كيف سيتم التدقيق في تشكيلة المرشحين لمفوضي الاتحاد الأوروبي؟

اختارت أورسولا فون دير لاين 26 مرشحًا لمنصب المفوض الأوروبي في مناصبهم الجديدة، لكن لديهم الكثير من العقبات التي يجب عليهم تجاوزها قبل أن يتمكنوا من تولي مناصبهم الجديدة.

ومن المقرر الآن أن يبدأ البرلمان الأوروبي، المؤسسة الوحيدة المنتخبة بشكل مباشر في الاتحاد، عملية فحص المرشحين بشكل قانوني قبل أن يتم استجوابهم علناً من قبل المشرعين.

وهذا يعني أن هناك الكثير من الفرص لكشف الأسرار الخفية في خزائن المرشحين.

في الماضي، كانت الخلافات الشخصية، والمواقف السياسية المثيرة للانقسام، والمصالح المتضاربة، أو الافتقار إلى الكفاءة، كلها أسباب دفعت المشرعين إلى رفض ترشيحات بعض المرشحين. والآن أصبح البرلمان أكثر استقطابا وانقساما سياسيا من أي وقت مضى، الأمر الذي يزيد من أهمية جلسات الاستماع.

لكن الحاجة الملحة إلى إنشاء “هيئة” المفوضين الجديدة وتشغيلها في أقرب وقت ممكن قد تجبر المشرعين على النزول من مناصبهم. اعتراضات ذات دوافع سياسية.

وقال مسؤول كبير في المفوضية الأوروبية: “على الورق، من الممكن أن تبدأ الكلية التالية عملها في الأول من نوفمبر/تشرين الثاني. ويريد البرلمان الأوروبي الوقت الكافي للتدقيق، ولكنه في الوقت نفسه يريد عملية سريعة”.

وأضاف المسؤول أن شبح إعادة انتخاب دونالد ترامب في نوفمبر/تشرين الثاني، والمخاوف من أن يؤدي ذلك إلى تعريض الدعم الغربي لأوكرانيا للخطر، يزيد من إلحاح بعض الفصائل المؤيدة لأوروبا في البرلمان.

تقدم يورونيوز تحليلاً مفصلاً للعملية التي استمرت لأسابيع قبل أن تتمكن هيئة المفوضين التالية من بدء عملها:

تضارب المصالح

سيتعين على المرشحين الستة والعشرين أولاً ملء وتقديم نماذج تضارب المصالح التي توضح أي وظائف سابقة أو أعمال جانبية أو أصول مالية قد إعاقتهم من القيام بدورهم بحرية.

ويجب عليهم الإعلان عن جميع أصولهم المالية – مثل الأسهم والسندات والقروض وحسابات الاستثمار – بالإضافة إلى أصول شركائهم وأبنائهم عندما يمكن اعتبار أنهم يعرضون نزاهتهم للخطر.

وستقوم هيئة الشؤون القانونية في البرلمان بفحص جميع التصريحات الـ 26 في إطار زمني ضيق للغاية يتراوح بين 24 و 48 ساعة. ثم يتعين عليها كتابة خطاب يؤكد عدم وجود تضارب في المصالح لكل مرشح قبل أن يتمكن من الانتقال إلى جلسات الاستماع الخاصة بهم.

ولكن المشرعين لا يملكون صلاحيات التحقيق اللازمة للتحقيق أكثر إذا شعروا بأن التصريحات تفتقر إلى الجوهر، ويمكنهم أن يستندوا في تقييماتهم فقط إلى ما هو مدرج في نماذج التصريحات تلك. كما تمر النماذج عبر أيدي اللجنة قبل أن تصل إلى مكاتب المشرعين في JURI.

وإذا اشتبهوا في وجود تقارير خاطئة، فيمكنهم استدعاء المرشحين لاستجوابهم من قبل أعضاء اللجنة.

ورغم أن هذه المرحلة من عملية التدقيق قد يتم التغاضي عنها في كثير من الأحيان باعتبارها مجرد إجراء قانوني، فإن المرشحين قد يفشلون في ذلك.

في عام 2019، طردت لجنة JURI المرشح المجري لازلو تروكساني بعد فشله في الإعلان عن مصالحه في شركة محاماة خاصة أسسها. كما سقطت الرومانية روفانا بلومب عندما وجدت اللجنة تناقضات، بقيمة حوالي 800 ألف يورو، بين إعلانها عن أصولها في الداخل وفي الاتحاد الأوروبي.

إعلان

الاستجواب البرلماني

وسوف ينتقل المرشحون الذين ينجحون في اجتياز الفحص القانوني إلى الخضوع لاستجواب علني في جلسة استماع برلمانية – وهي فرصة لأعضاء البرلمان الأوروبي المنتخبين ديمقراطيا لاستجوابهم حول تجاربهم وكفاءاتهم والتزامهم بمهامهم الجديدة.

ويمكن الاستماع إلى المرشحين لمنصب المفوضين الذين لديهم ملخص محدد بوضوح من قبل لجنة واحدة، كما كانت الحال بالنسبة لـ 15 من أصل 26 مفوضًا تم ترشيحهم في عام 2019.

لكن الهيكل الجديد الذي كشفت عنه فون دير لاين للفترة الخمسية المقبلة يشمل حقائب وزارية واسعة النطاق تلامس عدة أجزاء من السياسة، وهي خطوة متعمدة للتخلص من “أنابيب المواقد الجامدة” وإنشاء هيكل “أكثر تفاعلية وترابطا”.

وهذا يعني أن المفوضين الذين لديهم مهام أكثر تعقيداً يمكن استجوابهم في إطار هيكل لجنة “مشتركة”. وإذا كانت إحدى اللجان تتولى بشكل رئيسي إدارة ملف المفوض وجزئياً تتولى ذلك لجان أخرى، فإن إحدى اللجان سوف تقود جلسة الاستماع وتدعو الآخرين للمشاركة كلجان “مدعوة”.

إعلان

ويقع القرار بشأن اللجنة التي ستتولى استجواب المرشحين على عاتق الزعماء السياسيين في البرلمان، الذين يتشاورون أولاً مع رؤساء اللجان.

ومن المتوقع أن تسير العملية على النحو التالي:

• قبل جلسات الاستماع، يقدم المرشحون إجابات مكتوبة على مجموعة من الأسئلة التي تطرحها اللجان.
• تستغرق الجلسة عادة ثلاث ساعات، ولكن يمكن أن تمتد إلى أربع ساعات.
• بعد ذلك، يجتمع رؤساء اللجان والمنسقون السياسيون فورًا بعد جلسة الاستماع ويجب أن يقرروا ما إذا كانوا سيوافقون على المرشح أو يرفضونه خلال 24 ساعة (يجب أن يدعم ثلثا أعضاء اللجنة المرشح للحصول على حكم إيجابي).

ورغم أن جلسات الاستماع شاقة للغاية، فإن معدل النجاح مرتفع عموما. ولكن هذه المرة، تخشى الجماعات الوسطية أن يكون باب السلطة التنفيذية مفتوحا أمام المحافظين المتشددين.

ومن المتوقع أن يشهد الاتحاد الأوروبي استجوابا صعبا للمرشح اليميني المتشدد رافاييل فيتو الذي اختارته ميلوني لمنصب نائب الرئيس التنفيذي، وللنمساوي ماجنوس برونر ــ المتشدد في التعامل مع قضايا الهجرة في الاتحاد وصقر شنغن ــ الذي تولى حقيبة الشؤون الداخلية والهجرة.

إعلان

الإجراءات النهائية

وبعد الموافقة على جميع أعضاء الهيئة، من المتوقع أن تقدم فون دير لاين فريقها رسميًا أمام الجلسة العامة للبرلمان الأوروبي.

سيتم طرح الكلية بأكملها للتصويت، مع الحاجة إلى أغلبية الأصوات المدلى بها لتعيين الفريق بأكمله.

ومع وجود العديد من فرص الاضطراب على طول الطريق، فقد يتأخر هذا التصويت حتى نهاية هذا العام، مما يترك الفريق المرشح، في الوقت الحالي، في حالة من عدم اليقين.