الآراء الواردة في هذا المقال هي آراء المؤلف ولا تمثل بأي شكل من الأشكال الموقف التحريري ليورونيوز.
من المؤكد أن خطة العمل الأوروبية ستعزز مراقبة الحدود وإدارة الهجرة، ولكنها ستخلق أيضًا تحديات تشغيلية كبيرة للدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي يمكن أن تؤثر على تجربة المسافرين عند نقاط العبور الحدودية، كما كتب توني ميرسر.
على مدى العقود القليلة الماضية، كان على الحكومات التعامل مع النمو المتسارع في السفر العالمي وحاجة بلدانها إلى أن تظل قادرة على المنافسة كوجهة مفضلة للسياحة والتجارة والاستثمار والتعليم.
ولكن، بالقدر نفسه، كان عليهم أيضًا الموازنة بين ذلك والحاجة إلى التعامل مع بيئة اقتصادية وسياسية واجتماعية وأمنية سريعة التطور والتي شهدت تهديدات متزايدة للأمن العام.
وقد أدت هذه الأولويات إلى تطوير تقنيات بيومترية ورقمية جديدة، مما أدى إلى زيادة كفاءة وفعالية وأمان خدمات الحدود والهجرة، سواء في الخارج أو داخل البلاد.
أصبح ضمان الهوية الآن في قلب هذه الخدمات.
ما الذي سيتغير في شهر أكتوبر القادم؟
نظام الدخول والخروج في الاتحاد الأوروبي (EES) – المقرر أن يدخل حيز التنفيذ في أكتوبر ليحل محل الممارسة الحالية المتمثلة في ختم جوازات السفر يدويًا – سوف يعمل على أتمتة تسجيل المسافرين من دول ثالثة في كل مرة يعبرون فيها حدودًا خارجية للاتحاد الأوروبي، وهو أحد هذه الأنظمة الرئيسية التطورات.
من خلال تسجيل بصمات أصابع الشخص وصورة الوجه وتاريخ/مكان الدخول والخروج، تم تصميم EES لتحسين جودة عمليات التفتيش على الحدود ومنع الهجرة غير النظامية وتعزيز الأمن.
ويجب أن يساعد النظام أيضًا في تسهيل السفر الحقيقي إلى الاتحاد الأوروبي مع توفير تحديد منهجي وأكثر موثوقية لمن تجاوزوا مدة الإقامة والمهاجرين غير الشرعيين.
ومع ذلك، فإن تنفيذ EES سيفرض تحديات تشغيلية على الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي – بما في ذلك التدفق الحدودي الأكثر تعقيدًا. وستكون التحديات الأخرى هي وقت المعالجة الإضافي، وضغوط البنية التحتية وقابلية التشغيل البيني.
وتعمل الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي بالفعل على تكييف عملياتها للتعامل مع هذه التحديات. سوف تتغير تجربة عبور الحدود لمواطني الدول الثالثة، وقد يتطلب ذلك أوقات معالجة أطول.
تنص لائحة EES على برامج التيسير الوطنية لتمكين تيسير الحدود المتسارع للمسافرين ذوي المخاطر المنخفضة والذين تم فحصهم مسبقًا والمسجلين مسبقًا. وعلى الرغم من أن بعض السلطات أبدت اهتمامًا بهذا الأمر، إلا أن أولويتها الأولية كانت تنفيذ تقنية أكشاك التسجيل الذاتي في نقاط مراقبة الحدود.
هل يستطيع الاتحاد الأوروبي الاستفادة من العمل مع مقدمي الخدمات الخارجيين؟
أحد الخيارات لتبسيط العملية هو أن تقوم الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي بإحضار مقدمي خدمات خارجيين موثوقين للتخفيف من بعض التحديات الناشئة عن النظام الجديد من خلال تطبيق قدرات التسجيل البيومترية الخاصة بهم للتسجيل المسبق للمسافرين إلى الاتحاد الأوروبي – لا سيما حيث تشكل الضغوط التشغيلية عقبة. خطر الاضطراب.
والتعاون مع مقدمي الخدمات الخارجيين ليس بالأمر الجديد. عندما أصبح دور التكنولوجيا البيومترية في إصدار التأشيرات متزايد الأهمية، فقد خلق ضغطًا كبيرًا على الموارد القنصلية.
ويتطلب التقاط القياسات الحيوية تفاعلاً ماديًا مع المتقدمين، مما يضغط على البنية التحتية الحالية والموارد البشرية والامتداد الجغرافي والقدرات والتمويل، فضلاً عن الحاجة إلى دمج الأنظمة والعمليات التجارية من أجل ضمان سلامة وأمن عملية تقديم الطلبات.
ولحل مثل هذه المشكلات التشغيلية، لجأت حكومات الاتحاد الأوروبي إلى مقدمي خدمات خارجيين لمساعدتها في التعامل مع الجانب غير القضائي من خدمات إصدار التأشيرات، مثل التسجيل البيومتري (بما في ذلك النقل الآمن للبيانات إلى الأنظمة الوطنية) وإدارة طلبات التأشيرة.
أصبح العمل مع هؤلاء مقدمي الخدمات لتقديم هذه الخدمات الآن جزءًا لا يتجزأ من خدمات الحدود والهجرة حول العالم. وقد أدى هذا التعاون إلى تخفيف الضغوط على الموظفين والبنية التحتية والضغوط المالية مع تبسيط العمليات.
من المؤكد أن خطة العمل الأوروبية ستعزز مراقبة الحدود وإدارة الهجرة، ولكنها ستخلق أيضًا تحديات تشغيلية كبيرة للدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي والتي يمكن أن تؤثر على تجربة المسافرين عند نقاط العبور الحدودية.
هذا هو المكان الذي يمكن لمقدمي الخدمات الخارجيين إضافة قيمة من خلال تسهيل عملية مبسطة لمواطني الدول الثالثة المسافرين إلى الاتحاد الأوروبي.
توني ميرسر هو موظف حكومي كبير سابق في المملكة المتحدة متخصص في إدارة الحدود والهجرة والهوية.
إعلانفي يورونيوز، نعتقد أن جميع وجهات النظر مهمة. اتصل بنا على [email protected] لإرسال العروض التقديمية والمشاركة في المحادثة.