تشتبه المفوضية الأوروبية في أن القانون البولندي الجديد يمكن أن يحرم الأفراد من حقهم في الترشح للمناصب العامة.
في مواجهة انتقادات متزايدة من بروكسل وواشنطن ، عرض الرئيس البولندي أندريه دودا إجراء تغييرات على قانون مثير للجدل مصمم للتحقيق في قضايا ما يسمى بـ “النفوذ الروسي” داخل البلاد.
أثار القانون ، الذي أنشأ لجنة تتمتع بصلاحيات شبيهة بصلاحيات المدعي العام ، مخاوف من احتمال استخدامه لاستهداف السياسيين المعارضين في الفترة التي تسبق الانتخابات العامة التي ستجريها بولندا في الخريف.
بعد وقت قصير من توقيع دودا على مشروع القانون يوم الاثنين ، أصدرت المفوضية الأوروبية ووزارة الخارجية الأمريكية بيانات تعبران عن مخاوفهما بشأن تفويض اللجنة وإمكانية تدخلها في الحق في الترشح للمناصب العامة.
وبموجب التشريع ، يحق للهيئة المكونة من تسعة أعضاء التحقيق مع الأفراد الذين يعتبرون أنهم تصرفوا “تحت التأثير الروسي على حساب مصالح جمهورية بولندا” بين عامي 2007 و 2022.
تشمل العقوبات المحتملة حظر الحصول على تصريح أمني ، وهو منصب ينطوي على إدارة الأموال العامة أو ترخيص الأسلحة.
يمكن أن تستمر المحظورات لمدة تصل إلى 10 سنوات وتعوق قدرة المرشح على الانتخاب.
وانتقد المنتقدون اللجنة ووصفوها بأنها معادية للدستور وشبه قضائية ، قائلين إنها تمثل انتهاكًا صارخًا لفصل السلطات. كما يخضع تعريف “النفوذ الروسي” للتدقيق لكونه مفرط في الغموض والواسع.
أُطلق على القانون اسم “ليكس تاسك” لأنه من المحتمل أن يستهدف دونالد تاسك ، الذي شغل منصب رئيس الوزراء بين عامي 2007 و 2014 ويقود حاليًا Civic Platform (PO) ، أكبر حزب معارض في بولندا.
في خطاب ألقاه يوم الجمعةدافع الرئيس دودا عن القانون باعتباره ضروريًا لمنع روسيا من التدخل في الأمن الداخلي لبولندا ، لكنه أقر بطبيعته المثيرة للجدل والحاجة إلى تعزيز “الشفافية”.
اقترح دودا ثلاثة تعديلات رئيسية على النص:
- ستتم إزالة جميع العقوبات. وبدلاً من ذلك ، ستصدر اللجنة ببساطة بيانًا تعلن فيه أن شخصًا ما قد تصرف تحت “التأثير الروسي” وأنه غير لائق لأداء واجبات عامة.
- ستتكون اللجنة من خبراء غير حزبيين. لن يُسمح لأي عضو من أعضاء البرلمان أو مجلس الشيوخ بالجلوس في الهيئة.
- سيتمكن من يخضعون للتحقيق من تقديم استئناف ضد قرارات اللجنة في محكمة عامة في أي مكان في بولندا. بموجب التشريع الحالي ، لا يمكن تقديم الاستئناف إلا في محكمة إدارية.
قال جاكوب جاراكزيوسكي ، منسق الأبحاث في مؤسسة ديموقراطية ريبورتنغ إنترناشونال (DRI) ، وهي مجموعة مقرها برلين تحلل الحكم الديمقراطي ، إن التغييرات المعلنة خففت “بعض المخاوف” المحيطة بالتشريعات ، مثل فصل السلطات و “خطر إساءة استخدام مقاييس التعافي.”
وقال جاراتشوسكي ليورونيوز: “لكن حقيقة أن مثل هذه (اللجنة) يتم تشكيلها قبل الانتخابات مباشرة بالنظر إلى السياق والنطاق ، لا تزال إشكالية”.
“قبل كل شيء ، هذه التحولات 180 درجة السريعة فيما يتعلق بالقانون من الرئيس هي ازدراء لسيادة القانون واستقرار النظام القانوني البولندي.”
عرض غير متوقع
جاء إعلان دودا يوم الجمعة بمثابة مفاجأة بالنظر إلى دعمه الصادق السابق للتشريع. وحث الرئيس المشرعين على الموافقة على التغييرات بطريقة عاجلة.
ولم يتضح على الفور ما إذا كان دودا قد تشاور مع حزب القانون والعدالة الحاكم ، المروج الأصلي الذي يقف وراء التشريع ، قبل طرح اقتراحه.
وتصر الحكومة البولندية على أن اللجنة ، على الرغم من صلاحياتها ، لن تعمل كمحكمة ولن تصدر أحكامًا ولن “تحرم أي شخص من حقوقه العامة”.
“من المهم فحص جميع التأثيرات الروسية على الأمن الداخلي لبولندا التي حدثت في السنوات الأخيرة. يوضح الوضع خارج حدودنا الشرقية مدى الحاجة إلى مثل هذه (اللجنة) لتعزيز التماسك والأمن الداخلي لبلدنا ،” قال المتحدث باسم الحكومة ليورونيوز ، في إشارة إلى آثار الغزو الروسي لأوكرانيا.
في بروكسل ، قوبلت الموافقة النهائية على القانون بقلق هادئ. أرسلت المفوضية الأوروبية رسالة رسمية إلى وارسو في وقت سابق من هذا الأسبوع تطلب توضيحات ووثائق وتحليلاً قانونياً كاملاً.
“يثير هذا القانون الجديد مخاوف جدية من حيث التوافق مع قانون الاتحاد الأوروبي ، لأنه يمنح صلاحيات كبيرة لهيئة إدارية يمكن استخدامها لمنع الأفراد من تولي المناصب العامة ، وبالتالي يمكن أن تقيد حقوقهم” ، قال ديدييه رايندرز ، المفوض الأوروبي للعدالة كتب في الرسالة.
وقال متحدث باسم المفوضية إنهم كانوا على علم بالتعديلات التي اقترحها دودا يوم الجمعة لكنهم لن يعلقوا حتى يتم تمريرها إلى قانون.