وقع دونالد ترامب على سلسلة من الإجراءات التنفيذية بعد أدائه اليمين الدستورية بصفته الرئيس السابع والأربعين للولايات المتحدة، إيذانا ببداية ولايته الثانية.
هناك نوعان من الإجراءات التنفيذية: الأوامر التنفيذية، وهي أوامر مكتوبة ملزمة قانونًا للحكومة الفيدرالية ولا تتطلب موافقة الكونجرس. ويصدر الرؤساء أيضًا إعلانات، وهي عمومًا غير ملزمة قانونًا.
إذن ما هو الأمر التنفيذي وما هي أهم الأوامر التي وقعها ترامب يوم الاثنين؟
ما هي الأوامر التنفيذية؟
الأوامر التنفيذية هي بيانات رسمية مكتوبة تحدد جدول أعمال الرئيس في إدارة الحكومة الفيدرالية. يمكن أن تتضمن هذه التوجيهات للوكالات الفيدرالية أو طلبات لتقارير محددة. يمكن أن تكون العديد من الأوامر غير قابلة للاعتراض، مثل منح الموظفين الفيدراليين اليوم التالي لعيد الميلاد إجازة، ويمكنهم أيضًا وضع سياسات رئيسية.
يمكن للرؤساء الجدد، كما يفعل رئيس السلطة التنفيذية في كثير من الأحيان، إصدار أوامر لإلغاء أوامر أسلافهم.
تمنح المادة الثانية من الدستور الأمريكي الرئيس سلطة إصدار أوامر تنفيذية، وفقًا لنقابة المحامين الأمريكية (ABA).
وقالت رابطة المحامين الأمريكية: “لا يجوز إلا لرئيس أمريكي في منصبه إلغاء أمر تنفيذي حالي من خلال إصدار أمر تنفيذي آخر بهذا المعنى”.
ووفقا للجمعية، فإن هذه الأوامر لا تحتاج إلى موافقة الكونجرس ولا يمكن للمشرعين نقضها مباشرة. ومع ذلك، يمكن للكونغرس منع تنفيذ الأمر عن طريق قطع التمويل أو فرض عقبات أخرى.
خطط ترامب لهذه الولاية
“تأمين حدودنا”
في خطاب تنصيبه، وعد ترامب “بوقف كل الدخول غير القانوني” وترحيل الملايين من “الأجانب المجرمين”.
وكجزء من قراراته، أعلن ترامب حالة الطوارئ الوطنية على الحدود بين الولايات المتحدة والمكسيك، وأمر بنشر قوات لتعزيز أمن الحدود.
استأنف بناء الجدار الحدودي الذي بدأ خلال فترة ولايته الأولى في عام 2017، وأعاد برنامج “البقاء في المكسيك”، الذي يتطلب من طالبي اللجوء الانتظار في المكسيك أثناء إجراءات الهجرة إلى الولايات المتحدة.
“سيتم وقف جميع عمليات الدخول غير القانوني على الفور. وقال ترامب: “سنبدأ عملية إعادة الملايين والملايين من المجرمين الأجانب إلى الأماكن التي أتوا منها”. وأغلقت إدارته أيضًا تطبيقًا يستخدم لمواعيد الهجرة وقالت إن المواعيد الحالية قد تم إلغاؤها.
وأعلن عن نيته إنهاء حق المواطنة بالولادة لأطفال المهاجرين غير الشرعيين.
إن جنسية حق الميلاد، التي تضمن المواطنة لأي شخص ولد على الأراضي الأمريكية، محمية بموجب التعديل الرابع عشر وأي محاولة لإلغائها من المرجح أن تؤدي إلى تحديات قانونية فورية.
كما صنف ترامب الكارتلات والعصابات الدولية على أنها “إرهابيون عالميون”، مما وسع السلطات الحكومية لمكافحة الاتجار بالبشر وتهريب المخدرات. كما وعد “بالقضاء على وجود جميع العصابات والشبكات الإجرامية الأجنبية” في الولايات المتحدة.
وقال ترامب في وقت متأخر من يوم الاثنين: “يمكنك أن تفعل كل ما عليك فعله للخروج من هذه المشكلة، ولدينا هذا النوع من الطوارئ”.
العفو عن هجوم الكابيتول الأمريكي في 6 يناير
أصدر ترامب أيضًا إعلانًا بالعفو عن ما يقرب من 1500 فرد أدينوا فيما يتعلق بهجوم الكابيتول في 6 يناير 2021، وأنهى القضايا الفيدرالية ضد المعارضين السياسيين للإدارة المنتهية ولايتها.
وقال ترامب في بيان نشر على الموقع الإلكتروني للبيت الأبيض: “هذا الإعلان ينهي ظلمًا وطنيًا خطيرًا ارتكب ضد الشعب الأمريكي على مدى السنوات الأربع الماضية ويبدأ عملية مصالحة وطنية”.
أدى العفو الذي أصدره ترامب إلى مسح سجل العديد من المدانين بارتكاب أخطر الجرائم في السادس من يناير/كانون الثاني، بما في ذلك إنريكي تاريو، الزعيم السابق لجماعة “براود بويز” اليمينية المتطرفة، الذي حكم عليه بالسجن لمدة 22 عاما بتهمة التآمر للتحريض على الفتنة.
كما أدى العفو إلى محو السجلات الجنائية لأكثر من 700 شخص مدانين بجرائم، مثل التعدي على ممتلكات الغير، ووضع حد لمئات من الملاحقات القضائية المعلقة.
وبشكل منفصل، وجه ترامب بإنهاء القضايا الفيدرالية ضد “المعارضين السياسيين” لإدارة بايدن، مستهدفا على وجه التحديد القضايا المتعلقة بمؤيديه.
“استعادة الحقيقة البيولوجية”: إعادة تحديد أدوار الجنسين
وكان القرار الرئيسي الآخر هو إصدار أمر للحكومة الفيدرالية بالاعتراف فقط بالجنسين، الذكر والأنثى. وهذا يتماشى مع خطابه ضد ثقافة “الاستيقاظ”.
وقال ترامب خلال خطاب تنصيبه: “اعتبارًا من اليوم، ستكون السياسة الرسمية لحكومة الولايات المتحدة من الآن فصاعدا هي أن هناك جنسين فقط، الذكر والأنثى”.
وجاء في الأمر أن “الجنس يجب أن يشير إلى التصنيف البيولوجي الثابت للفرد كذكر أو أنثى”. “الجنس” ليس مرادفًا لمفهوم “الهوية الجنسية” ولا يشمله.
إيقاف حظر TikTok مؤقتًا
ووقع ترامب أيضًا أمرًا تنفيذيًا بتعليق قانون حظر TikTok مؤقتًا.
ويوقف الأمر القانون مؤقتًا لمدة 75 يومًا، مما يسمح للشركات المتعاونة مع TikTok بتجنب العواقب القانونية خلال هذه الفترة.
وجاء في الأمر أن هذا التوقف يهدف إلى منح الإدارة الوقت “لمتابعة قرار يحمي الأمن القومي مع إنقاذ منصة يستخدمها 170 مليون أميركي”.
“في الأساس، مع TikTok، لدي الحق في بيعه أو إغلاقه، وسنتخذ هذا القرار، وقد يتعين علينا الحصول على موافقة من الصين أيضًا. لست متأكدا، لكني متأكد من أنهم سيوافقون عليه”.
وقال أيضًا إن إدارته ستعمل على “مشروع مشترك” بين الولايات المتحدة وكيانات أخرى لم يكشف عنها. وأضاف: “أعتقد أن لديك الكثير من الأشخاص الذين قد يكونون مهتمين بـ TikTok مع الولايات المتحدة كشريك”.
الانسحاب من منظمة الصحة العالمية واتفاقية باريس للمناخ
وبموجب الأمر التنفيذي الجديد، يقوم ترامب بسحب الولايات المتحدة من منظمة الصحة العالمية واتفاقية باريس.
“لقد خدعتنا الصحة العالمية، الجميع خدعوا الولايات المتحدة. وقال ترامب أثناء توقيع الأمر: “لن يحدث ذلك بعد الآن”.
وتخطط الولايات المتحدة للانسحاب في غضون 12 شهرًا ووقف جميع المساهمات المالية في عملياتها. باعتبارها أكبر داعم مالي لوكالة الصحة التابعة للأمم المتحدة، يمثل هذا القرار تحولا كبيرا.
كما وقع على أمر بالانسحاب من “اتفاق باريس للمناخ الأحادي الجانب غير العادل”. إنها انتكاسة كبيرة لمكافحة تغير المناخ في الولايات المتحدة، ثاني أكبر مصدر لانبعاثات الغازات الدفيئة في العالم.
وفي قمة الأمم المتحدة للمناخ في باريس عام 2016، تعهدت الدول بخفض الوقود الأحفوري كجزء من الاستجابة العالمية لخطر تغير المناخ.
كان ترامب قد انسحب من اتفاق المناخ التاريخي خلال فترة ولايته الأولى ــ وهو القرار الذي تراجع عنه سلفه جو بايدن، الذي وعد بتحقيق صافي انبعاثات صِفر بحلول عام 2050 بموجب خطة بقيمة 2 تريليون دولار لتحويل الاقتصاد.
أعلن الرئيس الأمريكي حالة طوارئ للطاقة حيث وعد بـ “الحفر، الحفر، الحفر”، وقال إنه سيلغي ما يسميه تفويض بايدن للسيارات الكهربائية.
إعادة تسمية خليج المكسيك ودينالي
كما أمر ترامب بتغيير أسماء خليج المكسيك وجبل دينالي في ألاسكا.
وقال الرئيس الأمريكي يوم الاثنين بعد وقت قصير من أدائه اليمين الدستورية: “بعد فترة قصيرة من الآن، سنغير اسم خليج المكسيك إلى خليج أمريكا”.
كما أصدر الرئيس الأمريكي أمرا بإعادة اسم دينالي، أعلى جبل في أمريكا الشمالية، إلى جبل ماكينلي. وفي عام 2015، قام الرئيس باراك أوباما بتغيير الاسم إلى دينالي الواقعة في ألاسكا لتعكس جذورها الأصلية.
عملية التوظيف الفيدرالية
كما قام ترامب بتجميد التوظيف في الحكومة الفيدرالية، مع استثناءات للجيش وقطاعات أخرى غير محددة. كما أوقف مؤقتًا إدخال اللوائح الفيدرالية الجديدة بينما يعمل على إنشاء إدارته الثانية.
ويسعى الأمر إلى “الاستخدام الفعال للموظفين والأموال الموجودة لتحسين الخدمات العامة وتقديم هذه الخدمات”.
كما كلف رسميًا إدارة الكفاءة الحكومية (DOGE)، بقيادة إيلون موسك، بتبسيط العمليات الحكومية.
