المحكمة العليا في ألمانيا تؤيد جزئيا إصلاحا لخفض عدد أعضاء البرلمان

أيدت المحكمة العليا في ألمانيا مقترحا لتقليص حجم البرلمان، لكنها ألغت تغييرا مخططا من شأنه أن يؤثر بشكل غير متناسب على الأحزاب الصغيرة.

حكمت المحكمة الدستورية الاتحادية في كارلسروه بأن إلغاء ما يسمى بند التفويض الأساسي “غير قانوني”. جاء ذلك بعد أن تلقت المحكمة اعتراضات من حزب الاتحاد الاجتماعي المسيحي من يمين الوسط، وحزب اليسار الأصغر، الذين خشوا أن يؤدي التغيير إلى حرمانهم من فرصة إرسال المشرعين إلى برلين.

ويعني الحفاظ على هذه القاعدة أن الأحزاب التي تحصل على أقل من 5% من الأصوات سوف تظل ممثلة في البوندستاغ إذا كان لديها ثلاثة نواب منتخبين بشكل مباشر على الأقل.

ولكن العناصر الأساسية للإصلاح الانتخابي سوف تظل قائمة. ويشمل هذا تقليص عدد أعضاء البوندستاغ من 736 إلى 630 عضوا فقط، فضلا عن إلغاء الفائض من المقاعد والتكليفات التعويضية.

أنتجت الانتخابات الوطنية الأخيرة في البلاد في عام 2021 مجلسًا أدنى للبرلمان، أو البوندستاغ، يضم 736 عضوًا، وهو رقم قياسي أكبر من البرلمان الأوروبي المنتخب حديثًا.

وتتفق الأحزاب من مختلف الأطياف السياسية على أن عدد أعضاء البوندستاغ كبير للغاية، لكنها اختلفوا لسنوات حول ما يجب فعله حيال ذلك. وفي العام الماضي وافق المشرعون على خطة وضعها الائتلاف الحاكم المكون من ثلاثة أحزاب بقيادة المستشار أولاف شولتز لتحديد حجم المجلس عند 630 عضوًا بدءًا من الانتخابات العامة المقبلة، المقرر إجراؤها في سبتمبر/أيلول 2025.

كيف يتم انتخاب أعضاء البرلمان الألماني؟

في الانتخابات الألمانية، يحصل كل ناخب على صوتين: الأول لمرشح منتخب بشكل مباشر، والثاني لقائمة حزبية.

تنتخب كل دائرة انتخابية من الدوائر الانتخابية البالغ عددها 299 في البلاد ممثلاً لها مباشرة بأغلبية بسيطة من الأصوات. ويذهب ما لا يقل عن 299 مقعداً إضافياً إلى المرشحين المنتخبين على أساس القوائم الحزبية. وتعتبر أصوات القوائم حاسمة لأنها تحدد النسبة المئوية للمقاعد التي يفوز بها كل حزب ــ ولكن للمشاركة في تقسيم المقاعد، يتعين على الحزب أن يفوز بنسبة 5% من أصوات القوائم أو أن يكون لديه ثلاثة نواب منتخبين بشكل مباشر على الأقل.

وبموجب القواعد القديمة، إذا فاز حزب بعدد من المقاعد عبر التصويت المباشر أكبر مما كان سيحصل عليه بموجب التصويت الحزبي، فإنه يحتفظ بتلك المقاعد، ولكن تتم إضافة المزيد من المقاعد للأحزاب الأخرى لضمان انعكاس تصويتها النسبي بدقة.

وبما أن الأحزاب الكبيرة التقليدية في ألمانيا استمرت في الهيمنة على التصويت المباشر حتى مع تراجع دعمها الإجمالي، فقد أدى ذلك بشكل متزايد إلى حصول البوندستاغ على عدد من المشرعين أكبر بكثير من الحد الأدنى البالغ 598.

ولم يتضمن النظام الجديد الذي أقر العام الماضي أي مقاعد إضافية، وهو ما يعني أن بعض المرشحين قد يفوزون بأصوات دوائرهم الانتخابية ولكنهم يفشلون في تأمين مقعد في البرلمان. وأيدت المحكمة العليا هذا الجانب من النظام.

كما ألغى التشريع البند الذي كان يسمح للأحزاب التي لم تحصل على 5% من الدعم بالحصول على حصة من المقاعد إذا كان لديها ثلاثة نواب منتخبين بشكل مباشر على الأقل. وألغت المحكمة هذا العنصر يوم الثلاثاء.

كان هذا التغيير مصدر قلق بالنسبة لحزب الاتحاد الاجتماعي المسيحي، الذي يخوض الانتخابات في ولاية بافاريا فقط ويهيمن منذ فترة طويلة على سياسات تلك الولاية ولكنه لا يزال خاضعًا لشرط 5% على مستوى البلاد. كما أثار غضب حزب اليسار، الذي لم يحصل على 5% من الدعم في عام 2021 ولكنه لا يزال يخرج بمجموعة برلمانية كاملة لأنه لديه ثلاثة نواب منتخبين بشكل مباشر.

وكتب زعيم حزب الاتحاد الاجتماعي المسيحي ماركوس سودر، حاكم ولاية بافاريا، على موقع التواصل الاجتماعي “إكس” أن الحكم كان “نجاحا لبافاريا وصفعة للحكومة الوطنية”. وقال إن تغيير الجزء المتبقي من الإصلاح سيكون شرطا لدخول حزبه إلى الحكومة المقبلة.

ولكن رئيسة البرلمان الألماني بيربل باس، وهي عضو في الحزب الديمقراطي الاجتماعي الذي ينتمي إليه شولتز، قالت إن المحكمة وافقت على “جوهر قانون الانتخابات الجديد”. وأضافت أن المجلس سيقتصر في المستقبل على 630 عضوا، وأن هذه “إشارة مهمة للناخبين” مفادها “لن يكون هناك المزيد من النمو غير المنضبط”.