وقعت الهند اتفاقا مدته عشر سنوات لتطوير وتشغيل ميناء تشابهار الاستراتيجي الإيراني، حيث تهدف نيودلهي إلى تعزيز العلاقات التجارية مع أفغانستان غير الساحلية ودول آسيا الوسطى، متجاوزة موانئ جارتها الغربية وعدوتها اللدود باكستان.
وقال وزير الشحن الهندي سارباناندا سونوال، “إنه (الميناء) بمثابة شريان تجاري حيوي يربط الهند بأفغانستان ودول آسيا الوسطى”، بينما تحاول نيودلهي تعزيز العلاقات مع دولة مهمة في الشرق الأوسط.
لكن الاتفاق أثار تهديداً مستتراً بفرض عقوبات من الولايات المتحدة، التي طورت الهند معها علاقات اقتصادية وعسكرية وثيقة في العقود الأخيرة.
وقال المتحدث باسم وزارة الخارجية الأمريكية فيدانت باتيل للصحفيين: “أي كيان، أي شخص يفكر في عقد صفقات تجارية مع إيران، عليه أن يكون على دراية بالمخاطر المحتملة التي يعرض نفسه لها والمخاطر المحتملة للعقوبات”.
ومع ذلك، قللت السلطات الهندية من أهمية التوترات، حيث قال وزير الخارجية سوبرامانيام جيشانكار للصحفيين يوم الأربعاء إن نيودلهي “ستقوم بتوصيل فوائد” الصفقة إلى الولايات المتحدة وتحث الدول على عدم “إلقاء نظرة ضيقة عليها”.
إليكم سبب أهمية صفقة الميناء، وما هو التهديد بالعقوبات، وما الذي يجب أن نتوقعه:
ما هي صفقة ميناء تشابهار؟
وقعت شركة India Port Global Limited (IPGL) ومنظمة الموانئ والملاحة البحرية الإيرانية (PMO) اتفاقية طويلة الأجل، والتي ستسمح لنيودلهي بتحديث وتشغيل محطة واحدة في ميناء تشابهار على مدار 10 سنوات.
يقع ميناء تشابهار في جنوب شرق مقاطعة سيستان-بلوشستان ويطل على خليج عمان، ويتكون من ميناءين منفصلين – شهيد كالانتري وشهيد بهشتي. ستقوم الهند بتشغيل محطة في الشهيد بهشتي، وبموجب اتفاقية يوم الاثنين، تستثمر 120 مليون دولار في تجهيزها. ومن خلال تسهيلات ائتمانية إضافية بقيمة 250 مليون دولار أمريكي للمشاريع ذات الصلة في الميناء، تصل قيمة العقد إلى 370 مليون دولار أمريكي.
وبدأ البلدان المحادثات حول المشروع لأول مرة في عام 2003، لكن وابل العقوبات الأمريكية التي تستهدف إيران حالت دون حدوث أي تطورات حقيقية. وأحيت طهران ونيودلهي المحادثات مرة أخرى بعد أن خففت واشنطن العقوبات بموجب الاتفاق النووي الإيراني لعام 2015.
ووقع البلدان، إلى جانب أفغانستان، التي كانت تبحث عن طرق بديلة بعيدًا عن باكستان، اتفاقية ثلاثية لتطوير الميناء خلال زيارة رئيس الوزراء الهندي ناريندرا مودي لإيران عام 2016.
في ذلك الوقت، تعهدت نيودلهي باستثمار 500 مليون دولار لإعادة بناء منشأة لمناولة الحاويات بطول 600 متر (1969 قدمًا) كجزء من جهودها لتطوير ميناء البحر العميق كمركز عبور. وتقع تشابهار على بعد حوالي 140 كيلومترًا (87 ميلًا) غرب ميناء جوادار الباكستاني، والذي تم تطويره كجزء من مبادرة الحزام والطريق الصينية (BRI).
وفي ديسمبر 2017، مرت أول شحنة من القمح الهندي إلى أفغانستان عبر تشابهار، مما يوفر بديلاً للطريق البري الذي يمر عبر باكستان.
وفي عام 2018، انسحب الرئيس الأمريكي السابق دونالد ترامب من الاتفاق النووي وأعاد فرض عقوبات “الضغط الأقصى” على طهران، مما حد من العمليات في ميناء تشابهار.
ما سبب أهمية تشابهار؟
الهند، بصناعتها التحويلية المزدهرة التي تبلغ قيمتها 600 مليار دولار، لديها طموحات للتجارة بشكل أوثق مع جيرانها الداخليين في الغرب، لكن العلاقات العدائية مع باكستان تعني أن وجود طريق بري للصادرات هو اقتراح صعب.
ومن خلال ميناء تشابهار، تتجنب الهند التعامل مع باكستان وتستطيع نقل البضائع أولا إلى إيران، ثم عبر شبكات السكك الحديدية أو الطرق إلى أفغانستان والدول غير الساحلية الغنية بالموارد مثل أوزبكستان وكازاخستان. بل إن أحد المسؤولين الهنود قد ذكر الوصول إلى مناطق داخلية بعيدة مثل روسيا.
بالنسبة للهند، تشابهار هو “واحد من الركائز الأساسية لسياسات الجوار” – وهو نوع من البوابة الذهبية لمزيد من فرص الاستثمار في غرب ووسط آسيا – كما قال كبير تانيجا، زميل في مؤسسة أبحاث أوبسيرفر في نيودلهي.
“يشكل الميناء بالفعل جزءًا رئيسيًا من مشروع الممر التجاري الدولي بين الشمال والجنوب (INSTC) الجاري في المنطقة والذي يهدف إلى ربط المدن الكبرى مثل المركز المالي الهندي في مومباي وباكو، عاصمة أذربيجان، عبر إيران عبر خليط من السفن. وأضاف تانيجا “طرق الطرق والسكك الحديدية”. كما تأثر المركز، الذي يوفر للهند طريقًا أرخص وأسرع للتجارة مع آسيا الوسطى، بالعقوبات الأمريكية على روسيا وإيران.
ويقول بعض المحللين إن صفقة تشابهار تعد أيضًا حصنًا ضد تعاملات الصين المنافسة مع باكستان. وعلى بعد أربع ساعات فقط شرق ميناء تشابهار يوجد ميناء جوادار الباكستاني الذي يسيطر عليه جزئيًا المطورون الصينيون الذين ضخوا حوالي 1.62 مليار دولار لتطويره منذ عام 2015.
وتشهد العلاقات بين الهند والصين اضطرابا، وفي السنوات الأخيرة شهدت سلسلة من الاشتباكات الحدودية.
هل تستطيع الولايات المتحدة فرض عقوبات على الهند بسبب الصفقة؟
وفرضت الولايات المتحدة عقوبات محدودة على المؤسسة العلمية الهندية مرتين في الماضي – في عامي 1974 و1998 – بعد أن أجرت نيودلهي تجارب نووية.
ولكن منذ نهاية الحرب الباردة، عملت الهند والولايات المتحدة على تعزيز علاقاتهما بشكل كبير، واليوم يعتبر كل منهما الآخر من بين أقرب الشركاء الاستراتيجيين. وعلى الرغم من أن الهند لا تعترف رسميًا بأي عقوبات مفروضة على الدول ما لم تتم الموافقة عليها من قبل الأمم المتحدة، إلا أنها لعبت في معظم الأحيان دورًا في العقوبات التي تقودها الولايات المتحدة ضد إيران.
حتى سنوات قليلة مضت، كانت الهند تعتبر إيران من بين أكبر موردي النفط لها. ومع ذلك، منذ عام 2018، عندما انسحب الرئيس الأمريكي آنذاك دونالد ترامب من الاتفاق النووي الإيراني وأعاد فرض عقوبات صارمة على طهران، أبطلت الهند شراء أي نفط إيراني.
ومع ذلك، في عام 2018، نجحت نيودلهي في الضغط على واشنطن لتأمين إعفاءات محددة من العقوبات المتعلقة بشابهار بسبب الوعد بأن طريق العبور يمكن أن يساعد أفغانستان، وهي مصلحة أمنية رئيسية للولايات المتحدة في ذلك الوقت. كما تم إعفاء خط السكك الحديدية قيد الإنشاء الذي يربط ميناء تشابهار بأفغانستان من العقوبات.
لكن صداقة الهند مع إيران الآن، بعد أن أدى دعم طهران لجماعة حماس الفلسطينية المسلحة في غزة إلى فرض المزيد من العقوبات الأمريكية، تضع نيودلهي في مأزق. ويشير بعض المحللين إلى أن أفغانستان لم تعد أيضًا موضع اهتمام رئيسي للولايات المتحدة منذ انسحابها من البلاد في عام 2021.
ومع ذلك، لا يتوقع الخبراء فرض عقوبات شاملة على الهند.
وقال جولشان ساشديفا من جامعة جواهر لال نهرو في نيودلهي: “إن فرض عقوبات على الاقتصاد الهندي بشأن مثل هذه القضية البسيطة أمر غير مرجح إلى حد كبير”. وقال للجزيرة: “في أسوأ السيناريوهات، قد تخضع بعض العقوبات فقط للكيانات المشاركة في صفقة ميناء تشابهار”.
ماذا تعني العقوبات الأمريكية على الهند؟
الهند هي واحدة من أسرع الاقتصادات نموا في العالم. لكن محللين يقولون إنه من المرجح أن يتم احتواء أي عقوبات أمريكية على البلاد ولن تؤثر على التجارة العالمية.
لقد ضربت العقوبات الأمريكية على إيران الهند بشدة من قبل. ولم تمتد إعفاءات ميناء تشابهار في عهد ترامب إلى مبادرات البنية التحتية التي كانت ستسمح للهند بالتواصل مع دول آسيا الوسطى الواقعة في الداخل، على سبيل المثال، مما يعيق طموحات الهند. كما أن قرار الهند بتجنب شراء النفط الإيراني لتجنب مخاطر العقوبات الأمريكية جعلها أكثر عرضة لضغوط الأسعار من الموردين الآخرين.
ولكن إذا حاولت الولايات المتحدة اتخاذ موقف صارم بشأن تشابهار، يعتقد بعض المحللين أن الهند سترد بقوة أكبر مما فعلت في الماضي.
وقال المحلل تانيجا: “إن تشابهار أكثر أهمية، ونيودلهي مستعدة للعمل على إبقائه على قيد الحياة على المدى الطويل”.
وقال سارانج شيدور، مدير برنامج الجنوب العالمي في معهد كوينسي لفن الحكم المسؤول، وهو مركز أبحاث مقره واشنطن، إنه إذا مضت الهند قدماً على الرغم من التهديد الحقيقي بفرض عقوبات أمريكية، فسيكون ذلك بمثابة إشارة إلى واشنطن.
وقال: “ستستمر دول الجنوب العالمي في السعي وراء مصالحها الخاصة على الرغم من تفضيلات واشنطن لجعلها تتماشى مع أهدافها الاستراتيجية”.
“يجب على واشنطن إعادة تقييم سياساتها التي تفرض على الجنوب العالمي خيارات يمكن أن تنفره وتحد من فرص الولايات المتحدة في هذا الفضاء الشاسع وغير المنحاز إلى حد كبير”.