تواجه الصفقة الأوروبية الخضراء لحظة الحقيقة: استعادة الطبيعة

من المقرر أن يجتمع أعضاء لجنة البيئة بالبرلمان الأوروبي (ENVI) صباح الخميس ويصوتوا على قانون استعادة الطبيعة ، وهو مشروع قانون أصبح الهدف الرئيسي لحملة معارضة شديدة.

أثار الجدل حول القانون بروكسيل – وستراسبورغ الآن – عن طريق العاصفة ، حيث حرض تحالفًا من المحافظين والمزارعين والصيادين ضد الأحزاب اليسارية والمنظمات غير الحكومية والعلماء ، والمثير للدهشة ، القطاع الخاص.

وصل رد الفعل العنيف إلى درجة أن النقطة الأولى في جدول أعمال يوم الخميس ستطلب من أعضاء البرلمان الأوروبي ما إذا كانوا سيرفضون التشريع بأكمله ، دون مزيد من التعديلات أو المشاورات. قامت لجنتان تابعتان ، الزراعة (AGRI) ومصايد الأسماك (PECH) ، بإلغاء النص بالفعل ، مما زاد من المخاطر بشكل أكبر لما يُتوقع أن يكون قرارًا صعبًا.

كيف بالضبط أصبحت استعادة الطبيعة مثيرة للجدل؟

تم تقديم القانون المطروح حاليًا لأول مرة من قبل المفوضية الأوروبية في يونيو 2022. ويهدف النص ، المشار إليه على أنه “أول قانون شامل على مستوى القارة من نوعه” ، إلى استعادة الموائل والأنواع التي تدهورت بفعل النشاط البشري وتغير المناخ.

ويحدد أهدافًا ملزمة قانونًا في سبعة موضوعات محددة ، من تلقيح الحشرات إلى النظم البيئية البحرية ، والتي يجب أن تغطي مجتمعة ما لا يقل عن 20٪ من مناطق الاتحاد الأوروبي البرية والبحرية بحلول عام 2030. (تم تعزيز الهدف لاحقًا إلى 30٪ بالترتيب) لمواءمة الكتلة مع الصفقة التاريخية المبرمة في COP15 في ديسمبر.)

قانون استعادة الطبيعة ، مثل جميع القطع التي تشكل الصفقة الأوروبية الخضراء ، طموح وبعيد المدى ، ويعكس مدى المشكلة التي يحاول معالجتها: 81٪ من الموائل الأوروبية في حالة سيئة ، مع أراضي الخث والمراعي والكثبان الرملية الضربة الأسوأ حسب تقديرات الهيئة.

تعتبر السلطة التنفيذية أن تغير المناخ وفقدان التنوع البيولوجي هما وجهان لعملة واحدة: إحدى الظواهر تؤدي إلى تفاقم الأخرى ، والعكس صحيح ، مما يجعل من الضروري معالجة كلا التحديين في نفس الوقت.

القفازات من

في حين أن هذا المنطق مشترك عبر الطيف السياسي ، فإن تصميم قانون استعادة الطبيعة ، ولا سيما أهدافه الملزمة قانونًا ، أثار احتجاجًا من الأحزاب اليمينية ، التي تدعي أن التشريع ، في شكله الحالي ، سيجبر المزارعين على القيام بذلك. تتخلى عن بعض حقولها ، وتعرض سلاسل التوريد في أوروبا للخطر ، وتدفع أسعار المواد الغذائية للأعلى ، بل وتعوق انتشار مصادر الطاقة المتجددة.

COPA-COGECA و Europeche ، الجمعيات الرائدة التي تمارس الضغط من أجل المزارعين والصيادين الأوروبيين ، على التوالي ، إتصل مشروع القانون اقتراح “غير مدروس وغير واقعي وغير قابل للتنفيذ” من شأنه أن يكون له “عواقب وخيمة” على الزراعة والغابات ومصايد الأسماك.

لكن لا توجد مجموعة أخرى تجسد هذه المعارضة بشكل أفضل من حزب الشعب الأوروبي الذي يمثل يمين الوسط ، وهو أكبر تشكيل في البرلمان ، والذي أطلق حملة لا هوادة فيها لإسقاط قانون استعادة الطبيعة.

بعد عدة جولات من المفاوضات مع الأحزاب السياسية الأخرى ، قرر حزب الشعب الأوروبي الشهر الماضي الانسحاب من المحادثات. بعد أيام ، قدمت EPP نقطة جدول الأعمال إلى لجنة ENVI لرفض التشريع تمامًا.

وقال مانفريد ويبر رئيس مجموعة حزب الشعب الأوروبي يوم الثلاثاء “هذا التشريع هو ببساطة اقتراح سيئ” وحث المشرعين الآخرين على التصويت برفض القانون. “هذه ليست اللحظة المناسبة. هذا هو موقفنا”.

من وجهة نظر ويبر ، فإن الالتزامات التي يفرضها قانون استعادة الطبيعة ستمتد إلى خارج أوروبا وتؤدي إلى تفاقم انعدام الأمن الغذائي في البلدان منخفضة الدخل ، وهو سيناريو ربطه بالنزاع المستمر حول الحبوب المعفاة من الرسوم الجمركية قادمة من أوكرانيا.

وقال البرلمان الألماني: “لا أحد يستطيع أن يخبرني ما هو الحل فيما يتعلق بإنتاج الغذاء. القضية ضخمة! نتحدث عن شمال إفريقيا ، عن الهجرة. الناس يهربون لأنهم لا يشعرون أن لديهم وجهة نظر بعد الآن”.

ثم دحض ويبر الاتهامات بأنه كان يبتز نواب حزب الشعب الأوروبي للالتزام بالخط الرسمي للحزب واتهم المفوضية الأوروبية باستخدام “بنية تحتية خارجية” ، أي المنظمات غير الحكومية ، للدفاع عن قانون استعادة الطبيعة.

قال ويبر: “أعطني الحجج. أعطني تشريعًا أفضل”.

في نفس اليوم ، أعلن ستانيسلاف بولشاك ، عضو البرلمان الأوروبي التشيكي الذي يجلس مع حزب الشعب الأوروبي ، على تويتر أنه سيصوت بالفعل لصالح التشريع ، قائلاً “إن ازدهار مجتمعنا يسير جنبًا إلى جنب مع جودة البيئة”.

بعد ساعات ، تغير رأيه.

“لا أعتبر رفض EPP الشامل للاقتراح قرارًا جيدًا ، لكنني قررت احترامه” ، هو كتب. “نظرًا لأن موقفي أصبح بشكل أساسي ضد مجموعتي ، فقد طلبت استبدالي في تصويت يوم الخميس.”

“خطأ جوهري”

في مواجهة الانتقادات المتزايدة ، أقامت المنظمات البيئية تحالفًا مفاجئًا مع القطاع الخاص للدفاع عن قانون استعادة الطبيعة.

في خطاب عام صدر قبل التصويت يوم الخميس ، حث الرؤساء التنفيذيون وكبار المديرين التنفيذيين من 50 شركة ، بما في ذلك ايكيا ونستله وإتش آند إم وإيبيردرولا ويونيليفر ، المشرعين الأوروبيين على اعتماد قواعد حماية الطبيعة “بشكل عاجل” لخلق يقين قانوني للشركات ، وضمان المنافسة العادلة وتعزيز الابتكار .

كتب الرؤساء التنفيذيون: “إن اعتمادنا على بيئة صحية أمر أساسي لمرونة اقتصاداتنا ، وفي النهاية ، لنجاحنا على المدى الطويل”.

تم نشر WindEurope ، وهي الجمعية التي تمثل صناعة طاقة الرياح في أوروبا بيانها الخاص فضح أحد مطالبات EPP الأكثر انتشارًا: قانون استعادة الطبيعة سيجعل من الصعب نشر مصادر الطاقة المتجددة في جميع أنحاء أوروبا.

وقالت الجمعية “هذا خطأ جوهري. استعادة الطبيعة والتوسع في طاقة الرياح يسيران جنباً إلى جنب”.

وفي الوقت نفسه ، ClientEarth و BirdLife Europe والصندوق العالمي للحياة البرية (WWF) والمكتب الأوروبي للبيئة (EEB) صعدت تواصلهم مع الجمهور للتصدي بشكل مباشر للمعارضة غير المحظورة لحزب الشعب الأوروبي ، والتي ترى المنظمات غير الحكومية أنها متأثرة بالانتخابات الأوروبية المقبلة والصعود المفاجئ لـ BBB ، الحزب الشعبوي الزراعي الذي عطل السياسة الهولندية.

قال يوانيس أغاباكيس ، المحامي في ClientEarth ، ليورونيوز في مقابلة: “إنها حملة استندت إلى التوزيع النشط للمعلومات المضللة”.

“كل الحجج التي يتم استخدامها تتعارض مع العلم ، وتتعارض مع نصوص القانون ، وبالتأكيد ، لا تدعم الصفقة الأوروبية الخضراء. لذلك بالنسبة لي ، كان تحول الأحداث مثيرًا للقلق حقًا بشأن ذلك أمام.”

يجادل Agapakis بأن استعادة الطبيعة يمكن أن تتخذ أشكالًا عديدة وتتكيف مع الظروف الاجتماعية والاقتصادية للمناطق المختلفة ، مما يجعلها استراتيجية لكل حالة على حدة بدلاً من حل واحد يناسب الجميع. يقول المحامي إن القانون “مرن للغاية” لأنه سيسمح لدول الاتحاد الأوروبي بصياغة خططها الوطنية الخاصة لتحقيق الهدف العام.

وقال أجاباكيس: “بالنسبة لأي شخص قرأ الاقتراح الفعلي ، من الواضح أنه لا يوجد مكان في الاقتراح تشير فيه اللجنة إلى أن الإنتاج الزراعي بحاجة إلى التوقف في المناطق التي ستتم فيها عمليات الاستعادة”.

“من ناحية أخرى ، أعتقد أن هناك ممارسات ترميم معينة من شأنها تعزيز الإنتاج الزراعي. لذا فإن هذه الأنواع من الروايات وهذه الأنواع من الحجج ، أولاً وقبل كل شيء ، لا تستند إلى محتوى القانون نفسه”.

من جانبها ، تحاول المفوضية الأوروبية ، التي تنتمي رئيسها ، أورسولا فون دير لاين ، إلى حزب الشعب الأوروبي ، إيجاد توازن بين الحفاظ على نزاهة اقتراحها والابتعاد عن القتال الصاخب بين الأحزاب السياسية.

وزعت السلطة التنفيذية أوراقًا غير رسمية ، اطلعت عليها يورونيوز ، تدحض فيها واحدة تلو الأخرى النقاط الرئيسية للانتقاد الموجه إلى قانون الاستعادة ، بما في ذلك فكرة أن استعادة الطبيعة تمنع أي نوع من النشاط الاقتصادي.

وتقول اللجنة إن هذا الارتباط غير دقيق لأن استعادة الطبيعة لا تتطلب إنشاء مناطق محمية ، وهي فئة قانونية منفصلة. يمكن للموئل المستعاد في الواقع إطالة عمر التربة وتوفير فرص طويلة الأجل للمزارعين لإعادة اختراع ممارساتهم وتقليل بصمتهم الكربونية.

وقال متحدث باسم المفوضية في بيان “العملية الديمقراطية مستمرة”. “حان الوقت الآن للجنة ENVI والكلية العامة للتعبير عن رأيهم”.