القانون الجديد، الذي تم إقراره بسرعة هذا الأسبوع كجزء من حزمة مساعدات خارجية غير ذات صلة، سيمنح إدارة بايدن فرصة أخرى لتفكيك تطبيق تقول إن الحكومة الصينية يمكن أن تستخدمه لجمع بيانات الأمريكيين على نطاق واسع وتشكيل معتقداتهم سرًا. لكن الخبراء القانونيين يقولون إنه ليس هناك يقين بشأن كيفية حل التحدي الجديد أمام المحكمة.
وقال بعض علماء القانون إن القانون يمكن أن يساعد الحكومة على تجنب مصير محاولات الحظر السابقة لأنه لم يعد يلزم نفسها بسوابق قضائية غير مناسبة، مثل استحضار الرئيس السابق دونالد ترامب لقانون القوى الاقتصادية الطارئة الدولية في عام 2020، وتم صياغته. للحماية من تحدي التعديل الأول من خلال جعل القانون أقل ارتباطًا بالمحتوى وأكثر انسجامًا مع القيود الحكومية على الملكية الأجنبية في صناعات مثل البنوك والنقل.
لكن خبراء آخرين قالوا إن القانون لا يزال يتعثر في العقبات الدستورية ويفشل في تقديم حجة مقنعة مفادها أن الحكومة لا تستطيع حل مخاوفها إلا من خلال فرض بيع التطبيق.
وقالت سوزان آرييل آرونسون، أستاذة الأبحاث في جامعة جورج واشنطن التي تدرس التجارة الدولية وقواعد البيانات، إن القانون قد يثير أيضًا أسئلة بين القضاة لأنه يبدو أنه مصمم لمعاقبة TikTok بدلاً من التركيز على قضايا أوسع، مثل خصوصية البيانات وشفافية الخوارزميات. التي تجاهلها المشرعون بخلاف ذلك.
“فإذا اشتراها أمريكي، فكل شيء على ما يرام؟” قالت. “هذا ليس له أي معنى على الإطلاق. هل المشكلة موجودة أم لا؟”
وبدأ توقيع بايدن على القانون يوم الأربعاء، فترة 270 يومًا، يمكن أن تمتد إلى عام كامل، أمرت خلالها الحكومة ببيع TikTok لمشتري غير صيني. إذا لم تقم ByteDance بسحب استثماراتها بحلول ذلك الوقت، قالت الإدارة إنها ستعمل على حظر TikTok من متاجر تطبيقات Apple وGoogle، مما يعني حظره فعليًا على مستوى البلاد بحلول شهر يناير، أي قبل يوم واحد من التنصيب الرئاسي.
ومع ذلك، تعهد المسؤولون التنفيذيون في TikTok بالطعن في القانون في المحكمة ومن المحتمل أن يدفعوا القاضي إلى إيقاف القانون مؤقتًا حتى يتم حل القضية، مما قد يؤدي إلى تقييده لعدة أشهر – خاصة إذا وصل أي استئناف إلى المحكمة العليا.
ومن المرجح أن تتم كل هذه الأحداث بعد نوفمبر/تشرين الثاني، عندما يمكن للانتخابات أن تعيد رسم تركيبة الكونجرس والبيت الأبيض – وربما تغير شهية الحكومة لشجار طويل الأمد.
وقال شو زي تشيو، الرئيس التنفيذي لـ TikTok، في مقطع فيديو على TikTok يوم الأربعاء: “كن مطمئنًا: لن نذهب إلى أي مكان”. “نحن واثقون، وسنواصل النضال من أجل حقوقك في المحاكم. إن الحقائق والدستور في صفنا، ونتوقع أن تكون الغلبة مرة أخرى”.
وقال علماء القانون إن القانون الجديد أظهر أن منتقدي تيك توك في الكونجرس، بمساعدة مسؤولي الإدارة، عملوا على إبعاد أنفسهم عن أوامر الماضي التي رفضتها المحكمة. يمنح القانون أيضًا ByteDance وقتًا أطول للبيع مقارنة بنص مشروع قانون مجلس النواب الأولي الذي مدته ستة أشهر، مما قد يؤدي إلى تحريف ادعاء TikTok بأن القانون ينتهك حقوقها في الإجراءات القانونية الواجبة.
لكن آخرين قالوا إن القانون قد يضعف بسبب حقيقة أن الولايات المتحدة لا تحظر الملكية الأجنبية لشركات الإعلام الأمريكية. صوتت لجنة الاتصالات الفيدرالية في عام 2013 على تخفيف قواعدها طويلة الأمد المتعلقة بالاستثمار الأجنبي في الراديو والتلفزيون.
وقال بعض علماء القانون إن حجج منتقدي تيك توك في واشنطن بأن التطبيق يشكل تهديدًا خطيرًا للأمن القومي بسبب قابليته للتجسس والدعاية الصينية يمكن أيضًا أن تتراجع في المحكمة بسبب نقص الأدلة. ولم تقدم الحكومة بعد دليلاً على أن الحكومة الصينية استخدمت التطبيق لأي من الغرضين، وقد اعترضت TikTok مرارًا وتكرارًا على مثل هذه الادعاءات.
تم إلغاء جهود ترامب لحظر التطبيق في عام 2020 من قبل القضاة الفيدراليين الذين قالوا إن الحكومة لم تظهر دليلاً كافياً على الضرر لتبرير انتهاك حريات التعبير للأمريكيين. تم إيقاف حظر TikTok على مستوى ولاية مونتانا العام الماضي من قبل قاضٍ فيدرالي قال إنه يحمل “نغمة واسعة النطاق من المشاعر المعادية للصين” وينتهك “الدستور بأكثر من طريقة”.
ويأمل مؤيدو القانون الجديد أن يصمد أمام تحديات التعديل الأول من خلال القول بأن حقوق التعبير للأمريكيين لا يتم تقليصها لمجرد أن التطبيق لديه إدارة جديدة.
وقال آخرون إن أي مناقشة قضائية لمشروع تكساس، وهو الاقتراح الذي قدمته TikTok بقيمة 1.5 مليار دولار لإدارة بايدن للرد على المخاوف المتعلقة بأمن البيانات الأمريكية، قد يؤدي في النهاية إلى تقويض الحجج المؤيدة للقانون. خلال سنوات المفاوضات مع لجنة الاستثمار الأجنبي في الولايات المتحدة، وهي مجموعة مكونة من تسع وكالات تعرف باسم CFIUS، تعهدت TikTok بتقسيم عمليات الشركة في الولايات المتحدة إلى شركة فرعية محلية تخضع لإشراف ورقابة فيدرالية وثيقة. لكن الحكومة لم توضح علناً بعد سبب عدم كفاية هذا الاقتراح.
ومن المحتمل أن يصبح هذا عاملاً لأن القضاة يديرون القوانين المتعلقة بالتعبير من خلال اختبار التعديل الأول الذي يسأل عما إذا كانوا يستخدمون “الوسائل الأقل تقييدًا” لحل المشكلة. على سبيل المثال، قال القاضي الذي أبطل الحظر الذي فرضه ترامب لعام 2020، إن ذلك كان سيقوض المزيد من حريات التعبير للأمريكيين أكثر مما هو ضروري لمعالجة مخاوف الحكومة بشأن التهديد “الافتراضي”.
وقالت كايتلين تشين روثمان، الباحثة في مركز الدراسات الاستراتيجية: “لم تمنع الولايات المتحدة قط منصة اتصالات بهذا الحجم يستخدمها الكثير من الأميركيين، ولا يزال التعديل الأول للدستور وحرية التعبير عقبات كبيرة يتعين على الحكومة التغلب عليها”. والدراسات الدولية، مركز أبحاث السياسة الخارجية. “ولم يشرحوا للجمهور لماذا لم يكن مشروع تكساس أو تشريع الخصوصية الشامل بديلاً مناسبًا.
قالت سارة باورلي دانزمان، زميلة بارزة في المجلس الأطلسي والتي عملت كمسؤولة قضايا في لجنة الاستثمار الأجنبي بوزارة الخارجية في عام 2019، إنها تعتقد أن القانون يقدم حجة قانونية أكثر إحكامًا من القضايا الفيدرالية وقضايا الولايات السابقة. وقالت إن حجة المدافعين عن تيك توك بأن القانون لا يحل المخاوف الأكبر المتعلقة بخصوصية البيانات وشفافية الخوارزميات، قد تكون غير ذات صلة في المحكمة، حيث سيتم تقييمها على أساس مزاياها الخاصة.
وقالت: “لا ينبغي للقضاة أن يكونوا منشغلين بطرح أفضل حلولهم للمشكلة”. “يجب أن يحددوا ما إذا كان المسار الذي اختاره الكونجرس دستوريًا أم لا.”
وقالت إن القضية الأكبر بالنسبة للحكومة قد تكون ما يجب فعله إذا فازت في المحكمة ولم يمتثل TikTok. تعهدت الصين بمنع أي بيع لخوارزميتها الأساسية باستخدام قواعد مراقبة الصادرات، الأمر الذي قد يترك المسؤولين الأمريكيين أمام خيار شائك: إما فرض حظر لا يحظى بشعبية، أو التراجع والمجازفة بتشجيع الشركات على الاعتقاد بأن الحكومة ليست قوية مثلها. المطالبات.
وقالت: “أظن أن هذا هو المكان الذي تقضي فيه حكومة الولايات المتحدة معظم وقتها في الألعاب الحربية والتخطيط الاستراتيجي”.
لقد أعطت المحاكم تقليدياً مجالاً واسعاً لمخاوف الحكومة بشأن الأمن القومي، حتى فيما يتعلق بمطالبات التعديل الأول. لكن المحكمة العليا قضت أيضًا في عام 1965 بأن الأميركيين لديهم حق دستوري في تلقي الدعاية الأجنبية، مما يشكل سابقة لم يتم إعادة النظر فيها بعد في العصر الرقمي.
وقال جميل جعفر، المدير التنفيذي لمنظمة نايت فيرست: “يعني التعديل الأول أن الحكومة لا يمكنها تقييد وصول الأمريكيين إلى الأفكار أو المعلومات أو وسائل الإعلام من الخارج دون سبب وجيه للغاية لذلك – ولا يوجد مثل هذا السبب هنا”. معهد التعديل في جامعة كولومبيا.
قال رعاة مشروع قانون TikTok إن الإجراء لا يستهدف TikTok فحسب، بل يستهدف أيضًا أي تطبيقات أو مواقع ويب “يسيطر عليها خصم أجنبي”، مثل الصين أو روسيا، والتي تشكل “تهديدًا واضحًا للأمن القومي”. وقال خبراء قانونيون إن اللغة الأوسع ستعزز دفاع الحكومة في مواجهة التحدي الدستوري.
لكن تم ذكر TikTok وByteDance على وجه التحديد في نص مشروع القانون، وكانت النسخة السابقة من مشروع القانون المنشورة على الإنترنت بعنوان “TIKTOK.XML” – وكلاهما قال علماء القانون إنهم يتوقعون رفع TikTok في المحكمة.
جادل السيناتور جون ثون (RS.D.) ومشرعون آخرون بأنه يمكن إلغاء القانون الذي يستهدف TikTok لأن الدستور يحظر “مشاريع القوانين التي تهدف إلى معاقبة مجموعة أو فرد معين دون محاكمة”. وسيستهدف القانون الجديد أيضًا تطبيقات ByteDance الأخرى الشائعة في الولايات المتحدة، بما في ذلك شبكة التواصل الاجتماعي Lemon8 ومحرر الفيديو CapCut.
وقال بعض العلماء إن الحكومة أيضًا يمكن أن تتعثر بسبب تصريحات أعضاء الكونجرس التي تهدد بتقييد TikTok بسبب محتواه.
قال النائب مايك غالاغر (الجمهوري من ولاية ويسكونسن)، الذي رعى مشروع قانون TikTok قبل استقالته الشهر الماضي للانضمام إلى مقاول الدفاع الأمريكي Palantir، إن TikTok هو “إدمان الفنتانيل الرقمي لأطفالنا” و”غسل أدمغة شبابنا” لدعم حماس. وقال مشرعون آخرون إنهم دفعوا لدعم مشروع قانون تيك توك لأنهم اعتقدوا، دون دليل، أن تطبيق الفيديو روج بشكل غير لائق لمقاطع فيديو مؤيدة للفلسطينيين، ربما لتحقيق بعض الأهداف السياسية الصينية.
قال جيسون وايت، المحامي التجاري والتنظيمي الدولي في شركة المحاماة ألستون آند بيرد، إن هذا النوع من الخطاب يمكن أن يؤدي في نهاية المطاف إلى مساعدة الشركة في المحكمة من خلال دعم ادعاءاتها بأنها تعرضت للاستهداف. قال وايت: “من المرجح أن يطرح TikTok كلماته الخاصة ضدهم”. “سوف يستغلون بعض الخطابات التي كانت تستهدفهم بشدة”.
وقال وايت إن بندًا منفصلاً في مشروع القانون يقيد وسطاء البيانات من بيع المعلومات الحساسة للأمريكيين إلى المشترين الأجانب قد يؤدي أيضًا إلى نتائج عكسية، من خلال إظهار وجود طريقة أقل تقييدًا للتعامل مع مخاوف الحكومة بشأن TikTok.
“إذا تمكنا من إقرار قوانين لمنع البيانات من مغادرة الولايات المتحدة، ألا يمكننا معالجة المشكلة هناك فحسب؟” هو قال. “إذا كانت الحكومة في هذه اللحظة بالذات تعمل على تقييد نقل البيانات الشخصية، فإنها تطرح سؤالاً حول ما إذا كان فرض سحب الاستثمارات هو الوسيلة الأقل تقييداً”.
وأشار بعض أعضاء الكونجرس إلى أن الحكومة قد تواجه طريقًا صعبًا لإقناع الأمريكيين بأن المستنقع القانوني يستحق التكلفة. قال 38% فقط من البالغين الأمريكيين الذين استطلعهم مركز بيو للأبحاث الخريف الماضي إنهم يؤيدون الحظر الفيدرالي على TikTok.
“العديد من الأميركيين، وخاصة الشباب الأميركيين، لديهم شكوك محقة في ذلك. قال السيناتور مارك آر وارنر (ديمقراطي من فرجينيا) يوم الثلاثاء: “في نهاية المطاف، لم يروا ما رآه الكونجرس”. “ما رأوه، بما يتجاوز مشروع القانون هذا، هو فشل الكونجرس في تفعيل حماية ذات معنى للمستهلكين في شركات التكنولوجيا الكبرى، وقد ينظرون بسخرية إلى هذا باعتباره تحويلًا – أو ما هو أسوأ من ذلك، تنازلًا لمنصات وسائل التواصل الاجتماعي الأمريكية”.
لكن حسابًا بارزًا واحدًا على الأقل تعهد بمواصلة استخدام TikTok بينما يشق القانون طريقه عبر المحكمة: حملة إعادة انتخاب بايدن، التي تلقت مقاطع الفيديو الخاصة بها أكثر من 3 ملايين “إعجاب”. وقبل ساعات قليلة من توقيع بايدن على مشروع القانون، نشرت الحملة مقطعًا من حدث لبايدن مع تعليق ثلاثة رموز تعبيرية مبتسمة.