قال الرئيس الأمريكي دونالد ترامب يوم الثلاثاء إنه يدرس فرض رسوم جمركية بنسبة 10 بالمئة على الواردات من الصين، والتي قد تدخل حيز التنفيذ في الأول من فبراير.
وكان هذا أحدث تهديد تجاري لترامب ضد الصين، ثاني أكبر اقتصاد في العالم بعد الولايات المتحدة، وأكبر منافس جيوسياسي لواشنطن. خلال الحملة التي أدت في النهاية إلى إعادة انتخابه، هدد ترامب بفرض رسوم جمركية تصل إلى 60% على البضائع الصينية، مما أدى إلى تكثيف الحرب التجارية المستمرة.
ومع ذلك، إذا كان القصد من التعريفات المقترحة هو الإضرار بالصادرات الصينية، في محاولة لدفع مصالح الولايات المتحدة في علاقاتها التجارية، يبدو أن تهديدات ترامب – حتى الآن على الأقل – كان لها تأثير معاكس.
وشهد إجمالي صادرات الصين، بما في ذلك إلى الولايات المتحدة، نموا في الأشهر الأخيرة.
فلماذا يهدد ترامب الصين بالتعريفات الجمركية، وكيف تستمر الصادرات الصينية في الزيادة، وما هي الخطوة التالية في صراعهما التجاري؟
لماذا يهدد ترامب الصين بزيادة الرسوم الجمركية؟
ويوم الثلاثاء، قال ترامب إن الصين كانت وراء توريد الفنتانيل إلى جيران الولايات المتحدة، والذي قال إنه مسؤول بدوره عن أزمة إدمان مميتة في البلاد.
وفي اليوم السابق، قال إنه يدرس فرض رسوم جمركية بنسبة 25% على المكسيك وكندا، زاعمًا أن البلدين يسمحان بدخول “أعداد كبيرة من الأشخاص” والفنتانيل إلى الولايات المتحدة. كما أعلن عن إنشاء “خدمة الإيرادات الخارجية” التي من شأنها “جمع التعريفات الجمركية والرسوم وجميع الإيرادات التي تأتي من مصادر أجنبية”.
ومع اقتراب عام 2024 من نهايته، ارتفعت الصادرات الصينية إلى الشركات الأمريكية، حيث نمت بنسبة 4% بين نوفمبر 2023 ونوفمبر 2024.
ولكن على نطاق أوسع، اتهم ترامب الصين أيضا بممارسة ممارسات تجارية غير عادلة. وتتمتع الصين، أكبر مصدر في العالم، بميزة هائلة في الميزان التجاري مع الولايات المتحدة. وفي الأشهر الأحد عشر الأولى من عام 2024، بلغ إجمالي الصادرات الصينية إلى الولايات المتحدة نحو 401 مليار دولار، في حين استوردت الصين ما يقرب من 131 مليار دولار من السلع من الولايات المتحدة.
هل أحدثت تهديدات ترامب الجمركية أي فرق؟
يبدو الأمر كذلك، ولكن ليس بالطريقة التي ربما أرادتها الولايات المتحدة. ومع اقتراب تنصيب ترامب، وتزايد التهديد بفرض رسوم جمركية على الواردات الصينية، كثفت الشركات الأمريكية مشترياتها من السلع الصينية لتخزينها قبل أن ترتفع تكاليف الاستيراد.
وفي نوفمبر 2024، بلغت الصادرات الصينية إلى الولايات المتحدة 47.3 مليار دولار، ارتفاعًا من 43.8 مليار دولار في نوفمبر 2023، وفقًا لمرصد التعقيد الاقتصادي (OEC). وهذا يعني زيادة بنسبة 8 في المئة.
وفي الوقت نفسه، انخفضت الواردات الصينية من الولايات المتحدة بنسبة 11.2% من 14 مليار دولار إلى 12.4 مليار دولار في نوفمبر 2024 مقارنة بنوفمبر 2023. ببساطة، وسط تهديدات ترامب، اتسع العجز التجاري الأمريكي مع الصين.
ورغم أن بيانات الحكومة الأمريكية تختلف بعض الشيء عن بيانات منظمة التعاون الاقتصادي، فإنها تشير إلى نفس الاتجاه. وفي الفترة بين يوليو/تموز ونوفمبر/تشرين الثاني 2024، بلغت الواردات الأمريكية من الصين نحو 203 مليارات دولار، بزيادة 6.8% من 190 مليار دولار خلال الأشهر الخمسة نفسها من عام 2023.
كما ازدهرت صادرات الصين الإجمالية أيضا. وفي الشهر الماضي، سجل إجمالي الصادرات الصينية مستويات قياسية، بزيادة 10.7 بالمئة في ديسمبر مقارنة بالعام السابق، متجاوزا تقديرات المحللين. وبلغ إجمالي الصادرات لعام 2024 3.58 تريليون دولار، بزيادة 5.9 بالمئة عن عام 2023.
ارتفع الفائض التجاري للصين إلى مستوى قياسي بلغ 992 مليار دولار في عام 2024، وهو ما يمثل زيادة بنسبة 21 بالمئة عن العام السابق، حسبما أفادت الجمارك يوم الاثنين.
ومن الممكن أن يكون هناك المزيد من الأخبار السيئة بالنسبة للولايات المتحدة.
وقال كارلوس لوبيز، زميل تشاتام هاوس لبرنامج أفريقيا، لقناة الجزيرة: “في حين أن هذا التدفق غذى مؤقتا الفائض التجاري للصين، إلا أن العلاقات التجارية الأوسع قد قوضت بسبب السياسات الأمريكية”.
وقال لوبيز، الذي تشمل مجالات خبرته التجارة الدولية والصين، إن “تصاعد التعريفات الجمركية واستمرار الإجراءات الأحادية يمكن أن يؤدي إلى تعميق تآكل الثقة في نظام التجارة العالمي، مما يدفع الصين إلى تنويع شركائها وتقليل الاعتماد على السوق الأمريكية”. قال.
“قد توفر الطفرة الحالية مكاسب قصيرة الأجل لكلا الاقتصادين، لكنها تسلط الضوء على هشاشة النظام الذي تهيمن عليه بشكل متزايد الحروب التجارية وعدم القدرة على التنبؤ”.
ما هي حرب ترامب الجمركية؟
وأعلن ترامب عن خطط لفرض رسوم جمركية على الصين وكندا والمكسيك منذ توليه منصبه، لكن العديد من الدول الأخرى في جميع أنحاء العالم تستعد أيضًا لاتخاذ إجراءات مماثلة.
وكان قد أطلق في البداية حربًا جمركية على الصين خلال فترة ولايته الأولى، وبحلول عام 2018، كانت الولايات المتحدة والصين تفرضان تعريفات جمركية على بعضهما البعض.
وبينما تم الإعلان عن هدنة في حرب الرسوم الجمركية بين الولايات المتحدة والصين في يناير/كانون الثاني 2020، واصل جو بايدن في نهاية المطاف سياسات ترامب بعد فوزه في الانتخابات الرئاسية عام 2020 – على الرغم من انتقاده لها خلال حملته الانتخابية.
وفي مايو 2024، راجعت إدارة بايدن المادة 301 من قانون التجارة وفرضت معدلات تعريفة أعلى بنسبة 25 إلى 100 بالمئة على بعض الواردات الصينية. وكانت السيارات الكهربائية والخلايا الشمسية من بين المنتجات المتضررة.
وقال مانوج كيوالراماني، رئيس برنامج أبحاث المحيطين الهندي والهادئ وزميل دراسات الصين في مركز السياسة العامة الهندي بمعهد تاكشاشيلا: “لقد فرضت الرسوم التي فرضتها إدارة بايدن قيودًا على التجارة والتكنولوجيا مع الصين، وهو ما سيكون من الصعب على ترامب التراجع عنه”. ، لقناة الجزيرة.
فقدت الصين مكانتها كأكبر شريك تجاري للولايات المتحدة لصالح المكسيك في عام 2019، بعد ثلاث سنوات من انتخاب ترامب رئيسًا في عام 2016. واعتبارًا من نوفمبر 2024، كانت المكسيك أكبر الشركاء التجاريين للولايات المتحدة، بإجمالي قيمة 69.1 مليار دولار. التجارة في ذلك الشهر؛ وكندا، بإجمالي تجارة بقيمة 61.8 مليار دولار؛ والصين، بإجمالي تجارة بقيمة 50.5 مليار دولار.
وقال كيوالراماني: “يرى ترامب أن التعريفات الجمركية مهمة، ليس فقط من وجهة نظر اقتصادية، ولكن أيضًا من وجهة نظر تفاوضية”، مضيفًا أنه قد تكون هناك مفاوضات تعريفية مماثلة لتلك التي جرت في يناير 2020 تقريبًا. لكنها قد لا تتم على الفور. قال.
وقال لوبيز: “إن توقيت التعريفات الجمركية غالباً ما يخضع لمناورات سياسية وعمليات إدارية، كما أن الافتقار إلى الشفافية في هذه القرارات يقوض القدرة على التنبؤ بالنظام التجاري”.
“إن الإجراءات الأمريكية الأحادية الجانب، دون التشاور مع الشركاء التجاريين أو الالتزام بالمعايير المتعددة الأطراف، تخلق حالة من عدم اليقين بالنسبة للشركات والمستثمرين. إن عدم القدرة على التنبؤ هذا لا يؤدي إلى تعطيل سلاسل التوريد فحسب، بل يضعف أيضًا الثقة في النظام التجاري العالمي القائم على القواعد، والذي يتعرض بالفعل لضغوط.
وتهدف التعريفات إلى مساعدة الولايات المتحدة على الخروج من عجزها البالغ 1.9 تريليون دولار. ومع ذلك، قال لوبيز: «إن الخروج من العجز يتطلب أكثر من مجرد التعريفات الجمركية أو التدابير الحمائية؛ فهو يتطلب استثمارات استراتيجية في التكنولوجيا والبنية التحتية وتنمية القوى العاملة.
كيف ستبدو العلاقات بين الولايات المتحدة والصين خلال عهد ترامب الثاني؟
الولايات المتحدة والصين هما أكبر اقتصادين في العالم. بلغ الناتج المحلي الإجمالي للولايات المتحدة اعتبارًا من عام 2023 27.36 تريليون دولار، وفقًا لبيانات البنك الدولي، مقابل 17.79 تريليون دولار للصين.
إن ما سيحدث فيما يتعلق بالتعريفات الجمركية خلال ترامب 2.0 لا يمكن التنبؤ به. وقال كيوالراماني: “علينا أن ننتظر ونرى ما إذا كان سيتم التوصل إلى أي شيء قريب من نسبة الـ 60 بالمائة”.
ومن بين الأمر التنفيذي الـ 26 الذي وقعه ترامب في يوم تنصيبه، هناك أمر واحد يؤخر تنفيذ الحظر على تطبيق الفيديو القصير الشهير تيك توك، المملوك لشركة بايت دانس الصينية، لمدة 75 يوما. ومع ذلك، فقد هدد بفرض رسوم جمركية على الصين إذا لم توافق على صفقة أمريكية محتملة مع TikTok، وفقًا لوكالة رويترز للأنباء.
ودعا ترامب الرئيس الصيني شي جين بينغ لحضور حفل تنصيبه، الذي حضره نائبه هان تشنغ. وافترض كيوالراماني أن ترامب وشي سيواصلان التواصل، مثل بايدن وشي إلى حد كبير، على الرغم من وجود قيود شاملة على الصين من إدارة بايدن.
لقد أظهرت الصين بالفعل مرونة من خلال تنويع الشراكات التجارية ومضاعفة الابتكار المحلي. وقال لوبيز: “من المرجح أن تقوم بتوسيع مبادرة الحزام والطريق (BRI) والاستثمار بكثافة في القطاعات المتقدمة مثل الطاقة الخضراء والتكنولوجيا للحفاظ على قدرتها التنافسية التصديرية”.
ومبادرة الحزام والطريق هي شبكة من الطرق السريعة والموانئ والسكك الحديدية التي تقوم الصين ببنائها. ومن المقرر أن تعمل هذه البنية التحتية العالمية على ربط آسيا بشكل أفضل بإفريقيا وأوروبا وأمريكا اللاتينية.
“من المهم أن تستفيد الصين من النهج الأحادي الذي تتبناه الولايات المتحدة، حيث تضع نفسها كمدافع عن التعددية، مما يخلق فرصا جديدة لملء الفراغ الذي خلفته الولايات المتحدة في قيادة التجارة العالمية. وبدلاً من عزل الصين، فإن تصرفات الولايات المتحدة تخاطر بدفع المزيد من اندماجها في شبكات اقتصادية بديلة، مما يضعف النفوذ الذي تسعى الولايات المتحدة إلى الحفاظ عليه.
كيف سيتأثر المستهلكون؟
وقال كيوالراماني: “أتوقع زيادة في الرسوم الجمركية، لكن ربما لا تصل إلى 60 بالمئة”، مضيفا أن الرسوم الجمركية المرتفعة ستؤدي إلى “انفجار كبير في التكلفة بالنسبة للمستهلكين الأمريكيين”.
وفقا لمكتب الميزانية في الكونجرس (CBO)، وهو وكالة اتحادية غير حزبية، فإن سياسة التعريفة الجمركية التي ينتهجها ترامب من شأنها أن تعزز التضخم وتقلص الاقتصاد، ولكن هناك محاذير.
وتوقع تقرير صادر عن مكتب الميزانية في الكونجرس في ديسمبر/كانون الأول حول تأثيرات زيادة التعريفات الجمركية ارتفاع التضخم بنسبة نقطة مئوية واحدة بحلول عام 2026، مما قد يكلف الأسر الأمريكية ما متوسطه 1560 دولارًا سنويًا، وفقًا لتقييم أجراه مختبر الميزانية، وهو مركز أبحاث سياسات غير حزبي في جامعة ييل.