يحذر المحامون من استخدام المواد الكيميائية الخطرة في الاتحاد الأوروبي مع “الشعور بالإفلات من العقاب”.

مع ندرة عمليات التفتيش، ونادرا ما تتم معاقبة عدم الامتثال، والغرامات “شبه معدومة”، لا تزال المواد الخطرة منتشرة على نطاق واسع وتشكل خطرا على العمال والبيئة الأوسع، كما حذر برنامج ClientEarth في الوقت الذي تخطط فيه المفوضية الأوروبية لتبسيط قواعد الاتحاد الأوروبي.

وبموجب لائحة تسجيل وتقييم وترخيص وتقييد المواد الكيميائية (التي يطلق عليها اسم REACH)، يتم حظر المواد التي تم تحديدها على أنها خطرة بشكل خاص بشكل افتراضي، ويتم منح تراخيص المواد الخاضعة للرقابة الصارمة على أساس كل حالة على حدة حيث يعتبر استخدامها ضروريًا. ولا يوجد بديل قابل للتطبيق متاح.

لكن الوكالة الأوروبية للمواد الكيميائية ذكرت العام الماضي أن نحو 40% من عمليات التفتيش في جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي كشفت عن فشل الشركات في الامتثال للمتطلبات القانونية بموجب نظام الترخيص، مع قضايا تتراوح بين نقص بيانات السلامة والاستخدامات غير المرخصة.

يعد ثالث أكسيد الكروم – وهو مركب مسرطن يستخدم في الطلاءات الزخرفية الواقية أو اللامعة في أكثر من 1000 موقع في جميع أنحاء أوروبا – المادة الأكثر شيوعًا حيث تم تحديد مشكلات الامتثال.

وفي متابعة النتائج التي توصلت إليها الوكالة الأوروبية للمواد الكيميائية، ركزت ClientEarth على فرنسا وألمانيا وإسبانيا، باستخدام البيانات المتاحة والوصول إلى طلبات المعلومات لبناء صورة لكيفية تقسيم مسؤولية الإنفاذ بين السلطات الوطنية والوكالة الأوروبية للمواد الكيميائية (ECHA) والمفوضية.

وخلصت المجموعة إلى أن السلطة التنفيذية للاتحاد الأوروبي “تمتلك القليل من المعلومات، وبالتالي تعرف القليل جدًا عن حالة التنفيذ اليومية”، مشيرة إلى أن الشيء نفسه ينطبق غالبًا على الهيئات التنظيمية الوطنية حيث يتم تفويض التنفيذ إلى الهيئات الإقليمية. وخلص برنامج ClientEarth إلى أن النتيجة هي فشل منهجي في الرقابة، معتبرًا أن المفوضية ملزمة قانونًا باتخاذ الإجراءات اللازمة.

“الشعور بالإفلات من العقاب”

وقالت الخبيرة القانونية هيلين دوغي: “المشكلة ذات شقين: فمن ناحية، تفشل السلطات الأوروبية بشكل صارخ في تطبيق القواعد ومعاقبة منتهكي القواعد”. “ومن ناحية أخرى، فإن ضعف التنفيذ يعزز السلوك التجاري غير القانوني، والشعور بإفلات الشركات من العقاب.”

علاوة على ذلك، قالت المؤسسة الخيرية القانونية، إن المفوضية الأوروبية لم تسحب أبدًا ترخيصًا باستخدام مادة كيميائية خطيرة، حتى في الحالات التي تم فيها اكتشاف عدم الامتثال للقانون.

وقالت الوكالة الأوروبية للمواد الكيميائية ومقرها هلسنكي ليورونيوز إنها على علم بتقرير ClientEarth، وأنه سيتم مناقشته في الاجتماع القادم لمجموعة استشارية تضم مندوبين من السلطات الوطنية لجميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. وأكد مجددا أن التنفيذ هو من اختصاص حكومات الاتحاد الأوروبي بشكل صارم.

وقالت الوكالة “إن دور الوكالة الأوروبية للمواد الكيميائية هو إدارة منتدى الإنفاذ وهو عبارة عن شبكة من سلطات الإنفاذ الوطنية بهدف تنسيق إجراءات الإنفاذ من خلال تنسيق مشاريع الإنفاذ العملية التي توفر نطاقًا ومنهجية مشتركة للضوابط وتدريب المفتشين”.

مزيد من عدم الامتثال

في الأسبوع الماضي فقط، ذكرت الوكالة الأوروبية للمواد الكيميائية أن عمليات التفتيش التي أجريت على 2500 ورقة بيانات للسلامة الكيميائية والتي يتعين على الشركات تقديمها، وجدت أن أكثر من ثلثها لم تكن متوافقة مع القانون. وتراوحت الانتهاكات بين نقص المعلومات حول الأشكال النانوية والخصائص المسببة لاختلال الغدد الصماء إلى الغياب التام للوثيقة.

وقال عبد القادر سليمان، رئيس مجموعة العمل التابعة لمنتدى الإنفاذ: “لا يزال هناك عمل يتعين القيام به لتحسين جودة المعلومات لضمان حماية أفضل للعمال الأوروبيين الذين يتعاملون مع المواد الكيميائية الخطرة في مكان العمل”.

لقد تعرض نظام REACH للجدل منذ إنشائه قبل 15 عامًا، حيث حددت الهيئات التنظيمية الألمانية في عام 2018 الإخفاقات المنهجية للشركات في الحفاظ على الآلاف من ملفات التسجيل – التي يجب أن تحتوي على أحدث البيانات حول المخاطر التي تهدد الصحة والبيئة – محدثة.

إعلان

ردًا على سؤال للرد على التأكيدات الواردة في تقرير ClientEarth، أخبر مجلس الصناعات الكيميائية الأوروبي (Cefic) يورونيوز أنه لا يمكنه التعليق على تصرفات الشركات الفردية، لكن رابطة الصناعة تأخذ “جودة ودقة المعلومات المقدمة في ملفات REACH على محمل الجد”. بجد”.

قال متحدث باسم Cefic عن رد مجموعة الضغط على الفضيحة السابقة بشأن الانتهاك الواسع النطاق لقواعد البيانات: “نحن ندعم أعضائنا في تحقيق الامتثال لتشريعات المواد الكيميائية في الاتحاد الأوروبي، كما هو الحال من خلال خطة عملنا بشأن تحسين ملف REACH التي تم إطلاقها في عام 2019”. رزق.

من المتوقع أن تقترح المفوضية الأوروبية العام المقبل إصلاحًا جذريًا للنظام التنظيمي للاتحاد الأوروبي، حيث تم تكليف مفوضة البيئة الجديدة جيسيكا روسوال بإنتاج حزمة من شأنها “تبسيط REACH” مع الحفاظ على “الاستدامة والقدرة التنافسية والأمن اعتبارات السلامة في الاعتبار”.