ماذا يمكن لمفوض الاتحاد الأوروبي أن يفعل لمعالجة أزمة السكن؟

في الفترة ما بين عام 2010 ونهاية عام 2023، ارتفعت الإيجارات المتوسطة في الاتحاد الأوروبي بنحو 23%، وارتفعت أسعار المساكن بنحو 48%، مما أدى إلى احتجاجات في مدن من دبلن إلى أمستردام أو لشبونة بسبب فقدان القدرة الشرائية.

لقد كان نقص السكن بأسعار معقولة وارتفاع تكاليف المعيشة من القضايا البارزة في الحملات الانتخابية الوطنية والأوروبية – لذلك، أثناء سعيها للحصول على موافقة أعضاء البرلمان الأوروبي، بذلت فون دير لاين قصارى جهدها لمعالجة هذه المخاوف في خطابها أمام البرلمان الأوروبي.

وفي كلمته أمام الجلسة العامة التي عقدت في ستراسبورغ في منتصف يوليو/تموز، قال رئيس المفوضية الأوروبية: “يواجه الناس صعوبة في العثور على مساكن بأسعار معقولة. وأريد أن تدعم هذه المفوضية الناس حيثما يكون ذلك مهماً، وإذا كان الأمر مهماً بالنسبة للأوروبيين، فهو مهم بالنسبة لأوروبا”.

وفي مبادئها السياسية للمفوضية الأوروبية المقبلة، شددت فون دير لاين على الحاجة الملحة لمعالجة أزمة الإسكان، واقترحت أول خطة أوروبية للإسكان بأسعار معقولة على الإطلاق، ومفوض مسؤول عن مجال السياسة، كما طالب الاشتراكيون كشرط لدعم ولايتها الثانية.

وقال ديفيد رينالدي، مدير السياسات في مؤسسة الدراسات التقدمية الأوروبية (FEPS) ليورونيوز: “يجب على الاتحاد أن يقدم خطة إسكان لا تستهدف المحتاجين فقط، بل تستجيب للأزمة التي تؤثر على الجميع، كما تعلمون: الطلاب، والأسر المكونة من شخص واحد، والآباء والأمهات العازبين، والعمال الشباب …”.

ولكن هناك حتى الآن فجوة استثمارية كبيرة في الإسكان الاجتماعي والميسور التكلفة، ولا تستطيع الدول الأعضاء استخدام الأموال العامة إلا لاستهداف الفئات الأكثر ضعفا.

وقال كريستوف روييون، رئيس مجموعة الخدمات العامة في اللجنة الأوروبية للمناطق: “فيما يتعلق بالمساعدات الحكومية، نود أن نرى الاعتراف بالإسكان الاجتماعي وبأسعار معقولة للجميع – باستثناء الفئات المحرومة أو الفئات الاجتماعية ذات الفرص الأقل – كخدمة للمصلحة الاقتصادية العامة”.

ولم يكن الإسكان من الأولويات في المناقشات على مستوى الاتحاد الأوروبي، ولم يستأنف وزراء الإسكان المناقشات المشتركة بشأن التحديات الأوروبية في هذا المجال السياسي إلا في عام 2022 بعد عقد من الجمود – لكن الاشتراكيين واليسار ومنظمات المجتمع المدني يصرون على أنه يمكن القيام بالمزيد على مستوى الاتحاد الأوروبي لمعالجة هذه الأزمة، بدءًا بمفوض أو نائب رئيس مفوض بتعزيز الحوار والاستثمار.

وأضاف روييون: “يمكن للاتحاد الأوروبي التأثير على الإسكان من خلال التنظيم المالي، وقانون المنافسة، وكفاءة الطاقة، والمعايير التنظيمية والتخطيطية، وسياسة التماسك، والعمل المناخي، والسياسات الحضرية والريفية والاجتماعية”.

ولمعالجة فجوة الاستثمار المتزايدة، ستتضمن خطط سياسة فون دير لاين أيضًا مراجعة قواعد المساعدات الحكومية لمنح الدول الأعضاء المزيد من المرونة لدعم الإسكان، بالإضافة إلى اقتراح للسماح للدول الأعضاء بمضاعفة استثمارات سياسة التماسك المخطط لها في الإسكان بأسعار معقولة.

“سنعمل مع بنك الاستثمار الأوروبي على إنشاء منصة استثمار أوروبية مشتركة للإسكان بأسعار معقولة ومستدام لجذب المزيد من الاستثمارات الخاصة والعامة”، كما جاء في برنامج السياسة.

وزعمت رئيسة اللجنة التنفيذية للاتحاد الأوروبي أن المزيد من الأموال ستأتي من صندوق المناخ الاجتماعي، الذي سيحشد ما لا يقل عن 86.7 مليار يورو بين عامي 2026 و2032 للإجراءات والاستثمارات لدعم الفئات الأكثر ضعفا.

تنظيم الإيجارات قصيرة الأجل مثل Airbnb، والمطالبة بالاشتراكيين

ولم يتم تضمين بعض المقترحات الرئيسية التي قدمها الديمقراطيون الاجتماعيون بشأن الإسكان، بما في ذلك الأهداف الملزمة للقضاء تدريجياً على التشرد بحلول عام 2029 ومبادرة تشريعية لتنظيم الإيجارات قصيرة الأجل، في برنامج سياسة الرئيس.

وقال رينالدي “بالنسبة لبعض الناس، فإنها (إير بي إن بي ومنصات أخرى) تشكل مصدر دخل، لكنها لا ينبغي أن تهدد بطريقة أو بأخرى نوعية الحياة في المدينة”، في حين أن ارتفاع أسعار المساكن والإيجارات يدفع بعض المواطنين إلى الانتقال خارج المراكز الحضرية.

إعلان

في المتوسط، تم إنفاق 19.6% من الدخل المتاح للأفراد في الاتحاد الأوروبي على السكن في عام 2022 – ولكن بالنسبة لأولئك الذين يعتبرون معرضين لخطر الفقر (مع دخل متاح أقل من 60% من متوسط ​​الدخل الوطني)، شكلت تكاليف السكن ما يقرب من 38% من دخلهم المتاح.

وأكد مدير السياسات في FEPS أن الكتلة يمكن أن توفر المبادئ التوجيهية والإطار للمراكز الحضرية للبناء على نجاح بعض المبادرات المحلية، مثل التدابير التقييدية التي تم تقديمها في برشلونة لمعالجة أزمة الإسكان.

أما فيما يتعلق بمعالجة مشكلة التشرد، والتي تؤثر على ما يقدر بنحو 890 ألف شخص في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي، وفقًا لتقرير صادر عام 2023 عن FEANTSA، فلا يوجد حتى الآن مقترح ملموس بشأن البرنامج السياسي.

وفي مقابلة مع يورونيوز، قالت عضو البرلمان الأوروبي لي أندرسون (فنلندا/اليسار)، رئيسة لجنة التوظيف والشؤون الاجتماعية، إن الإسكان هو أيضا قضية حيث من المهم تبادل الممارسات الجيدة.

إعلان

وأضافت “هناك دول، مثل فنلندا، عملت كثيرًا على قضية التشرد وحققت نتائج جيدة للغاية لفترة طويلة، وهذا يدل على أن هذا النوع من المشاكل الاجتماعية يمكن حله”.

وكتب مدير FEANTSA فريك سبينويجن على موقع X عقب إعلان فون دير لاين عن تعيين مفوض للإسكان: “التشرد قضية إسكان، وهي القضية الأكثر إلحاحًا”، مضيفًا: “تأكد من أن مكافحة التشرد هي جزء من مسؤولياتها”.

وقد منحت فون دير لاين الدول الأعضاء مهلة حتى الثلاثين من أغسطس/آب لترشيح مرشحين اثنين لعضوية هيئة المفوضين للولاية المقبلة التي تستمر خمس سنوات. وعندئذ فقط سوف تقرر من سيتولى رئاسة كل حقيبة ـ وما هي الصلاحيات التي سوف يتمتع بها كل منهما.