قوبلت خطة دونالد تاسك لتنفيذ “التعليق الإقليمي المؤقت لحق اللجوء” بالرفض في بروكسل.
ذكّرت المفوضية الأوروبية بولندا بالتزامها بموجب قانون الاتحاد الأوروبي والقانون الدولي بتوفير الوصول إلى إجراءات اللجوء في جميع الظروف، مما أدى إلى رفض استراتيجية رئيس الوزراء دونالد تاسك الجديدة لوضع “تعليق إقليمي مؤقت لحق اللجوء”.
وقال توسك إن خطته، التي من المقرر أن يتم الكشف عنها رسميًا يوم الثلاثاء، ضرورية لمكافحة تدفقات الهجرة التي تستغلها روسيا وبيلاروسيا، والتي شهدتها بولندا منذ أغسطس 2021. وزادت المعابر الحدودية في الأسابيع الأخيرة، دون الوصول إلى الأعداد المسجلة في ذروة الأزمة.
ال إعلان رئيس الوزراء تصدرت عناوين الأخبار على الفور، وتأتي في وقت مشحون سياسيا حيث تظهر الحكومات الأوروبية جرأة متزايدة في محاولاتها للحد من الهجرة غير الشرعية، واختبار حدود القواعد القانونية الراسخة.
وقال متحدث باسم المفوضية يوم الاثنين: “من المهم والضروري أن يحمي الاتحاد الحدود الخارجية، وعلى وجه الخصوص، من روسيا وبيلاروسيا (اللتين) تقوضان أمن الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي والاتحاد ككل”. .
“وفي الوقت نفسه، تقع على عاتق الدول الأعضاء التزامات دولية والتزامات الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك الالتزام بتوفير الوصول إلى إجراءات اللجوء”.
وأضاف المتحدث أن مكافحة الهجمات المختلطة وضمان حقوق اللجوء ليست مهمتين “متنافيتين”.
لقد تم الاعتراف بحق اللجوء منذ فترة طويلة بموجب القانون الدولي، والذي يعود تاريخه إلى اتفاقية اللاجئين لعام 1951. وتم إدراجه لاحقاً في ميثاق الاتحاد الأوروبي للحقوق الأساسية، الذي يتمتع بنفس الوزن القانوني الذي تتمتع به معاهدات الاتحاد الأوروبي.
ولا يضمن هذا الحق قبول الطلب تلقائيا: بل يجبر الحكومات على قبول طلبات اللجوء، وتحليلها بالعناية الواجبة وإصدار قرار مسبب، مع إمكانية الاستئناف.
كما يحدد القانون الدولي مبدأ عدم الإعادة القسرية، الذي يحظر على السلطات ترحيل المهاجرين إلى دول يمكن أن يواجهوا فيها الاضطهاد أو التعذيب أو أي شكل آخر من أشكال سوء المعاملة.
وفي تصريحاته يوم السبت، قال توسك إنه سيطالب “بالاعتراف في أوروبا” بقراره إنشاء “تعليق إقليمي مؤقت لحق اللجوء”.
وقال في مؤتمر لمنبره المدني الوسطي: “نعلم جيدًا كيف يستخدمه لوكاشينكو وبوتين… من قبل مهربي البشر، وكيف يتم استخدام حق اللجوء هذا بالضبط ضد جوهر حق اللجوء”. .
“يجب على بولندا أن تستعيد سيطرتها بنسبة 100% على من يأتي إلى بولندا”.
أصداء سياسة تاسك قانون الطوارئ التي قدمتها فنلندا في يوليو/تموز لمكافحة الهجرة المستغلة. وفي حالة تفعيل القانون، فإنه سيسمح لحرس الحدود بإبعاد طالبي اللجوء “على الفور” ورفض الوصول إلى إجراءات اللجوء. وحذر خبراء قانونيون ومنظمات إنسانية من أن مشروع القانون يضفي الشرعية على عمليات الإرجاع.
وارسو تقول لا للميثاق
واستهدف خطاب تاسك، الذي وصفه المراقبون بأنه مناورة انتخابية لاحتواء المعارضة اليمينية المتشددة، الميثاق الجديد بشأن الهجرة واللجوء، وهو الإصلاح الشامل للكتلة. اكتمل في مايو بعد ما يقرب من أربع سنوات من المفاوضات الشاقة.
وصوتت بولندا، مثلها في ذلك كمثل المجر، ضد القوانين الخمسة التي تشكل الميثاق. وتتركز معارضتهم القوية على نظام جديد من “التضامن الإلزامي” الذي من شأنه أن يعطي البلدان ثلاثة خيارات مختلفة لإدارة طالبي اللجوء: نقل عدد معين، أو دفع 20 ألف يورو لكل طالب ترفض استقباله، أو تمويل الدعم التشغيلي.
إعلانوستدخل الاتفاقية حيز التنفيذ في منتصف عام 2026. وقبل ذلك، من المتوقع أن تطرح العواصم خططًا وطنية لضمان التنفيذ الصحيح لمجموعة التشريعات المعقدة. لكن وفقا لتاسك، فإن بولندا لن تكون من بين المشاركين.
وقال يوم السبت “لن ننفذ الأفكار الأوروبية إذا تأكدنا من أنها تهدد أمننا”.
وردا على ذلك، قالت المفوضية إن الميثاق، بعد أن وافق عليه البرلمان الأوروبي والمجلس، أصبح “ملزما” لجميع الدول الأعضاء الـ 27.
ويتضمن الإصلاح لائحة الأزمات للتعامل مع حالات الوصول الجماعي المفاجئ وحالات الاستخدام كأدوات، مثل تلك التي شهدتها بولندا ودول البلطيق. وبموجب اللائحة، سيكون لدى الدول وقت إضافي لتسجيل وفحص طلبات اللجوء دون السماح لمقدمي الطلبات بالدخول إلى الأراضي الوطنية.
إعلانوأشار المتحدث: “ومع ذلك، مازلنا متمسكين، كما هو الحال طوال (العملية)، بالالتزام بضمان الوصول إلى إجراءات اللجوء”.
ستكون الهجرة واحدة من أبرز المواضيع – إن لم تكن الأكثر أهمية – خلال قمة زعماء الاتحاد الأوروبي يوم الخميس.
شهدت الأشهر القليلة الماضية تتابعاً سريعاً للتطورات في سياسة الهجرة، بما في ذلك إعادة إدخال ألمانيا للهجرة ضوابط الحدود، طلب هولندا (المرفوض) للحصول على بند الانسحابوتهديد المجر المهاجرين بالحافلة “مجانا” إلى بلجيكا ردا على حكم محكمة العدل الأوروبية.
الاسبوع الماضي مجموعة من 17 دولة أوروبية وقعت وثيقة تدعو إلى “نقلة نوعية” في ترحيل طالبي اللجوء المرفوضين. وقال وزير الداخلية الفرنسي الجديد برونو ريتيللو إنه “يجب استخدام جميع الحلول المبتكرة”.
إعلانوفي عام 2023، رصد الاتحاد الأوروبي 380 ألف عبور حدودي غير نظامي، وتلقى نحو 1140 ألف طلب للحماية الدولية. وهذا يعني أن معظم طلبات اللجوء تم تقديمها من قبل أشخاص وصلوا إلى الاتحاد عبر القنوات القانونية.