لا تزال مذكرة الاعتقال الصادرة عن المحكمة الجنائية الدولية بحق بنيامين نتنياهو تثير ردود فعل متباينة وغامضة في كثير من الأحيان من المسؤولين الأوروبيين.
أصبحت فرنسا أحدث دولة في الاتحاد الأوروبي تشكك في مذكرة الاعتقال التي أصدرتها المحكمة الجنائية الدولية بحق بنيامين نتنياهو، زاعمة أن رئيس الوزراء الإسرائيلي قد يكون محصنًا ضد أوامر المحكمة.
إنها علامة أخرى على أن القرار التاريخي بالدعوة إلى اعتقال نتنياهو قد أدى إلى دق إسفين بين دول الاتحاد الأوروبي.
وأصدرت المحكمة التي يوجد مقرها في لاهاي أوامر اعتقال بحق أعضاء رئيسيين في إسرائيل وقيادة حماس في 21 نوفمبر/تشرين الثاني، في أعقاب طلب قدمه المدعي العام للمحكمة الجنائية الدولية كريم خان في مايو/أيار. وأشار التقرير إلى جرائم ضد الإنسانية وجرائم حرب في الصراع بين إسرائيل وحماس.
ليس للمحكمة الجنائية الدولية صلاحية تنفيذ أوامر الاعتقال الصادرة عنها، وتعتمد على 124 دولة طرفًا فيها، بما في ذلك جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي البالغ عددها 27 دولة، لاعتقال المشتبه بهم طلقاء.
وفي حين أن المجر هي الدولة الوحيدة في الاتحاد الأوروبي التي قالت صراحة حتى الآن إنها ستتحدى أوامر المحكمة، فقد تعهدت حفنة من العواصم الأوروبية فقط باعتقال نتنياهو إذا داس على أراضيها، على الرغم من التزامها القانوني بالقيام بذلك.
وقد أدلت العديد من الحكومات بتصريحات متضاربة، زاعمة أنها تدعم عمل المحكمة ولكنها رفضت الالتزام بالاعتقال. وتقول هيومن رايتس ووتش إن الموقف غير الملتزم لدول الاتحاد الأوروبي “يولد مناخاً من الإفلات من العقاب”.
ما هي الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي التي ستلتزم؟
وقدمت بلجيكا وهولندا وأيرلندا وليتوانيا وسلوفينيا وإسبانيا أقوى المؤشرات على أنها ستنفذ مذكرة الاعتقال.
وقال رئيس الوزراء المنتهية ولايته ألكسندر دي كرو، الخميس الماضي، إن بلجيكا “ستتحمل مسؤوليتها”، مضيفا أنه لا يمكن أن تكون هناك “معايير مزدوجة”.
وقال وزير الخارجية الهولندي كاسبار فيلدكامب للبرلمان إنه سيتم اعتقال نتنياهو في هولندا وألغى زيارة لإسرائيل في أعقاب إصدار المحكمة الجنائية الدولية مذكرة الاعتقال.
واقترحت أيرلندا وإسبانيا، اللتان ضغطتا بشكل مشترك على الاتحاد الأوروبي لفرض عقوبات على إسرائيل بسبب عملياتها في غزة ولبنان، أنهما ستتصرفان بناء على مذكرة الاعتقال، كما فعلت ليتوانيا وسلوفينيا.
وعلى الرغم من كونها حليفا قويا لإسرائيل، أشارت النمسا أيضا إلى أنها ستضطر إلى الامتثال. وفي بيان، وصف وزير الخارجية ألكسندر شالينبرج مذكرة التوقيف بأنها “غير مفهومة على الإطلاق” و”سخيفة”، لكنه أضاف أن “القانون الدولي غير قابل للتفاوض وينطبق في كل مكان وفي جميع الأوقات”.
وتحدثت إستونيا والسويد والدنمارك أيضًا عن دعم عمل المحكمة الجنائية الدولية منذ إصدار مذكرات الاعتقال، دون أن تعلن صراحة أنها مستعدة لاعتقال الزعيم الإسرائيلي.
فرنسا وألمانيا وإيطاليا غير ملتزمة
لكن الموقف غير الملتزم للعديد من دول الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك الدول الثلاث الأكثر اكتظاظا بالسكان – فرنسا وألمانيا وإيطاليا – يهدد بمزيد من تآكل سلطة المحكمة.
وزعمت الحكومة الفرنسية، التي تقول إنها من أشد المؤيدين لدور المحكمة الجنائية الدولية في دعم القانون الدولي، أن نتنياهو يتمتع بحصانة من أوامر الاعتقال لأن إسرائيل ليست عضوا في المحكمة.
في أ إفادةوقالت وزارة الخارجية الفرنسية: “لا يمكن مطالبة دولة بالتصرف بشكل يتعارض مع التزاماتها بموجب القانون الدولي فيما يتعلق بحصانات الدول غير الأطراف في المحكمة الجنائية الدولية”.
إعلانوأضاف البيان أن “مثل هذه الحصانات تنطبق على رئيس الوزراء نتنياهو والوزراء الآخرين المعنيين ويجب أن تؤخذ في الاعتبار إذا طلبت منا المحكمة الجنائية الدولية اعتقالهم وتسليمهم”.
وجاءت هذه التعليقات بعد أن أشارت باريس في البداية إلى أنها ستفي بالتزاماتها ردا على مذكرة الاعتقال.
وبالمثل، شككت إيطاليا في جدوى اعتقال نتنياهو، حيث قال وزير الخارجية أنطونيو تاجاني الأسبوع الماضي إن “اعتقال نتنياهو غير ممكن، على الأقل طالما أنه رئيس الوزراء”.
ألمانيا قال في البداية وسوف “تدرس” ردها المحتمل على مذكرة الاعتقال، لكنها تعتبر ممزقة بين دعمها الثابت للمحكمة ومسؤوليتها التاريخية تجاه إسرائيل.
إعلانومضت وزيرة الخارجية الألمانية أنالينا بيربوك في التلميح إلى احتمال امتثال برلين لمذكرة الاعتقال، وقالت للصحفيين على هامش اجتماع مجموعة السبع في إيطاليا إن “الحكومة الألمانية تلتزم بالقانون لأنه لا أحد فوق القانون”.
لكن متحدث باسم الحكومة قال مؤخرًا إنه “يواجه صعوبة في تصور” أن ألمانيا ستحتجز نتنياهو على أراضيها، مما يشير إلى انقسامات محتملة حول هذه القضية داخل الحكومة الائتلافية الثلاثية.