف بشكل خاص في أوقات ارتفاع أسعار الفائدة”.
“فيما يتعلق بأسواق رأس المال ، الدين هو ديون. أسواق رأس المال ليست مهتمة بدوافع الاقتراض ، مهما كانت جديرة بذلك.”
إصلاح صعب
قيد الإصلاح حاليا على الطاولة، فإن أهداف 3٪ و 60٪ طويلة الأمد ستُترك دون مساس ، لكن الطريقة التي يتم تحقيقها بها ستتغير بشكل كبير.
سيُطلب من كل دولة عضو أن تصمم خطتها المالية متوسطة الأجل لخفض مستويات عجزها وديونها بوتيرة مستدامة وذات مصداقية. سيتم التفاوض على المخططات الخاصة بكل بلد بين الحكومات والمفوضية الأوروبية ، ثم الموافقة عليها لاحقًا من قبل مجلس الاتحاد الأوروبي.
سيتم تنفيذ التعديلات المالية اللازمة للوفاء – أو على الأقل التوجه نحو – أهداف 3٪ و 60٪ على مدى أربع سنوات ، قابلة للتمديد إلى سبع سنوات مقابل إجراء مزيد من الإصلاحات.
وقد رحبت البلدان المثقلة بالديون مثل فرنسا وإيطاليا وإسبانيا والبرتغال بهذا التركيز المتجدد على الملكية الوطنية والمرونة ، لكنه أثار شكوك الدول ذات العقلية المقتصدة ، التي تخشى أن تتمتع الحكومات بسلطة تقديرية مفرطة لكبح جماح مواردها المالية العامة.
وإذ تضع في اعتبارها هذا النقد ، فإن المفوضية قدم أربع ضمانات رئيسية في اقتراحها التشريعي بهدف تحسين الامتثال والشفافية:
- ستحتاج البلدان التي يتجاوز عجزها 3٪ من الناتج المحلي الإجمالي إلى إجراء تعديلات سنوية بقيمة 0.5٪ من الناتج المحلي الإجمالي حتى ينخفض العجز إلى ما دون المستوى المطلوب.
- يجب أن تكون نسبة الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي أقل بشكل واضح في نهاية الخطة ذات الأربع سنوات.
- في حالة تمديد الخطة إلى سبع سنوات ، يجب أن تتم غالبية التصحيحات المالية في السنوات الأربع الأولى ، بدلاً من تأجيلها حتى النهاية.
- يجب أن يظل صافي الإنفاق دائمًا أقل من النمو الاقتصادي المحتمل.
الإضافة لم ترضي ألمانيا التي يريد تقديم حد أدنى من المعايير على أساس الدين وليس العجز كما اقترحت المفوضية.
سيفرض معيار برلين تخفيضًا للديون بوتيرة تتراوح بين 0.5٪ و 1٪ كل عام ، مع استثناء محتمل في أوقات الركود.
وقال ليندنر صباح يوم الجمعة “في ظل الظروف العادية ، ليس من المبالغة في الطموح الوصول إلى خفض بنسبة 1٪ في الدين إلى (نسبة) الناتج المحلي الإجمالي”.
“كما تعلمون ، هناك دول أعضاء تزيد عن 100٪ مما يعني أنني لن أراهم خلال فترة حياتي يعودون إلى 60٪ (الهدف).”
في حين أن مقالة الرأي لا تتضمن أي معايير عددية ، إلا أنها تتحدى نهج المفوضية تجاه الخطط الوطنية متوسطة المدى ، والتي ، وفقًا للوزراء الأحد عشر ، يمكن أن “تصبح عفا عليها الزمن” بسبب ظروف غير متوقعة.
وكتب الوزراء في مقالهم المشترك: “علينا أن نسأل أنفسنا عن مدى فعالية قرارات الإصلاح والإنفاق إذا تم اتخاذها في وقت مبكر جدًا ، وأيضًا في ضوء الشكوك المتزايدة التي يواجهها الاتحاد”.
“لسنا مقتنعين بأن الأطر الزمنية لجهود التوحيد الضرورية التي تمتد إلى ما بعد دورة الفترة التشريعية ستحقق أفضل النتائج الممكنة.”
لكن بالنسبة إلى برونو لو مير ، فإن البيئة الاقتصادية الجديدة التي أوجدها تغير المناخ ، وظهور الذكاء الاصطناعي والتنافس المتزايد بين الولايات المتحدة والصين يبرر الإصلاح المالي على أساس مبادئ “التمايز” والملكية.
قال لو مير: “نبدأ جميعًا من أوضاع مالية عامة مختلفة”.
“نحن ملتزمون بالقواعد ، نريد قواعد صارمة ونريد احترام القواعد. لكننا نريد قواعد ذكية وبسيطة ، والتي ستسمح لنا ببناء الازدهار الأوروبي في القرن الحادي والعشرين.”