بعد ساعات من توليه منصبه الأسبوع الماضي ، أعلن رئيس الولايات المتحدة دونالد ترامب عن تجميد مؤقت على جميع المساعدة الخارجية تقريبًا كجزء من أجندته “أمريكا الأولى” ، حيث توقف عن مليارات الدولارات في التمويل العالمي.
“صرح الرئيس ترامب بوضوح أن الولايات المتحدة لم تعد ستخرج بشكل أعمى من الأموال دون عودة للشعب الأمريكي” ، وفقًا لبيان صادر عن المتحدث باسم وزارة الخارجية تامي بروس.
“إن مراجعة وإعادة تنظيم المساعدة الخارجية نيابة عن دافعي الضرائب المجتهدين ليست مجرد الشيء الصحيح الذي يجب القيام به ، بل هو ضرورة أخلاقية.”
أرسل قرار أكبر متبرع في العالم أكبر مانحين في العالم في جميع أنحاء العالم ، مع تحذير مجموعات الإغاثة من أن هذه الخطوة ستعرض حياة للخطر. في عام 2023 ، صرفت واشنطن 72 مليار دولار في المساعدات الخارجية عبر ما يقرب من 180 دولة.
على مدار الأشهر الثلاثة المقبلة ، سيراجع وزير الخارجية ماركو روبيو ويلتقي ما إذا كان “لمواصلة أو تعديل أو إنهاء البرامج” ، وفقًا لمذكرة وزارة الخارجية.
يوم الجمعة الماضي ، أرسل روبيو كابلًا إلى السفارات في جميع أنحاء العالم لوقف المشاريع الأمريكية التي تدعم الصحة والتعليم والتنمية والمساعدة الأمنية وغيرها من الجهود.
برامج الغذاء الطارئة ، مثل تلك المستخدمة لمساعدة الأشخاص الذين يعانون من مجاعة متوسطة في السودان التي مزقتها الحرب ، معفاة ، وكذلك المساعدات العسكرية لإغلاق الحلفاء الأمريكيين ومصر.
ذكرت وكالة أسوشيتيد برس أن روبيو وافق على إضافة المزيد من الإعفاءات ، مما يسمح بتمويل مؤقت للبرامج الإنسانية التي توفر الأدوية المنقذة للحياة والطعام ، من بين خدمات أخرى.
أخبرت راشيل بونفيلد ، زميلة أقدم في مركز التنمية العالمية ، الجزيرة أنه حتى “أكثر المدافعين عن العمل” من المساعدات الأمريكية يمكن أن يدرك أنه لا تعمل جميع البرامج بشكل جيد ويمكن أن تتوقف.
ومع ذلك ، فإن إثارة تنفيذ النظام قد وضع الأشخاص الذين يعتمدون على المساعدات في “موقف تعرض للخطر للغاية حيث قد يموتون”.
“ليس من الزائد القول أنه إذا حصل الطفل على الملاريا (و) يظهر للعيادة التي كانت تديرها برنامج الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية ، فإن تلك العيادة لم تعد موجودة. وأوضحت أن هذا الطفل قد تم إغلاقه ولا يحصلون على دواء للملاريا.
إليك ما نعرفه عن التوقف في المساعدة الخارجية وآثاره:
كيف يتم تقسيم المساعدات وأي البلدان تحصل على ماذا؟
تم صرف جزء كبير من المساعدات الأمريكية في عام 2023 في شكل مساعدة اقتصادية (59.9 مليار دولار) ، حيث حصلت أوكرانيا على أكثر من 14.4 مليار دولار من الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية (USAID).
تلقى ثاني أعلى مستلم ، الأردن ، 770 مليون دولار من المساعدات الاقتصادية من خلال الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية. تلقى اليمن وأفغانستان 359.9 مليون دولار و 332 مليون دولار على التوالي.
يتم صرف المساعدات من خلال مختلف الإدارات الفيدرالية مثل البنتاغون والوكالات مثل الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية ، والتي حصلت على أكبر قدر من التمويل عند 42.45 مليار دولار تليها وزارة الخارجية (19 مليار دولار) وخزينة (2.17 مليار دولار).
حسب القطاع ، يتم تقديم أكبر عدد من التمويل للتنمية الاقتصادية بمبلغ 19 مليار دولار. تتلقى الصحة ثاني أعلى تمويل عند 16 مليار دولار بينما تبلغ المساعدات الإنسانية 15.6 مليار.
بالإضافة إلى المساعدات الاقتصادية ، أعطت الولايات المتحدة 8.2 مليار دولار من المساعدات العسكرية لحلفائها في جميع أنحاء العالم ، ما يقرب من نصفهم استلمت إسرائيل ومصر.
كم من إجمالي المساعدات الأمريكية يذهب إلى مصر وإسرائيل؟
التزمت الولايات المتحدة بمنح إسرائيل 3.8 مليار دولار في المساعدات العسكرية السنوية حتى عام 2028 ، وفقًا لمذكرة تفاهم موقعة في عهد الرئيس باراك أوباما.
تم تقديم مساعدة عسكرية إضافية بقيمة 17.9 مليار دولار لإسرائيل وسط الحرب المدمرة في البلاد على قطاع غزة ، وفقًا لتقرير تكاليف الحرب بجامعة براون.
منذ تأسيس إسرائيل في عام 1948 ، أعطت الولايات المتحدة حوالي 120 مليار دولار في المساعدة العسكرية.
كانت مصر ثاني أعلى مستقبل للمساعدات العسكرية الأمريكية بمبلغ 1.2 مليار دولار منذ توقيع اتفاقية كامب ديفيد لعام 1978 ، والتي رأت أن القاهرة أصبحت أول دولة عربية تعترف بإسرائيل.
كما زودت الولايات المتحدة مصر بمساعدة مالية منذ معاهدة عام 1978.
ما هي المبادرات التي تحصل على أكثر المساعدات الأمريكية؟
ومن بين البرامج التي ستتأثر خطة الطوارئ للرئيس لإغاثة الإيدز (PEPFAR) ، التي حصلت على حوالي 120 مليار دولار منذ إطلاقها في عام 2003. ويعتقد أن Pepfar أكبر برنامج صحي في العالم ، منذ إطلاقه من قبل الرئيس جورج دبليو بوش ، وفر 25 مليون شخص ، بما في ذلك 5.5 مليون طفل ، في 50 دولة على الأقل.
انتقد Amfar ، الأساس لأبحاث الإيدز ، التجميد على Pepfar ، قائلاً إن “مئات الآلاف من الأشخاص لن يتمكنوا من الوصول إلى علاج فيروس نقص المناعة البشرية وإنقاذ الحياة على الفور”.
وقال معهد أوروم ، وهو مؤسسة غير ربحية تعمل في غانا وموزمبيق وجنوب إفريقيا في أبحاث الصحة العالمية حول فيروس نقص المناعة البشرية والسل ، إنه “ملزم” بوقف الأنشطة في المشاريع التي تمولها الولايات المتحدة.
“نحن نقر بعدم اليقين الذي تواجهه وتعتذر بعمق عن الإزعاج. AURUM ملتزم بالبحث عن حلول مع شركاء آخرين لمواجهة التحديات في أقرب وقت ممكن “.
ما هو رد الفعل؟
تتدافع منظمات المساعدات الدولية ، بما في ذلك وكالات الأمم المتحدة ، للتعامل مع الموقف ، وبعضها يهرع لخفض الإنفاق.
أرسل فيليبو غراندي ، المفوض السامي للأمم المتحدة للاجئين ، رسالة بريد إلكتروني بين عشية وضحاها للموظفين الذين يطلبون الحصول على التعويض الفوري بشأن الإنفاق.
وقال في رسالة بريد إلكتروني داخلي تم الوصول إليها من قبل منفذ الأخبار الجارديان: “يجب أن نستمر بعناية فائقة خلال الأسابيع القليلة المقبلة للتخفيف من تأثير عدم اليقين في التمويل على اللاجئين والنازحين ، وعلى عملياتنا وفرقنا”.
تقدم وكالة الأمم المتحدة للاجئين ، التي حصلت على 2.49 مليار دولار في الولايات المتحدة في العام الماضي ، مساعدة منقذة للحياة إلى 122 مليون شخص في 100 دولة على الأقل.
قال آبي ماكسمان ، رئيس أوكسفام أمريكا ، الأسبوع الماضي إن تجميد التمويل “يمكن أن يكون له عواقب الحياة أو الموت” للعائلات في جميع أنحاء العالم. وقال ماكسمان في “من خلال تعليق مساعدة التنمية الأجنبية ، تهدد إدارة ترامب بحياة ومستقبل المجتمعات في الأزم بيان.
في يوم الاثنين ، دعا الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو جوتيريس للولايات المتحدة إلى النظر في إعفاءات إضافية “لضمان استمرار تقديم التنمية النقدية والأنشطة الإنسانية للمجتمعات الأكثر ضعفا في جميع أنحاء العالم”.
وفي الوقت نفسه ، ذكرت وكالة أسوشيتيد برس أن ما لا يقل عن 56 من كبار المسؤولين في الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية قد تم إجازة بعد التدافع لمساعدة المنظمات على التعامل مع تجميد التمويل ، ويسعون إعفاءات لتأمين المياه النظيفة ومواصلة مراقبة أنفلونزا الطيور.
على سبيل المثال ، تم وضع كوادر القادة (حوالي 60 مسؤولًا) الذين يديرون مكتب الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية للصحة العالمية ، على سبيل المثال ، في إجازة ، وفقًا لمنفذ News Politico.
وقال الجمهوري في فلوريدا براين ماست ، رئيس لجنة الشؤون الخارجية الجديدة في مجلس النواب ، إن التجميد ضروري لضمان أن “الاعتمادات غير مكررة ، وفعالة ، وتتوافق مع السياسة الخارجية للرئيس ترامب”.
ما إذا كان سيتم تمديد أو تقصير مراجعة المساعدات التي استمرت 90 يومًا ، أو ما إذا كان يتم حل البرامج أو استعادتها لأن Rubio تعلن عن المزيد من التنازلات للتجميد ، كما صرح Bonnifield من مركز التنمية العالمية لـ AL Jazerera.
“يمكن أن يكون أي شيء من 99 في المائة من البرامج في نهاية فترة المراجعة … أو قد يكون إعادة تنظيم أكثر شاحنًا للمحفظة. أعتقد في هذه المرحلة ، ليس لدينا أي فكرة عن أين يتجه هذا “.
كيف تغيرت المساعدات الخارجية الأمريكية على مر السنين
قدمت واشنطن القروض والمساعدة الفنية ودعم الميزانية المباشرة ، وخاصة للبلدان النامية لتطوير المصالح الأمريكية لعدة عقود.
في عام 2023 ، قال مجلس العلاقات الخارجية (CFR) ، وهو خزان أبحاث أمريكي للسياسة الخارجية ، إن الولايات المتحدة استخدمت “أداة السياسة الخارجية”.
قدمت الولايات المتحدة 13 مليار دولار للانتعاش الاقتصادي لدول أوروبا الغربية كجزء من خطة مارشال التي تبدأ في عام 1948 بعد دمر الحرب العالمية الثانية. ساعدت واشنطن أيضًا في إعادة بناء اليابان وإصلاح مؤسساتها السياسية بعد هزيمة طوكيو في الحرب العالمية الثانية.
خلال جائحة Covid-19 ، التزمت الولايات المتحدة بمبلغ 4 مليارات دولار من المساعدة الإنسانية لتوفير لقاحات لـ “92 دولة منخفضة ومتوسطة الدخل”.
تأثرت المساعدات الاقتصادية الأمريكية لبنغلاديش بأحدث التجميد حيث تعافى بلد جنوب آسيا من الانتفاضة القاتلة في أغسطس 2023 التي أطاحت برئيس الوزراء الشيخ حسينة. في العام الماضي ، توقفت واشنطن إلى أكثر من 95 مليون دولار من المساعدة لجورجيا بشأن قانون أطلق عليه اسم مكافحة الديمقراطية.
“أعتقد أن هذه الإيقاف المؤقت قد ينتهي الأمر بتغيير العلاقة بين الدول الأخرى بمساعدة الولايات المتحدة” ، أوضح بونفيلد.
“إذا كنت لا تراها موثوقة … يمكن قطعها في يوم من الأيام. قد لا تزال تريد ذلك ، ولكن كيف تفكر في ذلك وكيف تتفاعل معها قد تبدو مختلفة تمامًا. كيف يجعلك تفكر في أمريكا قد تتغير إلى حد ما “.