دليلك الأساسي لتحقيق الاتحاد الأوروبي في السيارات الكهربائية الصينية

على مدى عقود من الزمن، أغدقت جمهورية الصين الشعبية الشركات المحلية بالمال العام لتحقيق الأهداف الاقتصادية طويلة الأجل التي حددتها الحكومة.

ومن بين الأولويات الحالية تطوير السيارات الكهربائية التي تعمل بالبطاريات، وهو قطاع يتوسع بسرعة مع تحول الدول نحو الحياد المناخي.

يتمتع الاتحاد الأوروبي تاريخياً بمكانة قوية في صناعة السيارات، حيث تم تصنيف دول أعضاء مثل بلجيكا وإسبانيا وفرنسا وإيطاليا وجمهورية التشيك وسلوفاكيا وبولندا ضمن أكبر 20 دولة في صناعة السيارات. المصدرين فى العالم.

في ألمانيا، يُنظر إلى قطاع السيارات على أنه صناعة رئيسية ومصدر توظيف رئيسي ومحرك للابتكار والنمو.

وقد مهد هذا الطريق أمام المفوضية الأوروبية لإطلاق تحقيق لمكافحة الدعم في السيارات الكهربائية الصينية، وهي خطوة من المرجح أن تؤدي إلى فرض تعريفات إضافية للتعويض عن الميزة غير العادلة للمساعدات الحكومية وسد فجوة الأسعار. في المتوسط، يعتقد المسؤول التنفيذي أن السيارات الكهربائية الصينية أرخص بنسبة 20٪ من نظيراتها الأوروبية.

والجدير بالذكر أن التحقيق بدأ من قبل المفوضية دون تلقي شكوى رسمية أولاً من الصناعة في الكتلة. ومن اللافت للنظر بنفس القدر حقيقة أن التحقيق يعتمد على أ محتمل التهديد بالتعطيل، الذي قد ينشأ في المستقبل ويؤدي إلى “خسائر فادحة قد يتبين بسرعة أنها غير مستدامة”.

يورونيوز تشرح ما هو على المحك.

كيف وصلنا إلى هنا؟

وبموجب الصفقة الخضراء، فإن الاتحاد الأوروبي ملزم قانونًا بخفض انبعاثات الغازات الدفيئة بنسبة 55٪ على الأقل بحلول نهاية هذا العقد.

النقل، وهو ملوث كبير، له دور يلعبه. بعد مفاوضات مشحونة، الدول الأعضاء والبرلمان الأوروبي متفق حظر المبيعات الجديدة للمركبات التي تعمل بمحركات الاحتراق اعتبارًا من عام 2035، الأمر الذي من شأنه أن يجعل السيارات الكهربائية أمرًا طبيعيًا جديدًا.

في العام الماضي، تم إنتاج أكثر من 1.5 مليون وحدة من المركبات الكهربائية بالبطارية مُباع في جميع أنحاء الكتلة، بزيادة قدرها 37٪ عن عام 2022. ويمثل هذا حصة سوقية تبلغ 14.6٪، متجاوزة حصة الديزل (13.6٪).

وبالتوازي مع ذلك، دخل الاقتصاد الصيني في مرحلة تباطؤ مما دفع الشركات إلى التحول إلى الصادرات لتعويض ضعف الطلب في الداخل.

أثبتت السيارات الكهربائية من علامات تجارية مثل BYD وGeely وSAIC سهولة بيعها حيث كان السائقون المهتمون بالبيئة يبحثون عنها، والأهم من ذلك، أنها جاءت بسعر أكثر إغراءً من العلامات التجارية الأوروبية.

إن الرسوم الجمركية التي فرضها الاتحاد بنسبة 10٪ على السيارات الأجنبية الصنع، وهي جزء صغير من الحواجز التي شوهدت في الولايات المتحدة والهند، عززت جاذبية السوق الموحدة.

وأدى ذلك إلى زيادة كبيرة في واردات السيارات المصنوعة في الصين: من 57 ألف وحدة جديدة بيعت في عام 2020 إلى أكثر من 437 ألف وحدة في عام 2023، وفقا ليوروستات، بما في ذلك نماذج من شركات غربية مثل بي إم دبليو ورينو وتيسلا. وخلال الفترة نفسها، ارتفعت قيمة هذه المعاملات من 631 مليون يورو إلى 9.66 مليار يورو.

حديثا يذاكر بواسطة النقل والبيئة (T&E) يشير إلى أن الحصة السوقية للعلامات التجارية الصينية في سوق السيارات الكهربائية التي تعمل بالبطارية في الاتحاد الأوروبي قد تضخمت من 0.4% في عام 2019 إلى 7.9% في عام 2023 ويمكن أن ترتفع إلى أكثر من 20% بحلول عام 2027 إذا استمر هذا الاتجاه بلا هوادة.

ماذا سيحدث بعد؟

أمضى مسؤولو اللجنة الأشهر الأخيرة في جمع البيانات حول السوق الصينية وردود الفعل من الجهات الفاعلة في الصناعة. BYD، SAIC وجيلي لديهم يقال رفض تقديم معلومات كافية.

لقد قام السلطة التنفيذية بالفعل عازم تستخدم بكين مجموعة واسعة من تدابير الدعم مثل المنح والقروض الرخيصة وخصومات ضريبة القيمة المضافة من بين أمور أخرى لتعزيز صناعة صناعة السيارات وإنتاج السيارات الكهربائية بالبطارية بأسعار منخفضة بشكل مصطنع.

الهدف الرئيسي للتحقيق هو تحديد ما إذا كانت هذه المساعدة يمكن أن تسبب “ضررًا” للصناعة في الاتحاد الأوروبي، أي خسارة المبيعات والحصة السوقية وهوامش الربح. وتقول المفوضية إن الطلب العالمي لا يمكنه مواكبة الكميات المتزايدة من السيارات الكهربائية التي تعمل بالبطارية المصنوعة في الصين، وأن الأسعار تتعرض للانخفاض. وهذا يهدد بحرمان شركات الاتحاد الأوروبي من الاستثمار اللازم لتظل قادرة على المنافسة في السباق نحو صافي الصفر.

إعلان

وستفرض المفوضية، التي تتمتع بصلاحية حصرية لوضع السياسة التجارية للكتلة، تعريفات جمركية على واردات السيارات الكهربائية المصنوعة في الصين إذا خلصت إلى أن خطر “الضرر” مرتفع بما فيه الكفاية. وفي هذه المرحلة، كل المؤشرات تشير إلى هذا السيناريو.

وينتهي الموعد النهائي لاتخاذ التدابير المؤقتة في أوائل يوليو/تموز، لكن بروكسل تخطط للإعلان عن قرار بعد وقت قصير من انتخابات البرلمان الأوروبي في يونيو/حزيران. وبحلول أوائل نوفمبر/تشرين الثاني، سوف تتقدم المفوضية باقتراح لاتخاذ تدابير دائمة.

إلى أي مدى ستكون التعريفات؟

وستأتي أي تعريفة بالإضافة إلى معدل 10% الحالي. واستنادا إلى تحقيقات سابقة لمكافحة الدعم، فإن مجموعة الروديوم تتوقع تدابير تتراوح بين 15% إلى 30%، مع أسعار مخصصة لـ BYD، وGeely، وSAIC. لكن المجموعة تحذر من أن هذه الشركات يمكنها تخفيف التأثير لأنها تبيع منتجاتها في أوروبا بسعر أعلى بكثير مما هي عليه في الصين.

ويقول الخبراء: “ربما تكون الرسوم الجمركية التي تتراوح بين 40 و50% (…) ضرورية لجعل السوق الأوروبية غير جذابة لمصدري السيارات الكهربائية الصينيين”.

تعتقد هيئة النقل والبيئة أن التعريفة الجمركية بنسبة 25٪ ستجعل السيارات الكهربائية الأوروبية أكثر قدرة على المنافسة ضد منافسيها الصينيين وستجمع ما بين 3 و6 مليارات يورو من الإيرادات الإضافية، معظمها لميزانية الاتحاد الأوروبي. وتوصي المنظمة غير الحكومية بأن تكون الإستراتيجية مصحوبة بإجراءات صناعية لتعزيز إنتاج البطاريات المحلية.

إعلان

وفي الوقت نفسه، معهد كيل التقديرات ستؤدي التعريفة الجمركية بنسبة 20% إلى “تحولات تجارية ملحوظة”: انخفاض بنسبة 25% في واردات السيارات الكهربائية المصنوعة في الصين بقيمة 3.8 مليار دولار (3.5 مليار يورو) وارتفاع لاحق في مبيعات المركبات الكهربائية التي تعمل بالبطارية المصنوعة في الاتحاد الأوروبي بقيمة 3.3 مليار دولار (3.05 مليار يورو). ).

ويشير معهد كيل إلى أن هذا من شأنه أن يؤدي “على الأرجح” إلى ارتفاع الأسعار بالنسبة للمستهلكين النهائيين، حيث أن تكاليف الإنتاج والطاقة والعمالة في الكتلة “أعلى بكثير” مما هي عليه في الصين. علاوة على ذلك، يمكن للعلامات التجارية الصينية تجاوز الرسوم عن طريق فتح مصانع في دول الاتحاد الأوروبي، كما أعلنت شركة BYD أنها ستفعل في المجر.

هل سترد الصين؟

إن قيام بكين بفرض إجراءات انتقامية متبادلة هو أمر مفروغ منه في بروكسل.

ووصفت الحكومة الصينية التحقيق بأنه “غير مبرر” و”حمائي”. حذر فهي لن “تجلس وتتفرج” بينما يتم فرض الرسوم، وسوف تتخذ خطوات “لحماية حقوقنا ومصالحنا المشروعة بقوة”.

المركبات والمنتجات الزراعية هي الأكثر عرضة للانتقام الصيني. وقد تستهدف بكين أيضًا مبيعات البراندي الفرنسي. بعد أن فتحت تحقيق لمكافحة الإغراق في وقت سابق من هذا العام.

إعلان

وردا على سؤال حول خطط الطوارئ المحتملة، رفض متحدث باسم المفوضية الخوض في التكهنات وقال إن إجراءاتها مصممة “فقط لاستعادة تكافؤ الفرص وضمان المنافسة العادلة” وفقا لقواعد منظمة التجارة العالمية. (تسمح منظمة التجارة العالمية بفرض رسوم تعويضية إذا أجرت الدول تحقيقا متعمقا).

وبروكسل على دراية بغضب بكين: ففي العام الماضي، حدت البلاد من صادراتها اثنين من المواد الخام – الغاليوم والجرمانيوم – بعد أن فرضت هولندا، تحت ضغط من واشنطن، قيودًا على مبيعات تكنولوجيا أشباه الموصلات إلى الصين.

هل يمكن لأحد أن يوقف التعريفات؟

وإذا توصلت المفوضية إلى تعريفات دائمة في نوفمبر، فسيتم طرح الاقتراح للتصويت بين الدول الأعضاء.

وقد دعمت فرنسا وإيطاليا الخطة، وحثتا أوروبا على تعزيز “استقلالها الاستراتيجي” في حالة الأولى، أو تبني “سياسة صناعية حازمة” على النمط الأمريكي، في حالة الأخيرة.

وقد أعرب المدافعون التقليديون عن الأسواق الحرة، مثل السويد وأيرلندا، عن تحفظاتهم بشأن الرسوم الإضافية، في حين عارضتها المجر بشدة.

إعلان

وأعرب المستشار الألماني أولاز شولتس وحكومته علانية عن شكوكهم، قائلين إن الرسوم الإضافية قد تلحق الضرر بالاقتصاد الوطني. وقد اعترضت الجمعية الألمانية لصناعة السيارات (VDA)، بدعم من شركات مثل BMW، وMercedes-Benz، وVolkswagen، بشدة على هذه الفكرة.

“إن الرسوم الجمركية التعويضية على السيارات الكهربائية المستوردة من الصين ليست مناسبة لتعزيز القدرة التنافسية لصناعة السيارات الأوروبية. بل على العكس من ذلك: مخاطر نشوب صراع تجاري كبير واضحة – ويجب أن تؤخذ العواقب المحتملة في الاعتبار وفقًا لذلك،” المتحدث باسم VDA قال ليورونيوز.

ومع ذلك، فإن تعطيل الرسوم سيحتاج إلى أغلبية مؤهلة: تصويت 15 دولة عضو تمثل 65% على الأقل من سكان الكتلة. ضد الإقتراح أو العرض.

وبدلاً من ذلك، تستطيع المفوضية أن تغلق القضية وتزيل الرسوم الجمركية، ولكن فقط في حالة سحب إعانات الدعم الخاضعة للتدقيق، والتي أنكرت الصين استخدامها.

فهل هذا التحقيق سياسي؟

وصلت العلاقات بين الاتحاد الأوروبي والصين إلى مستوى منخفض للغاية بعد سلسلة من الخلافات حول جائحة كوفيد-19، حرب روسيا على أوكرانيا، التوترات في مضيق تايوانوقمع أقلية الأويغور و التدخل في الانتخابات، على سبيل المثال لا الحصر.

إعلان

وتشكل الممارسات التجارية غير العادلة، بما في ذلك الإعانات والحواجز في مجال المشتريات العامة وسرقة الملكية الفكرية والعمل القسري، مصدراً آخر للاحتكاك.

تم الإعلان عن التحقيق في مكافحة الدعم في السيارات الكهربائية الصينية خلال خطاب حالة الاتحاد الذي ألقته أورسولا فون دير لاين. خطابوهو انعكاس لمدى تشابك التجارة والسياسة.

وقال رئيس المفوضية “أوروبا مفتوحة للمنافسة. وليس للسباق نحو القاع”. “يجب أن ندافع عن أنفسنا ضد الممارسات غير العادلة.”